贛府廳字〔2021〕88號《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省推進(jìn)創(chuàng )新型省份高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2021-2023年）的通知》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省推進(jìn)創(chuàng )新型省份高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2021-2023年）的通知






贛府廳字〔2021〕88號

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：

《江西省推進(jìn)創(chuàng )新型省份高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

江西省人民政府辦公廳

2021年12月30日

江西省推進(jìn)創(chuàng )新型省份高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2021-2023年）

為深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、科技強省戰略、人才強省戰略，增強科技創(chuàng )新驅動(dòng)力，全面推進(jìn)創(chuàng )新型省份建設，根據《江西省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《江西省“十四五”科技創(chuàng )新規劃》等文件精神，特制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神，聚焦“作示范、勇?tīng)幭?rdquo;目標定位和“五個(gè)推進(jìn)”重要要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，弘揚偉大建黨精神和井岡山精神、蘇區精神、長(cháng)征精神，堅持政治引領(lǐng)、創(chuàng )新驅動(dòng)、改革攻堅、開(kāi)放提升、綠色崛起、興贛富民，堅持創(chuàng )新在現代化建設全局中的核心地位，堅持把科技創(chuàng )新作為全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展的戰略支撐，以提升科技創(chuàng )新驅動(dòng)力為主線(xiàn)，以強化戰略科技力量為重點(diǎn)，以改革科技體制機制為動(dòng)力，協(xié)同推進(jìn)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈“五鏈融合”，努力構建一流創(chuàng )新高地、一流創(chuàng )新平臺、一流創(chuàng )新主體、一流創(chuàng )新人才、一流創(chuàng )新生態(tài)，加快江西特色區域創(chuàng )新體系建設，奮力推動(dòng)省第十五次黨代會(huì )全面建設創(chuàng )新江西決策部署落細落實(shí)，為攜手書(shū)寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化江西的精彩華章提供有力科技支撐。

（二）工作目標。

到2023年，邁入創(chuàng )新型省份行列并向更高水平邁進(jìn)。

自主創(chuàng )新能力大幅提升。綜合科技創(chuàng )新水平指數位居全國中上水平;全社會(huì )研究與開(kāi)發(fā)（R&D）經(jīng)費支出年均增長(cháng)14%以上;基礎研究經(jīng)費占R&D經(jīng)費比重提高至4.68%;每萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到7.4件，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量持續提升。在“卡脖子”技術(shù)、關(guān)鍵零部件及裝備方面形成系列重要突破。

科技賦能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能力顯著(zhù)增強。技術(shù)合同成交額每年保持10%左右增幅;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值比重達到41%左右;知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)規模持續壯大。涌現出一大批具有核心競爭力的獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，企業(yè)創(chuàng )新群體性?xún)?yōu)勢加速形成。

科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。形成富有活力的創(chuàng )新政策環(huán)境和尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )新的社會(huì )氛圍，R&D人員達到13.8萬(wàn)人年，公民具備基本科學(xué)素養的比例達到12%。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）創(chuàng )新高地建設行動(dòng)。

1.打造鄱陽(yáng)湖國家自主創(chuàng )新示范區。按照“核心帶動(dòng)、兩翼齊飛，整體推進(jìn)，融合發(fā)展”要求，構建“一核一圈一帶”空間布局，努力把南昌、新余、景德鎮、鷹潭、撫州、吉安、贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區建設成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新示范區、綠色發(fā)展引領(lǐng)區、開(kāi)放協(xié)調發(fā)展先行區、創(chuàng )新政策和體制機制改革試驗區，打造長(cháng)江經(jīng)濟帶經(jīng)濟與生態(tài)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的創(chuàng )新高地。到2023年，自創(chuàng )區內高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值比重達到62%。支持共青城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區走跨越式發(fā)展之路。（責任單位：省鄱陽(yáng)湖國家自主創(chuàng )新示范區建設領(lǐng)導小組成員單位，南昌、新余、景德鎮、鷹潭、撫州、吉安、贛州、共青城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

2.優(yōu)化“一核十城多鏈”空間布局。一核：強化南昌創(chuàng )新“頭雁”地位，充分發(fā)揮贛江新區示范引領(lǐng)作用，高標準建設中國（南昌）科學(xué)島，吸引長(cháng)三角、粵港澳大灣區等高端科技創(chuàng )新資源，打造以大南昌都市圈為核心的中部地區科技創(chuàng )新中心。十城：堅持“一市一城、因城施策”，做大做強南昌航空、贛州稀金、鷹潭智慧、中國（南昌）中醫藥、上饒大數據、南昌虛擬現實(shí)（VR）六大科創(chuàng )城，積極建設九江—撫州數字經(jīng)濟、吉安光電、景德鎮—萍鄉陶瓷材料、新余—宜春鋰電新能源四大科創(chuàng )城，支持各地結合資源優(yōu)勢和創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群基礎條件拓展和完善科創(chuàng )城布局。多鏈：圍繞提升“2+6+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新能力和國際競爭力，優(yōu)化配置創(chuàng )新資源，部署航空、裝備制造、新材料、新能源、新一代信息技術(shù)、汽車(chē)、人工智能、現代服務(wù)業(yè)、醫藥、綠色食品等創(chuàng )新鏈。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委，相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈責任部門(mén)，相關(guān)設區市政府、贛江新區管委會(huì )）

3.建設創(chuàng )新型市縣。把南昌、景德鎮、萍鄉等國家創(chuàng )新型城市作為實(shí)現科技自立自強，加快創(chuàng )新型省份建設的戰略支點(diǎn)。支持新余、九江、贛州、撫州等地積極創(chuàng )建國家創(chuàng )新型城市。積極創(chuàng )建國家創(chuàng )新型縣（市），持續推進(jìn)省級創(chuàng )新型縣（市、區）建設，加快信豐等贛南蘇區縣集聚創(chuàng )新資源，打造創(chuàng )新型縣（市、區）。實(shí)現農業(yè)科技特派員服務(wù)精準對接，加強全省縣域創(chuàng )新能力監測和評價(jià)，推進(jìn)基層科技工作發(fā)展。到2023年，力爭省級創(chuàng )新型縣（市、區）達25個(gè)左右。（責任單位：相關(guān)設區市、縣〔市、區〕政府，省科技廳、省統計局、省農業(yè)農村廳）

（二）戰略科技力量強基行動(dòng)。

4.加強基礎研究和原始創(chuàng )新。對接國家基礎研究十年規劃，對全省基礎研究進(jìn)行系統設計，瞄準數理、信息、化學(xué)環(huán)境與地質(zhì)、材料與工程、農業(yè)與生物、醫藥衛生等學(xué)科予以重點(diǎn)突破。建立國家、省、市自然科學(xué)基金聯(lián)動(dòng)支持機制，引導企業(yè)、金融機構以聯(lián)合出資、捐贈等途徑設立應用基礎研究基金，形成資金池，支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合開(kāi)展應用基礎研究，建立“負責任、講信譽(yù)、計貢獻”的評審機制。省自然科學(xué)基金經(jīng)費使用試行“包干制”。支持南昌大學(xué)建設世界一流大學(xué)，支持其他有條件的高校立足特色建設世界一流學(xué)科。到2023年，基本科學(xué)指標數據庫（ESI）前1%學(xué)科保持穩步增長(cháng)。（責任單位：省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳，相關(guān)設區市政府）

5.推進(jìn)重大科技基礎設施建設。在生命、材料、天文、工程技術(shù)等重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域，實(shí)施一批發(fā)展前景較好的預研項目。重點(diǎn)推進(jìn)本草物質(zhì)科學(xué)研究設施、軸承全生命周期研究評價(jià)設施、發(fā)酵工程基礎設施、大口徑射電天文望遠鏡、磁約束聚變與材料改性平臺、超高溫材料大型系列化研究平臺等重大科技基礎設施建設。到2023年，力爭建設1-2個(gè)國家重大科技基礎設施。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省國資委、省財政廳，相關(guān)設區市政府、贛江新區管委會(huì )）

6.強化科技創(chuàng )新平臺建設。著(zhù)力構建以國家實(shí)驗室、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、省實(shí)驗室、省重點(diǎn)實(shí)驗室為核心的實(shí)驗室體系，統籌推進(jìn)國家中藥資源與制造、稀土技術(shù)創(chuàng )新中心組建，以及國家制造業(yè)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、工程研究中心、臨床醫學(xué)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心建設，打造一批重大科技創(chuàng )新平臺，支持每個(gè)國家級園區新組建1-2個(gè)省級科技創(chuàng )新平臺，推動(dòng)現有省級科技創(chuàng )新平臺爭創(chuàng )或參與創(chuàng )建國家級科技創(chuàng )新平臺。聚焦航空、電子信息、裝備制造、中醫藥、新能源、新材料6大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及其延伸發(fā)展的14個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，以中科院贛江創(chuàng )新研究院等為核心平臺，聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研科研力量組建創(chuàng )新聯(lián)合體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng )新鏈升級。到2023年，新組建創(chuàng )新聯(lián)合體或科技協(xié)同創(chuàng )新體20個(gè)、國家級科技創(chuàng )新平臺10個(gè)，引進(jìn)共建一批高端研發(fā)機構和2-3家具有國內國際影響力的重大研發(fā)機構。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省國資委、省教育廳，相關(guān)設區市政府、贛江新區管委會(huì )）

（三）技術(shù)創(chuàng )新攻堅行動(dòng)。

7.大力實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞戰略發(fā)展需求，瞄準納米科技與新材料、生命科學(xué)與醫藥健康、生物技術(shù)與綠色農業(yè)、碳達峰碳中和技術(shù)與生態(tài)修復等領(lǐng)域攻克若干共性技術(shù)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈急用先行項目，力爭在航空復合材料、集成電路、中藥提取和新藥研制、稀有金屬新材料、高端精密制造、光學(xué)光電、陶瓷新材料、感知交互技術(shù)等領(lǐng)域形成一批填補產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節技術(shù)空白的重大成果，突破一批“卡脖子”技術(shù)。到2023年，實(shí)施重大科技專(zhuān)項30個(gè)左右。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省國資委）

8.實(shí)施新型項目組織方式。構建全省科技、產(chǎn)業(yè)、金融、人才、教育、知識產(chǎn)權等方面的政策協(xié)調機制，加快探索社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下新型舉國體制開(kāi)展科技創(chuàng )新的江西路徑，跨部門(mén)、跨學(xué)科、跨區域整合創(chuàng )新力量和資金。實(shí)施“揭榜掛帥”“賽馬制”等新型項目組織形式，形成體系化、多元化的項目分類(lèi)管理“工具箱”。到2023年，實(shí)施“揭榜掛帥”項目50個(gè)左右，建立健全全省重大科技項目聯(lián)席會(huì )議制度。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省水利廳、省國資委、省市場(chǎng)監管局、省金融監管局）

（四）企業(yè)創(chuàng )新升級行動(dòng)。

9.提升國企創(chuàng )新能力。深入實(shí)施國資國企改革創(chuàng )新行動(dòng)，鼓勵國有企業(yè)發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)和獨角獸、瞪羚企業(yè)，支持企業(yè)加大研發(fā)投入等創(chuàng )新活動(dòng)。企業(yè)科技成果轉移轉化所得收入作為企業(yè)上繳利潤抵扣項。對企業(yè)在科技研發(fā)、創(chuàng )新資源收購等方面形成的費用，以及創(chuàng )新平臺建設和行業(yè)標準制定等投入，在業(yè)績(jì)考核中視同利潤。到2023年，國有控股上市公司達到30家以上，江銅集團建成具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，培育5家以上中國500強企業(yè)。（責任單位：省國資委、省工業(yè)和信息化廳）

10.加快企業(yè)梯次培育。大力實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育行動(dòng)，形成“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—獨角獸、瞪羚企業(yè)”梯次發(fā)展格局。加快構建“政產(chǎn)學(xué)研用金”結合、上中下游銜接、大中小微企業(yè)協(xié)同的創(chuàng )新體系。加快培育建設技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，打造一批制造業(yè)單項冠軍和專(zhuān)業(yè)化“小巨人”企業(yè)。到2023年，新培育獨角獸企業(yè)（含潛在、種子）12家、瞪羚企業(yè)（含潛在）140家、入國家庫科技型中小企業(yè)10000家、國家技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)15家、“專(zhuān)精特新”企業(yè)1500家、“小巨人”企業(yè)50家。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委）

11.提升企業(yè)研發(fā)能力。積極推動(dòng)企業(yè)建設研發(fā)機構，鼓勵創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng )新聯(lián)合體，推動(dòng)規模以上企業(yè)自建或聯(lián)合組建省級以上重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。支持大中小企業(yè)加大研發(fā)投入，建立“研發(fā)飛地”，與各類(lèi)主體融通創(chuàng )新，提高研發(fā)活動(dòng)、研發(fā)機構、發(fā)明專(zhuān)利覆蓋面。到2023年，力爭全省規模以上工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機構比例達40%以上。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省國資委）

（五）人才引進(jìn)培育行動(dòng)。

12.加快高端科技人才引進(jìn)。積極對接國家重大人才計劃，深入實(shí)施省“雙千計劃”、省高層次和急需緊缺海外人才引進(jìn)計劃等各類(lèi)具有競爭力的人才計劃，大力引進(jìn)戰略型人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊，深入推進(jìn)省高層次人才產(chǎn)業(yè)園建設，打造集聚國內外優(yōu)秀人才的科技創(chuàng )新高地。支持市、縣（區）設立科技人才專(zhuān)項基金，集聚支撐新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)的“高精尖缺”人才。支持用人單位從國內外引進(jìn)院士等高層次人才來(lái)贛任職、兼職。到2023年，引進(jìn)高水平創(chuàng )新團隊及科技創(chuàng )新領(lǐng)軍人才200名，外國專(zhuān)家600名。（責任單位：省委組織部、省人力資源社會(huì )保障廳、省科技廳、省委宣傳部、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省科協(xié)）

13.提升科技人才培養質(zhì)量。深入實(shí)施院士后備人選支持計劃、省主要學(xué)科學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養計劃，加快培養本土科技創(chuàng )新領(lǐng)軍人才。加大省級科技計劃對青年科學(xué)家的支持力度，強化人才培育與項目、基地的耦合機制，依托省自然科學(xué)基金青年項目等，選拔培養優(yōu)秀青年科技人才。實(shí)施新時(shí)代“贛鄱工匠”培育工程，推進(jìn)校（院）企聯(lián)合培養試點(diǎn)，培養高技能人才。鼓勵高校創(chuàng )新人才培養機制，加強研究生工作站建設，面向產(chǎn)業(yè)需求積極開(kāi)展“訂單式”培養。到2023年，新增本土院士2-3名，省級以上領(lǐng)軍人才400名。（責任單位：省委組織部、省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省總工會(huì )、省科協(xié)）

14.創(chuàng )新科技人才使用機制。深入推進(jìn)科技人才評價(jià)改革，健全以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻為導向的科技人才評價(jià)體系，持續開(kāi)展“四唯”清理行動(dòng)。健全充分體現知識、技術(shù)等創(chuàng )新要素價(jià)值的收益分配機制，加強科技人才的住房、子女教育、醫療、生活服務(wù)等保障。探索采用年薪制、協(xié)議工資、項目工資等多元方式聘任高層次科技人才，對引進(jìn)的特殊人才團隊，實(shí)行一事一議。建立健全人才流動(dòng)機制，鼓勵人才在高校、科研院所和企業(yè)之間合理流動(dòng)。加大科技人才出國（境）培訓支持力度。努力營(yíng)造最優(yōu)人才環(huán)境，使天下英才用得好，留得住。到2023年，研究出臺科技成果評價(jià)指導意見(jiàn)和社會(huì )力量設立科學(xué)技術(shù)獎規范。（責任單位：省委組織部、省人力資源社會(huì )保障廳、省科技廳、省教育廳、省科協(xié)）

（六）創(chuàng )新載體提升行動(dòng)。

15.推動(dòng)科技園區創(chuàng )新提質(zhì)。開(kāi)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區擴區調區工作和優(yōu)化整合，支持具備條件的省級高新園區申報國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區。建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區發(fā)展評估制度。高標準升級建設井岡山國家農高區，優(yōu)化國家級和省級農業(yè)科技園區建設布局，強化動(dòng)態(tài)監測和評價(jià)。著(zhù)力推動(dòng)大學(xué)科技園建設，將其打造成為高校成果轉化“首站”和區域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)“核心孵化園”。到2023年，力爭創(chuàng )建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、國家農高區、國家農業(yè)科技園區、國家大學(xué)科技園各1-2家。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省農業(yè)農村廳、省農科院，相關(guān)設區市政府）

16.推動(dòng)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新提質(zhì)。深入實(shí)施集群式項目“滿(mǎn)園擴園”“兩型三化”管理提標提檔等行動(dòng)。優(yōu)化經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區產(chǎn)業(yè)結構和布局，圍繞電子信息、航空航天等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規劃創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。積極構建“大園區+產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體”公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提升園區創(chuàng )新承載能力和綜合服務(wù)水平。組織省內高校與開(kāi)發(fā)區等園區結對合作，推進(jìn)高校聯(lián)園區、院系進(jìn)企業(yè)，推動(dòng)園區承接和轉化先進(jìn)適用科技成果。大力開(kāi)展科技特派員“千百萬(wàn)”幫扶行動(dòng)，選派千名企業(yè)科技特派員，進(jìn)入全省百個(gè)開(kāi)發(fā)區，為萬(wàn)家企業(yè)提供科技服務(wù)。到2023年，力爭新增產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體10家，科技特派員“千百萬(wàn)”幫扶行動(dòng)實(shí)現全省開(kāi)發(fā)區全覆蓋。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省科技廳，相關(guān)設區市政府）

17.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng )新提質(zhì)。充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區的產(chǎn)業(yè)集聚作用，按照“一區一主導產(chǎn)業(yè)”布局建設創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群。依托一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高的高新技術(shù)企業(yè)，打造火炬特色產(chǎn)業(yè)基地。按照“科研團隊+龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基金”模式，組建一批技術(shù)協(xié)同創(chuàng )新研究院，支撐國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地創(chuàng )新發(fā)展。聚焦電子信息、先進(jìn)裝備、人工智能等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新資源，布局建設戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區。到2023年，力爭新增國家創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地各1-2個(gè)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委，相關(guān)設區市政府）

（七）科技服務(wù)優(yōu)化行動(dòng)。

18.深入推進(jìn)成果轉移轉化。推動(dòng)國家級技術(shù)轉移示范機構和中國創(chuàng )新驛站（江西站點(diǎn)）能力建設，支持中國（南昌）中醫藥科創(chuàng )城創(chuàng )建國家中醫藥科技成果轉移轉化示范區。持續推進(jìn)網(wǎng)上常設技術(shù)交易市場(chǎng)建設，完善技術(shù)交易后補助政策，建立“江西省科技成果在線(xiàn)登記系統”。深入推進(jìn)“03專(zhuān)項”成果試點(diǎn)示范提質(zhì)增效，推動(dòng)更多“02專(zhuān)項”“04專(zhuān)項”成果在贛轉移轉化。進(jìn)一步深化科技成果權屬、轉化收益分配等制度改革，建立成果評價(jià)與轉化行為負面清單。到2023年，技術(shù)合同成交額每年保持10%左右增幅。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省教育廳、省財政廳，相關(guān)設區市政府、贛江新區管委會(huì )）

19.加快建設科技服務(wù)機構。加快形成覆蓋創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)全鏈條的科技服務(wù)體系，重點(diǎn)支持技術(shù)轉移、檢驗檢測認證等專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)，以及知識產(chǎn)權、科技咨詢(xún)等綜合科技服務(wù)，構建專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò )化科技創(chuàng )新服務(wù)平臺，培育一大批科技服務(wù)機構和骨干企業(yè)。支持科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間等服務(wù)機構為科技型中小企業(yè)提供社會(huì )化、市場(chǎng)化服務(wù)。充分發(fā)揮“星創(chuàng )天地”在集聚創(chuàng )業(yè)人才、技術(shù)集成示范、企業(yè)培育孵化等方面的作用，促進(jìn)農業(yè)農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)專(zhuān)業(yè)化、便利化和信息化。到2023年，新增科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間各10家。（責任單位：省科技廳，相關(guān)設區市政府）

20.促進(jìn)科技金融有效融合。健全科技金融服務(wù)體系，完善全省性科技金融數據庫平臺，打造投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)等服務(wù)新模式。推進(jìn)融資擔保，為科技型企業(yè)提供增信和融資服務(wù)。鼓勵銀行機構在科技園區設立科技支行，開(kāi)發(fā)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步專(zhuān)項貸款。做大做優(yōu)“科貸通”“科創(chuàng )通寶”。加快推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )投發(fā)展基金運營(yíng)增效。依托省發(fā)展升級引導基金設立鄱陽(yáng)湖自創(chuàng )區科創(chuàng )基金、科技創(chuàng )新（獨角獸）基金。實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”升級工程，發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資，推動(dòng)符合條件的科技型企業(yè)在境內外資本市場(chǎng)上市融資，引導科技型中小企業(yè)找到適合自身發(fā)展的多層次資本市場(chǎng)路徑。到2023年，新增上市科技型企業(yè)3家以上，力爭“科貸通”累計放款達到80億元。（責任單位：省金融監管局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、人行南昌中心支行、江西銀保監局、江西證監局，相關(guān)設區市政府）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

堅持黨對科技創(chuàng )新事業(yè)的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮省推進(jìn)創(chuàng )新型省份建設領(lǐng)導小組統籌作用，由全面建設創(chuàng )新江西專(zhuān)項工作組負責推進(jìn)創(chuàng )新型省份建設，審議全省科技發(fā)展戰略、規劃、重大政策、重大科技任務(wù)和重大項目，協(xié)調重大事項。建立市、縣（區）政府一把手抓科技創(chuàng )新的工作機制，加強對科技創(chuàng )新工作的統籌協(xié)調、督促落實(shí)。建立健全廳市會(huì )商機制。各地、各部門(mén)、各單位要密切協(xié)調配合，齊抓共管、整體推進(jìn)，確保各項任務(wù)落實(shí)到位。（責任單位：省推進(jìn)創(chuàng )新型省份建設領(lǐng)導小組成員單位，相關(guān)設區市、縣〔市、區〕政府）

（二）加大科技投入。

大力開(kāi)展全社會(huì )研發(fā)投入攻堅行動(dòng)。穩定財政科技投入，強化科技領(lǐng)域各類(lèi)專(zhuān)項資金整合集成與統籌使用，引導全社會(huì )持續加大科技投入。省級財政科技投入聚焦基礎研究、應用基礎研究和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，市縣財政科技投入聚焦產(chǎn)業(yè)研發(fā)活動(dòng)和科技成果轉化，高校、科研院所科研經(jīng)費聚焦原始創(chuàng )新能力建設，企業(yè)研發(fā)投入聚焦技術(shù)創(chuàng )新，加大金融政策對企業(yè)創(chuàng )新投入的支持。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省統計局、省國資委、省稅務(wù)局，相關(guān)設區市、縣〔市、區〕政府）

（三）完善科技治理。

對接國家科技體制機制改革三年行動(dòng)方案，推動(dòng)科技改革走深走實(shí)。完善科技決策和咨詢(xún)制度。深化“三評”改革，改革科技獎勵制度，優(yōu)化科技獎勵結構，提高科技獎勵標準。建立科技宏觀(guān)統籌的重大議題凝練和重大任務(wù)協(xié)同落實(shí)機制，加強科技戰略研判和布局，優(yōu)化五類(lèi)科技計劃的系統謀劃、統籌實(shí)施。下放科技成果使用、處置和收益權，賦予高校、科研院所更大科研自主權。加強知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用和保護，引導各類(lèi)創(chuàng )新主體在關(guān)鍵前沿領(lǐng)域加強專(zhuān)利布局。建設科研誠信信息管理系統，推行科研誠信分級管理、評價(jià)和應用;強化科技活動(dòng)全流程監督管理，實(shí)現科技活動(dòng)管理全過(guò)程可申訴、可查詢(xún)、可追溯，防范化解科技活動(dòng)重大風(fēng)險;強化科技倫理管理，嚴格科技倫理審查。（責任單位：省科技廳、省市場(chǎng)監管局、省財政廳、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省科協(xié)，相關(guān)設區市政府）

（四）深化開(kāi)放合作。

積極開(kāi)展與美國、歐盟、日本、韓國等發(fā)達國家和地區科技交流合作，建立一批國家級和省級國際科技合作基地。扎實(shí)開(kāi)展與俄羅斯、烏克蘭、以色列等“一帶一路”國家政府間合作，推動(dòng)中俄質(zhì)譜科學(xué)與儀器國際聯(lián)合研發(fā)中心、中菲政府間竹技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗室建設。加強與粵港澳大灣區、泛珠三角、長(cháng)三角科技創(chuàng )新資源對接。加強大南昌都市圈與武漢都市圈、長(cháng)株潭城市群融合創(chuàng )新，構建協(xié)同創(chuàng )新共同體。完善省院、省校、省企科技合作機制，強化與“大院大所”“名校名企”科技合作，加快引進(jìn)共建高端研發(fā)機構。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，相關(guān)設區市政府）

（五）強化環(huán)境營(yíng)造。

積極探索運用新理念、新平臺、新技術(shù)、新機制做好新時(shí)代科技宣傳工作，提升科技傳播力和輿論引導力，加強對重大科技成果、杰出科技人物以及創(chuàng )新企業(yè)的宣傳。強化創(chuàng )新文化建設，弘揚科學(xué)家精神、企業(yè)家精神、工匠精神，營(yíng)造全社會(huì )崇尚創(chuàng )新、寬容失敗的輿論氛圍。組織開(kāi)展科技活動(dòng)周及系列科普重大示范活動(dòng)，著(zhù)力提升全民特別是青少年科學(xué)素質(zhì)和創(chuàng )新意識，最大限度地激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新熱情，為建設創(chuàng )新型省份營(yíng)造良好輿論環(huán)境。（責任單位：省委宣傳部、省科技廳、省科協(xié)，相關(guān)設區市政府）

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