蘇人社函〔2021〕247號《江蘇省人力資源社會(huì )保障廳江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì )江蘇省民政廳江蘇省財政廳江蘇省農業(yè)農村廳江蘇省住房和城鄉建設廳江蘇省醫療保障局關(guān)于實(shí)施長(cháng)江流域重點(diǎn)水域退捕漁民安置保障工作推進(jìn)行動(dòng)的通知》

江蘇省人力資源社會(huì )保障廳江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì )江蘇省民政廳江蘇省財政廳江蘇省農業(yè)農村廳江蘇省住房和城鄉建設廳江蘇省醫療保障局關(guān)于實(shí)施長(cháng)江流域重點(diǎn)水域退捕漁民安置保障工作推進(jìn)行動(dòng)的通知






蘇人社函〔2021〕247號

各設區市人力資源社會(huì )保障局、發(fā)展改革委、民政局、財政局、農業(yè)農村局、住房和城鄉建設局、醫療保障局：

就業(yè)安置和社會(huì )保障事關(guān)長(cháng)江禁漁退捕工作成敗，事關(guān)廣大漁民當前生活和長(cháng)遠生計。2020年長(cháng)江流域重點(diǎn)水域退捕漁民安置保障集中攻堅取得階段性成效。但也必須清醒的看到，少數地方就業(yè)扶持措施針對性不強，部分漁民安置還不夠好，就業(yè)穩定性有待進(jìn)一步提高。2021年起，長(cháng)江重點(diǎn)水域全面實(shí)施“十年禁漁”，為貫徹人社部等四部委《關(guān)于實(shí)施長(cháng)江流域重點(diǎn)水域退捕漁民安置保障工作推進(jìn)行動(dòng)的通知》（人社部發(fā)〔2021〕34號）精神，鞏固拓展安置保障成果，助力實(shí)施全面禁捕，切實(shí)做好退捕漁民安置保障工作，確保廣大漁民退得出、穩得住、能致富，現就持續實(shí)施退捕漁民安置保障工作推進(jìn)行動(dòng)有關(guān)事宜通知如下：

一、牢牢把握安置保障工作總要求。

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于長(cháng)江禁捕退捕工作的決策部署，突出問(wèn)題導向和效果導向，保持安置保障政策不變、力度不減，建立健全工作長(cháng)效機制，鞏固拓展安置保障成果，幫助已就業(yè)人員穩定就業(yè)、有就業(yè)意愿的未就業(yè)人員及早就業(yè)，努力確保就業(yè)幫扶及時(shí)到位、技能培訓全面落實(shí)、社會(huì )保障應保盡保、困難兜底應扶盡扶，實(shí)現退捕漁民上岸就業(yè)有出路、長(cháng)遠生計有保障。

二、抓緊建立健全動(dòng)態(tài)精準幫扶機制。

依托實(shí)名制信息系統，實(shí)施退捕漁民安置保障狀況動(dòng)態(tài)監測，定期開(kāi)展退捕漁民安置保障“回頭看”，建立重點(diǎn)地區和重點(diǎn)群體專(zhuān)人掛鉤聯(lián)系制度，做到省抓市、市抓縣、縣抓鄉、鄉抓村、村抓戶(hù)，對41937名退捕漁民轉產(chǎn)就業(yè)和社會(huì )保障情況進(jìn)行再核實(shí)、再確認。要加強數據比對、電話(huà)回訪(fǎng)、上門(mén)走訪(fǎng)，動(dòng)態(tài)跟蹤就業(yè)失業(yè)狀態(tài)、就業(yè)意愿、勞動(dòng)能力、社保繳納和需求變化。對有就業(yè)需求的退捕漁民，建立重點(diǎn)幫扶臺賬，“一人一策”“一戶(hù)一策”制定專(zhuān)項幫扶方案，至少提供1次政策宣講、3次職業(yè)介紹、1次就業(yè)指導。對沒(méi)有就業(yè)意愿的，定期跟蹤、經(jīng)常聯(lián)系，及時(shí)掌握意愿變化；對已經(jīng)就業(yè)又失業(yè)的，盡快推薦新的崗位。退捕漁民較為集中的地區，要設立1個(gè)安置保障工作聯(lián)系點(diǎn)，每季度舉辦1次專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )。要提升服務(wù)的精準性，有針對性地篩選推介用人單位和就業(yè)崗位，提高崗位適配度，不得設置不符合漁民特點(diǎn)的年齡、學(xué)歷等門(mén)檻。

三、千方百計拓展就業(yè)創(chuàng )業(yè)空間。

支持各地結合縣域經(jīng)濟發(fā)展，培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建立一批退捕漁民就業(yè)基地，挖掘一批適合的愛(ài)心崗位，拓展就地就近就業(yè)空間。引導退捕漁民自主創(chuàng )業(yè)，按規定落實(shí)稅費減免、創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息、場(chǎng)地安排、一次性創(chuàng )業(yè)補貼和創(chuàng )業(yè)培訓等支持政策，優(yōu)先安排入駐返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)園、創(chuàng )業(yè)孵化基地等創(chuàng )業(yè)載體。充分發(fā)揮各類(lèi)公共就業(yè)和人才服務(wù)機構、經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構、勞務(wù)經(jīng)紀人等作用，為有外出務(wù)工意愿的退捕漁民搭建信息對接平臺，開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出，按規定給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助。及時(shí)將就業(yè)困難退捕漁民納入援助范圍，統籌用好公益性崗位，提升就業(yè)援助質(zhì)效，優(yōu)先保障大齡困難退捕漁民和零就業(yè)家庭退捕漁民及時(shí)上崗。

四、大力開(kāi)展針對性技能培訓。

充分發(fā)揮職業(yè)技能培訓在提高禁捕退捕漁民職業(yè)技能水平、提升就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力、實(shí)現轉移就業(yè)方面的重要作用，堅持市場(chǎng)導向，根據退捕漁民實(shí)際，合理設置培訓內容，量身定制培訓方案，突出急需緊缺實(shí)用技能培訓，特別是適合漁民的水產(chǎn)養殖、水產(chǎn)加工、水上運輸等培訓。適應漁民居住分散、時(shí)間難固定等情況，靈活安排培訓時(shí)間，探索線(xiàn)上培訓等模式，送技上門(mén)、送課到家。落實(shí)退捕漁民免費職業(yè)技能培訓政策，對其中符合條件的脫貧人口、零就業(yè)家庭人員、就業(yè)困難人員等，在培訓期間按規定給予生活費（含交通費）補貼，支持培訓機構為退捕漁民開(kāi)展項目制培訓、開(kāi)設培訓專(zhuān)班。提升培訓實(shí)效，適當延長(cháng)培訓時(shí)間，采用淺顯易懂的授課方式，增加技能實(shí)操訓練，適當減少理論內容考核，力爭使有培訓需求的退捕漁民至少掌握1門(mén)實(shí)用技能。

五、全力做好退捕漁民社會(huì )保障工作。

全面落實(shí)退捕漁民養老保險政策，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，及時(shí)了解參保續保情況，引導其按時(shí)繳費、長(cháng)期繳費，持續推進(jìn)退捕漁民應保盡保。落實(shí)養老保險繳費補貼政策，對“三地分離”退捕漁民，按規定給予養老保險繳費補貼。對符合養老金領(lǐng)取條件的，要及時(shí)發(fā)放基本養老保險待遇，保障退捕漁民老年基本生活。及時(shí)將生活特別困難、患有重大疾病、無(wú)就業(yè)能力的退捕漁民按規定納入相關(guān)幫扶政策和社會(huì )救助體系，切實(shí)兜牢保障底線(xiàn)。

六、切實(shí)加強組織領(lǐng)導。

各地要堅持把退捕漁民安置保障作為重大政治任務(wù)，列入重要議事日程，健全相關(guān)工作機制，優(yōu)化政策供給，強化部門(mén)協(xié)同，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題，省禁捕辦將繼續將此項工作納入對市縣禁捕工作的考核范圍。保持安置保障專(zhuān)班、結對幫扶機制不變，結合實(shí)際優(yōu)化人員配置，強化“橫向有專(zhuān)班、縱向有網(wǎng)絡(luò )”的工作體系，定期通報情況、溝通信息、協(xié)調步驟、推進(jìn)工作，做到工作不斷、隊伍不散。壓實(shí)地方資金保障責任，按規定統籌用好現有各類(lèi)資金渠道，重點(diǎn)加大對安置任務(wù)重、財政困難大的市縣傾斜力度。省禁捕辦將適時(shí)組織督查組赴各地開(kāi)展聯(lián)合督查，對工作不力、責任落實(shí)不到位、弄虛作假的，將依法依規問(wèn)責追責，確保禁捕退捕各項工作落到實(shí)處。

七、全面加強工作調度和宣傳引導。

按月調度安置保障進(jìn)度和政策服務(wù)落實(shí)情況，重點(diǎn)跟蹤未安置漁民及失業(yè)漁民再就業(yè)情況、養老保險持續繳納情況。健全退捕漁民安置保障風(fēng)險排查機制，設立咨詢(xún)投訴電話(huà)，強化與信訪(fǎng)、宣傳等部門(mén)對接，梳理信訪(fǎng)集中、輿論關(guān)注、矛盾突出的問(wèn)題，做到有關(guān)切就有回應、有質(zhì)疑就有解釋、有模糊就有講解、有誤讀就有澄清，有投訴就有辦理，切實(shí)防范應對群體性事件，確保退捕漁民正當權益能維護、生計保障有出路、生活水準達小康，確保就業(yè)局勢和社會(huì )大局持續穩定。同時(shí)，要充分利用各類(lèi)新聞媒體，大力宣傳退捕漁民安置保障的優(yōu)惠政策、經(jīng)驗做法和工作成效，廣泛挖掘典型案例，講好退捕漁民就業(yè)創(chuàng )業(yè)故事，有針對性地做好思想工作，最大限度地爭取他們的理解、支持和配合，引導退捕漁民轉變就業(yè)觀(guān)念，營(yíng)造良好輿論氛圍。

各地要按照要求，切實(shí)抓好落實(shí)，實(shí)時(shí)更新實(shí)名制幫扶安置進(jìn)展，動(dòng)態(tài)報送工作進(jìn)度、典型素材。對工作中的突出問(wèn)題、意見(jiàn)建議，以及因安置保障引發(fā)的群體性問(wèn)題，要按規定第一時(shí)間報告，并組織精干力量分類(lèi)梳理，及時(shí)提出針對性解決措施，明確具體負責人和完成時(shí)限，確保有的放矢、有序推進(jìn)、有效解決。






 

江蘇省人力資源社會(huì )保障廳

江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì )

江蘇省民政廳

江蘇省財政廳

江蘇省農業(yè)農村廳

江蘇省住房和城鄉建設廳

江蘇省醫療保障局

2021年7月13日

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