桂政辦發(fā)〔2021〕128號《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施方案的通知》

廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施方案的通知






桂政辦發(fā)〔2021〕128號

各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門(mén)、各直屬機構：

《加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施方案》已經(jīng)自治區人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。





 

加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕24號）精神，促進(jìn)外貿新業(yè)態(tài)新模式健康持續創(chuàng )新發(fā)展，加快培育外貿新動(dòng)能，推動(dòng)我區外貿高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察廣西“4·27”重要講話(huà)精神和對廣西工作的系列重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，推動(dòng)外貿領(lǐng)域制度創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新，拓展外貿發(fā)展空間，提升外貿運行效率，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通運轉，推動(dòng)外貿高質(zhì)量發(fā)展。

（二）發(fā)展目標。到2025年，全區跨境電商進(jìn)出口額達到150億元人民幣以上，力爭培育10家交易額超過(guò)3億元人民幣的跨境電商企業(yè)，建成5個(gè)面向東盟的跨境電商物流中心倉，培育10家以上外貿綜合服務(wù)企業(yè)，市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)取得明顯成效，保稅檢測維修業(yè)務(wù)形成一定規模，離岸貿易有序推進(jìn)。全區外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的體制機制和政策體系更加完善，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，形成一批行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，跨境電商、市場(chǎng)采購貿易、外貿綜合服務(wù)等外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展水平位居西部地區前列。

到2035年，全區外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展水平在持續位居西部地區前列的基礎上，跨境電商、市場(chǎng)采購貿易、外貿綜合服務(wù)等外貿新業(yè)態(tài)新模式邁上新臺階，保稅檢測維修業(yè)務(wù)發(fā)展走上快車(chē)道，助推全區外貿結構進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現外貿高質(zhì)量發(fā)展。

二、積極支持運用新技術(shù)新工具賦能外貿發(fā)展

（三）推廣數字智能技術(shù)應用。運用數字技術(shù)和數字工具，優(yōu)化外貿全流程各環(huán)節。提升南寧電子信息、柳州汽車(chē)及零部件、桂林醫藥等領(lǐng)域數字化服務(wù)水平，提升中國—東盟信息港貿易數據交換整合能力，推動(dòng)多渠道集成外貿供應鏈各環(huán)節數據，加強資源對接和信息共享。（責任單位：自治區大數據發(fā)展局、商務(wù)廳，相關(guān)設區市人民政府）

（四）培育跨境電商主體。積極引進(jìn)一批國內外知名跨境電商平臺落戶(hù)廣西，鼓勵傳統外貿企業(yè)“觸網(wǎng)上線(xiàn)”。引導傳統外貿制造業(yè)企業(yè)入駐跨境電商產(chǎn)業(yè)園區，提高跨境電商主體孵化率，培育一批龍頭企業(yè)、自主品牌。支持柳州、桂林等設區市培育工業(yè)、旅游等特色跨境電商企業(yè)。（責任單位：自治區商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局，南寧海關(guān)，相關(guān)設區市人民政府）

（五）用好跨境電商發(fā)展支持政策。優(yōu)化跨境電商企業(yè)對企業(yè)（B2B）直接出口、跨境電商出口海外倉監管模式。用好跨境電商零售進(jìn)口商品清單，便利進(jìn)出口退換貨管理。積極爭取在廣西開(kāi)展跨境電商零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)。引導企業(yè)用好跨境電商零售出口增值稅、消費稅免稅政策和所得稅核定征收辦法。加大跨境電商知識產(chǎn)權保護指南宣傳力度，引導跨境電商平臺防范相關(guān)風(fēng)險。（責任單位：自治區商務(wù)廳、財政廳、市場(chǎng)監管局，南寧海關(guān)，廣西稅務(wù)局，國家外匯管理局廣西分局）

（六）加快跨境電商載體建設。打造特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈完善、服務(wù)體系健全的跨境電商載體。支持建設中國—東盟（南寧）跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、欽州跨境貿易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)園區。支持在綜合保稅區、邊境經(jīng)濟合作區、國家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等打造跨境電商聚集區。支持外貿基礎好、配套設施完善的設區市申報設立跨境電子商務(wù)綜合試驗區。（責任單位：相關(guān)設區市人民政府，自治區商務(wù)廳，南寧海關(guān)）

（七）完善跨境電商服務(wù)體系。探索完善跨境電商線(xiàn)上綜合服務(wù)和線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)園區“兩平臺”及信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商誠信、統計監測、風(fēng)險防控等監管和服務(wù)“六體系”。引進(jìn)開(kāi)展跨境電商運營(yíng)、人才培訓、物流服務(wù)、海外倉儲、系統開(kāi)發(fā)、金融服務(wù)等業(yè)務(wù)的優(yōu)質(zhì)跨境電商服務(wù)商，提升跨境電商配套服務(wù)水平。支持直播電商體系建設。（責任單位：相關(guān)設區市人民政府，自治區商務(wù)廳、發(fā)展改革委，南寧海關(guān)，人民銀行南寧中心支行）

（八）高質(zhì)量建設海外倉。培育海外倉企業(yè)，鼓勵傳統外貿企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等建設數字化、智能化的海外倉。支持綜合運用多元化投融資方式建設海外倉，重點(diǎn)支持在越南、泰國、馬來(lái)西亞等與我區貿易關(guān)系密切的國家建設海外倉，逐步實(shí)現跨境電商海外倉在《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）其他成員國全覆蓋。探索商務(wù)部門(mén)與海關(guān)監管部門(mén)對企業(yè)海外倉的認定互認，優(yōu)化企業(yè)海外倉申報備案流程。鼓勵海外倉企業(yè)對接跨境電商線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺、國內外電商平臺等，匹配供需信息。支持海外倉企業(yè)物流體系建設。（責任單位：自治區商務(wù)廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳，南寧海關(guān)）

三、持續推動(dòng)傳統外貿轉型升級

（九）提升傳統外貿數字化水平。推動(dòng)傳統外貿企業(yè)加快商業(yè)模式創(chuàng )新，運用大數據信息技術(shù)線(xiàn)上開(kāi)拓國際市場(chǎng)。鼓勵企業(yè)采取應用跨境電商平臺或自建平臺、獨立站、垂直網(wǎng)站等方式拓寬獲取訂單渠道。支持傳統企業(yè)運用云計算、人工智能、虛擬現實(shí)等先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)展智能化、個(gè)性化、定制化生產(chǎn)。支持建設孵化機構和創(chuàng )新中心，支持中小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。（責任單位：自治區大數據發(fā)展局、商務(wù)廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委）

（十）推進(jìn)市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)。完善廣西憑祥出口商品采購中心基礎設施，打造內外貿結合、市場(chǎng)采購貿易與跨境電商融合、貿易與產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的內外貿一體化新型商品交易平臺。推動(dòng)符合條件的企業(yè)在廣西憑祥出口商品采購中心注冊經(jīng)營(yíng)，壯大市場(chǎng)主體規模。依托廣西國際貿易“單一窗口”，拓展優(yōu)化廣西憑祥市場(chǎng)采購貿易聯(lián)網(wǎng)信息平臺功能，推動(dòng)銀行提供更為便捷的金融服務(wù)。（責任單位：崇左市人民政府，自治區商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局、發(fā)展改革委，南寧海關(guān)，廣西稅務(wù)局，人民銀行南寧中心支行）

（十一）創(chuàng )新發(fā)展邊境貿易。深入推進(jìn)邊民互市貿易進(jìn)口商品落地加工，優(yōu)化落地加工監管模式，推動(dòng)多種運輸方式進(jìn)口邊民互市貿易商品。培育建設邊境貿易商品二級交易市場(chǎng)，構建邊境貿易商品交易市場(chǎng)體系。依托廣西智慧互市綜合服務(wù)平臺，提升服務(wù)邊境貿易發(fā)展信息化水平。創(chuàng )新邊民互市貿易金融支持政策，促進(jìn)邊民互市貿易人民幣結算進(jìn)入銀行結算體系。構建口岸物流智能化調度體系，提升口岸、邊民互市貿易區（點(diǎn)）物流效率。（責任單位：防城港、百色、崇左市人民政府，自治區商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳，南寧海關(guān)，廣西稅務(wù)局，人民銀行南寧中心支行，廣西北部灣投資集團）

四、深入推進(jìn)外貿服務(wù)向專(zhuān)業(yè)細分領(lǐng)域發(fā)展

（十二）支持外貿綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。加大外貿綜合服務(wù)企業(yè)培育和支持力度。鼓勵并協(xié)助企業(yè)申報海關(guān)高級認證，為企業(yè)提供與認證等級相應的通關(guān)便利化措施，落實(shí)主動(dòng)披露制度和“雙罰”機制。引導企業(yè)建立完善代辦退（免）稅內部風(fēng)險管控制度并向主管稅務(wù)機關(guān)辦理集中代辦退（免）稅備案。提高首次委托代辦退（免）稅業(yè)務(wù)申報信息企業(yè)的實(shí)地核查效率。對符合條件的企業(yè)提供收匯、結匯、退匯等業(yè)務(wù)便利。鼓勵企業(yè)用好用足出口信用保險政策，指導企業(yè)開(kāi)展出口信用保險保單融資業(yè)務(wù)。（責任單位：自治區商務(wù)廳、財政廳、地方金融監管局，南寧海關(guān)，廣西稅務(wù)局，人民銀行南寧中心支行）

（十三）推動(dòng)開(kāi)展保稅檢測維修業(yè)務(wù)。支持符合條件的企業(yè)在綜合保稅區內開(kāi)展符合環(huán)保要求的產(chǎn)品保稅維修業(yè)務(wù)和全球保稅檢測業(yè)務(wù)。推動(dòng)南寧綜合保稅區、北海綜合保稅區、憑祥綜合保稅區內有實(shí)力有資質(zhì)的企業(yè)開(kāi)展電子產(chǎn)品保稅檢測維修業(yè)務(wù)，構建區內外、境內外“一條龍”檢測維修產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)欽州綜合保稅區開(kāi)展國際船舶保稅維修業(yè)務(wù)，吸引相關(guān)配套企業(yè)集聚。加快推進(jìn)憑祥綜合保稅區開(kāi)展藥品、藥材等檢測認證和東盟機械、電子產(chǎn)品保稅維修等業(yè)務(wù)。加快推進(jìn)梧州綜合保稅區開(kāi)展裝備維修業(yè)務(wù)。推動(dòng)綜合保稅區外企業(yè)開(kāi)展自產(chǎn)出口產(chǎn)品保稅維修試點(diǎn)。（責任單位：南寧、梧州、北海、欽州、崇左市人民政府，自治區商務(wù)廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監管局，南寧海關(guān)，廣西稅務(wù)局）

（十四）有序推進(jìn)離岸貿易發(fā)展。鼓勵銀行探索優(yōu)化業(yè)務(wù)真實(shí)性審核方式，按照展業(yè)原則，基于客戶(hù)信用分類(lèi)及業(yè)務(wù)模式提升審核效率，為企業(yè)開(kāi)展真實(shí)合規的離岸貿易業(yè)務(wù)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，提升貿易結算便利化水平。支持在中國（廣西）自由貿易試驗區創(chuàng )新開(kāi)展離岸貿易業(yè)務(wù)。（責任單位：人民銀行南寧中心支行，自治區商務(wù)廳，廣西銀保監局）

（十五）支持外貿細分服務(wù)平臺發(fā)展壯大。支持外貿綜合服務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)、電商企業(yè)探索建立外貿細分服務(wù)平臺。鼓勵檢測機構拓展檢測、品控等外貿細分服務(wù)，深耕垂直市場(chǎng)，走“專(zhuān)精特新”之路。（責任單位：自治區商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局，南寧海關(guān)）

五、優(yōu)化政策保障體系

（十六）創(chuàng )新監管方式。探索推行包容審慎監管，為業(yè)態(tài)創(chuàng )新提供安全空間。依托廣西電子政務(wù)外網(wǎng)、壯美廣西·政務(wù)云、自治區數據共享交換平臺，推動(dòng)商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、市場(chǎng)監管、郵政等部門(mén)實(shí)現數據互聯(lián)共享，加強對逃稅、假冒偽劣、虛假交易等方面的監管。加強對外貿新業(yè)態(tài)新模式的業(yè)務(wù)統計分析研究，完善廣西國際貿易“單一窗口”功能，提升貿易數據分析管理水平。（責任單位：自治區大數據發(fā)展局、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局、統計局，南寧海關(guān)，廣西稅務(wù)局，廣西郵政管理局）

（十七）落實(shí)財稅政策。充分發(fā)揮外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金作用，引導社會(huì )資本支持外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。探索優(yōu)化促進(jìn)外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的稅收征管和服務(wù)措施，支持外貿新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)適用無(wú)紙化方式申報退稅。對經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的外貿新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)，可按規定享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。（責任單位：自治區財政廳、商務(wù)廳、科技廳，廣西稅務(wù)局）

（十八）加大金融支持力度。深化政銀企合作，鼓勵金融機構、非銀行支付機構、征信機構、外貿服務(wù)平臺等加強合作，為具有真實(shí)交易背景的外貿新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)提供便利化金融服務(wù)。鼓勵符合條件的外貿新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行債券等方式進(jìn)行融資。加快貿易金融區塊鏈平臺建設。加大出口信用保險對海外倉等外貿新業(yè)態(tài)新模式的支持力度，積極發(fā)揮風(fēng)險保障和融資促進(jìn)作用。（責任單位：自治區地方金融監管局、財政廳、商務(wù)廳、發(fā)展改革委，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監局，廣西證監局，中國進(jìn)出口銀行廣西分行）

六、營(yíng)造良好環(huán)境

（十九）維護良好市場(chǎng)環(huán)境。探索建立適應外貿新業(yè)態(tài)新模式的重要產(chǎn)品追溯體系和企業(yè)信用評價(jià)體系，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )制定相關(guān)行業(yè)和團體標準，強化失信聯(lián)合懲戒，維護外貿行業(yè)公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。（責任單位：自治區商務(wù)廳、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管局，南寧海關(guān)）

（二十）推進(jìn)新型外貿基礎設施建設。支持外貿領(lǐng)域的線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺、數字化公共服務(wù)平臺等建設。鼓勵電信企業(yè)為外貿企業(yè)開(kāi)展數字化營(yíng)銷(xiāo)提供國際互聯(lián)網(wǎng)數據專(zhuān)用通道。完善海鐵聯(lián)運物流體系，構建連接廣西北部灣國際門(mén)戶(hù)港的陸港體系，提升廣西北部灣港港航服務(wù)能力。加快南寧國際鐵路港、南寧臨空經(jīng)濟示范區建設，增強國際全貨機定期航線(xiàn)和包機組織能力，強化航空物流體系與鐵路、公路集疏運體系的高效銜接，滿(mǎn)足外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展運輸需要。（責任單位：自治區交通運輸廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、北部灣辦、大數據發(fā)展局，自治區通信管理局，廣西北部灣國際港務(wù)集團，廣西機場(chǎng)管理集團，中國鐵路南寧局集團有限公司，相關(guān)設區市人民政府）

（二十一）加強專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)和培育。聚焦外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要，引進(jìn)培育各類(lèi)人才。符合條件的高層次人才，可享受子女入學(xué)、住房補貼等方面的優(yōu)惠政策。鼓勵區內有條件的普通高校、職業(yè)院校開(kāi)設外貿新業(yè)態(tài)新模式領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)業(yè)。引導普通高校、職業(yè)院校與企業(yè)合作，培養符合外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要的管理人才、高素質(zhì)技術(shù)技能人才和東盟非通用語(yǔ)種人才。（責任單位：自治區教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、商務(wù)廳，相關(guān)設區市人民政府）

七、強化組織實(shí)施

（二十二）加強組織領(lǐng)導。各級各有關(guān)部門(mén)要按照職責分工抓好貫徹落實(shí)，密切協(xié)作配合，及時(shí)出臺相關(guān)措施，繼續大膽探索實(shí)踐。自治區商務(wù)部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強工作指導，確保各項措施落地見(jiàn)效。（責任單位：各設區市人民政府，自治區各有關(guān)單位）

（二十三）做好宣傳推廣。加強輿論引導，不斷總結推廣好經(jīng)驗好做法，宣介外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展成效，積極營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、充滿(mǎn)活力、公平競爭、規范有序的良好氛圍，促進(jìn)外貿新業(yè)態(tài)新模式健康持續創(chuàng )新發(fā)展。（責任單位：各設區市人民政府，自治區各有關(guān)單位）

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