豫財綜〔2021〕39號《河南省財政廳河南省自然資源廳國家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局中國人民銀行鄭州中心支行關(guān)于印發(fā)國有土地使用權出讓收入、礦產(chǎn)資源專(zhuān)項收入征收職責劃轉有關(guān)事項的通知》

河南省財政廳河南省自然資源廳國家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局中國人民銀行鄭州中心支行關(guān)于印發(fā)國有土地使用權出讓收入、礦產(chǎn)資源專(zhuān)項收入征收職責劃轉有關(guān)事項的通知







豫財綜〔2021〕39號

各省轄市財政局、濟源示范區財政金融局，有關(guān)縣（市）財政局，各市、縣自然資源主管部門(mén),國家稅務(wù)總局各省轄市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區、濟源產(chǎn)城融合示范區稅務(wù)局，中國人民銀行各市中心支行、鄭州轄區各支行：

根據《財政部自然資源部稅務(wù)總局人民銀行關(guān)于將國有土地使用權出讓收入、礦產(chǎn)資源專(zhuān)項收入、海域使用金、無(wú)居民海島使用金四項政府非稅收入劃轉稅務(wù)部門(mén)征收有關(guān)問(wèn)題的通知》（財綜〔2021〕19號）精神，結合我省實(shí)際，現就國有土地使用權出讓收入、礦產(chǎn)資源專(zhuān)項收入（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩項收入”）征收職責劃轉有關(guān)事宜通知如下：

一、劃轉范圍

自2022年1月1日起，國有土地使用權出讓收入、礦產(chǎn)資源專(zhuān)項收入由稅務(wù)部門(mén)負責具體征收。除本通知規定外，兩項收入的征收范圍、對象、標準、減免、分成、使用、管理等政策，繼續按照現行規定執行。

（一）國有土地使用權出讓收入范圍

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)〔2006〕100號）、《財政部國土資源部中國人民銀行關(guān)于印發(fā)〈國有土地使用權出讓收支管理辦法〉的通知》（財綜〔2006〕68號）及其他相關(guān)規定，國有土地使用權出讓收入范圍包括：

1.招拍掛和協(xié)議出讓土地價(jià)款:以招標、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權所確定的總成交價(jià)款(不含代收代繳的稅費),包括土地出讓價(jià)款收入（科目代碼103014801）、國有土地收益基金收入（科目代碼1030146）、農業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入（科目代碼1030147）。

2.補繳的土地價(jià)款（科目代碼103014802）:轉讓劃撥?chē)型恋厥褂脵嗷蛞婪ɡ迷瓌潛芡恋剡M(jìn)行經(jīng)營(yíng)性建設應當補繳的土地價(jià)款;變現處置抵押劃撥?chē)型恋厥褂脵鄳斞a繳的土地價(jià)款;轉讓房改房、經(jīng)濟適用住房等按照規定應當補繳的土地價(jià)款;改變出讓國有土地使用權的土地用途、容積率等土地使用條件應當補繳的土地價(jià)款。

3.劃撥土地收入（科目代碼103014803）:土地使用者以劃撥方式取得國有土地使用權,依法向市、縣人民政府繳納的土地補償費、安置補助費、地上附著(zhù)物和青苗補償費、拆遷補償費等費用。

4.其它土地出讓收入（科目代碼103014899）:土地使用者依法承租國有土地應繳納的土地租金收入;出租劃撥土地上的房屋應當上繳的土地收益;補充耕地和建設用地指標調劑收入以及其他與國有土地使用權出讓或變更有關(guān)的收入等。

（二）礦產(chǎn)資源專(zhuān)項收入

根據《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規定》(國務(wù)院令第222號）和《礦業(yè)權出讓收益征收管理暫行辦法》(財綜〔2017〕35號)以及其他相關(guān)規定,征收的礦產(chǎn)資源專(zhuān)項收入,具體包括礦業(yè)權出讓收益（科目代碼103071404）、礦業(yè)權占用費收入（科目代碼103071405）以及按原規定收取的礦產(chǎn)資源補償費收入（科目代碼103071401）和探礦權、采礦權使用費收入（科目代碼103071402）。

二、征收管理

（一）屬地征收

各級稅務(wù)部門(mén)按屬地原則征收國有土地使用權出讓收入和礦產(chǎn)資源專(zhuān)項收入。除經(jīng)濟適用房、房改房轉讓等補繳國有土地使用權出讓價(jià)款外，其他業(yè)務(wù)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理，具體由各市、縣（市、區）稅務(wù)局按照“便民、高效”的原則，確定一個(gè)稅務(wù)機構集中辦理。各市、縣（市、區）稅務(wù)局要及時(shí)將具體征收機構告知同級財政、自然資源、人民銀行等部門(mén)，密切協(xié)作配合，推進(jìn)非稅收入協(xié)同共治。

（二）代繳申報

國有土地出讓收入涉及競買(mǎi)保證金的，由收取競買(mǎi)保證金的財政部門(mén)、公共資源交易中心等部門(mén)，將競買(mǎi)保證金抵作國有土地使用權出讓收入，代競得人向稅務(wù)部門(mén)申報繳納。

（三）票據管理

稅務(wù)部門(mén)應當使用財政部統一監（?。┲频姆嵌愂杖肫睋魇諆身検杖?，按照稅務(wù)部門(mén)全國統一信息化方式規范管理。劃轉稅務(wù)征收后，以前年度和今后形成的應繳未繳收入以及按規定分期繳納的收入，由各級稅務(wù)部門(mén)負責征繳入庫。已繳入財政專(zhuān)戶(hù)但尚未入庫的有關(guān)資金，仍由財政部門(mén)負責按規定繳入國庫。

（四）退庫管理

資金入庫后需要退庫的,按照財政部門(mén)有關(guān)退庫管理規定辦理。因繳費人誤繳、稅務(wù)部門(mén)誤收需要退庫的國有土地使用權出讓收入、礦產(chǎn)資源專(zhuān)項收入,由稅務(wù)部門(mén)初審后向有關(guān)財政部門(mén)、自然資源部門(mén)提供紙質(zhì)的退費申請審批相關(guān)資料（國有土地使用權出讓收入和礦產(chǎn)資源專(zhuān)項收入退費申請表詳見(jiàn)附件1），經(jīng)財政部門(mén)、自然資源部門(mén)復核同意后，按規定程序辦理退庫手續；其他情形需要退庫的,由繳費人向財政部門(mén)和自然資源部門(mén)申請,經(jīng)同意后由財政部門(mén)按規定程序辦理退庫手續，人民銀行國庫部門(mén)按規定辦理退付。

（五）房屋土地性質(zhì)變更補繳國有土地出讓收入

經(jīng)濟適用房、房改房轉讓等補繳國有土地使用權出讓價(jià)款辦理不動(dòng)產(chǎn)變更登記或轉移登記的，由不動(dòng)產(chǎn)登記機構獲取費源信息后，通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理”平臺，和契稅等其它稅費信息一并推送稅務(wù)部門(mén)（不動(dòng)產(chǎn)登記綜合受理窗口），待稅務(wù)部門(mén)核定契稅后，通知繳費人一次性繳納國有土地使用權出讓價(jià)款和其他稅費，做到“一窗受理，一次辦結”（各地可以結合當地實(shí)際，確定具體的征繳流程）。不動(dòng)產(chǎn)登記機構對劃撥轉出讓等土地價(jià)款費源信息的獲取方式，由各地自然資源等部門(mén)結合本地區本部門(mén)實(shí)際研究決定。

三、業(yè)務(wù)銜接和互聯(lián)互通

自然資源部門(mén)簽訂國有土地使用權出讓收入、礦產(chǎn)資源專(zhuān)項收入交易確認書(shū)、合同或協(xié)議后，向繳費人開(kāi)具《繳款通知書(shū)》，并向同級財政、稅務(wù)部門(mén)推送《繳款通知書(shū)》、合同、繳費期限等費源信息。稅務(wù)部門(mén)依據自然資源部門(mén)提供的《繳款通知書(shū)》等費源信息負責征收，按財政部門(mén)核定的預算科目、預算級次、分成比例繳庫，并將計征、繳款證明等明細信息通過(guò)互聯(lián)互通系統傳遞給同級財政、自然資源、人民銀行等部門(mén),確保征收信息實(shí)時(shí)共享,賬目清晰無(wú)誤,并按月向財政部門(mén)報送征收情況及文字說(shuō)明材料。人民銀行負責辦理兩項收入資金的入庫、退付、更正，負責與征收機關(guān)對賬，負責入庫信息的反饋。（具體征繳流程見(jiàn)附件2）

四、工作要求

各級財政、自然資源、稅務(wù)、人民銀行等部門(mén)要把思想認識統一到中央決策部署上來(lái),切實(shí)提高政治站位,強化部門(mén)協(xié)作配合,形成兩項收入征管職責劃轉協(xié)同共治合力。

（一）建立協(xié)調機制。各級各部門(mén)應當協(xié)作配合,建立協(xié)調工作機制，由財政部門(mén)牽頭成立兩項收入劃轉工作專(zhuān)班,做好具體實(shí)施工作,優(yōu)化征繳流程,1月1日啟動(dòng)信息實(shí)時(shí)共享的過(guò)程中,各地各部門(mén)要研究制定過(guò)渡方案，確保劃轉工作在規定時(shí)間內平穩有序完成。

（二）制定應急措施。各省轄市稅務(wù)部門(mén)應當會(huì )同同級財政、自然資源等部門(mén),結合當地實(shí)際建立健全應急預案機制,對劃轉過(guò)程中可能發(fā)生的問(wèn)題,制定相應的應急措施和應急預案，要按照高效安全、利企便民的原則，做到無(wú)感劃轉、平穩征收。

（三）做好工作交接。各級財政、自然資源、稅務(wù)部門(mén)要按照《國有土地使用權出讓收入和礦產(chǎn)資源專(zhuān)項收入征管職責交接辦法》（詳見(jiàn)附件3）的要求，在2021年12月25日前完成政策資料、欠費臺賬和其他資料的交接。對于2022年1月1日前形成的歷史遺留問(wèn)題,各級相關(guān)部門(mén)要切實(shí)承擔起責任,抓緊清理,按照合力共治、防堵漏洞的原則，“成熟一個(gè)、清理一個(gè)、移交一個(gè)”,根據處理結果及補簽的合同、協(xié)議等辦理交接。

(四)健全內控制度。各級各部門(mén)要高度重視兩項收入劃轉工作,建立健全業(yè)務(wù)、費源與信息技術(shù)的內控管理制度,確保各類(lèi)收入信息(包括合同等)、征繳、入庫、退庫等各類(lèi)信息的真實(shí)、準確、合法、有效。各單位要落實(shí)各崗位的管理責任人,確保各類(lèi)信息傳遞準確無(wú)誤,實(shí)現信息系統互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)共享。




附件：

1.國有土地使用權出讓收入和礦產(chǎn)資源專(zhuān)項收入退費申請表

2.國有土地使用權出讓收入和礦產(chǎn)資源專(zhuān)項收入征繳流程

3.河南省國有土地使用權出讓收入和礦產(chǎn)資源專(zhuān)項收入征管職責交接辦法






 

河南省財政廳

河南省自然資源廳

國家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局

中國人民銀行鄭州中心支行

2021年12月10日

全文及附件下載：關(guān)于印發(fā)國有土地使用權出讓收入、礦產(chǎn)資 源專(zhuān)項收入征收職責劃轉有關(guān)事項的通知【提取碼: tiew】【解壓縮密碼：http://jumpstarthappiness.com】

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