交運明電〔2022〕3號《國務(wù)院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制春運工作專(zhuān)班關(guān)于印發(fā)〈2022年綜合運輸春運疫情防控和運輸服務(wù)保障總體工作方案〉的通知》

《國務(wù)院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制春運工作專(zhuān)班關(guān)于印發(fā)〈2022年綜合運輸春運疫情防控和運輸服務(wù)保障總體工作方案〉的通知》







交運明電〔2022〕3號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

為做好2022年春運疫情防控和運輸服務(wù)保障工作，經(jīng)國務(wù)院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制同意，現將《2022年綜合運輸春運疫情防控和運輸服務(wù)保障總體工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。






 

國務(wù)院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制春運工作專(zhuān)班

2022年1月6日

2022年綜合運輸春運疫情防控和運輸服務(wù)保障總體工作方案

2022年春運將從1月17日開(kāi)始，至2月25日結束，共計40天。春運期間，人員集中流動(dòng)性增強，疫情傳播風(fēng)險加大，防控形勢嚴峻復雜。為指導各地切實(shí)做好綜合運輸春運疫情防控和運輸服務(wù)保障相關(guān)工作，制定本方案。

一、科學(xué)精準做好疫情防控

（一）引導務(wù)工人員錯峰返鄉返崗。各地要根據疫情防控需要，合理調整企業(yè)放假和復工時(shí)間，積極引導務(wù)工人員錯峰返鄉返崗。根據疫情防控和農民工返鄉返崗需要，人力資源社會(huì )保障、交通運輸、公安、衛生健康等相關(guān)部門(mén)要加強工作協(xié)同，完善人員信息登記和輸出地輸入地銜接，適時(shí)組織開(kāi)行農民工返鄉返崗“點(diǎn)對點(diǎn)”運輸。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要收集提供有集中返鄉返崗需求的人員信息；衛生健康部門(mén)要加強務(wù)工人員健康監測；交通運輸部門(mén)要統籌運輸需求和運力供給，做好不同運輸方式間、城鄉間的服務(wù)銜接，對在春運期間有集中運輸需求的，通過(guò)開(kāi)行包車(chē)、專(zhuān)列（包車(chē)廂）、包機等方式組織“點(diǎn)對點(diǎn)”有序運輸；公安部門(mén)要加強包車(chē)交通秩序管理和服務(wù)。

（二）組織高校學(xué)生避峰放假開(kāi)學(xué)。教育部門(mén)要根據屬地疫情防控要求和教學(xué)計劃，優(yōu)化調整高校寒假放假時(shí)間，錯峰安排春季開(kāi)學(xué)返校，節后開(kāi)學(xué)時(shí)間盡可能錯開(kāi)春運時(shí)段，確需春運期間開(kāi)學(xué)的，要避開(kāi)春運返程高峰，即2月5日（正月初五）至8日（正月初八）、2月16日（正月十六）至17日（正月十七）。要全面掌握屬地高校寒假放假、春季開(kāi)學(xué)時(shí)間，提前摸排學(xué)生離校返校運輸需求，對在春運期間有集中離校返校運輸需求的，要及時(shí)通報交通運輸、鐵路、民航部門(mén)，具備條件的可組織開(kāi)行學(xué)生包車(chē)、專(zhuān)列（包車(chē)廂）、包機等“點(diǎn)對點(diǎn)”運輸。

（三）實(shí)施旅游景區限量預約錯峰接待。A級旅游景區合理設置游客接待上限，4A及以上旅游景區除老年人、殘疾人等弱勢群體外，做到應約盡約。嚴格控制旅游團隊規模，嚴格實(shí)施跨省旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理“熔斷”機制。文化和旅游部門(mén)要在當地黨委、政府領(lǐng)導下，按照屬地疫情防控要求，動(dòng)態(tài)掌握屬地4A及以上旅游景區預約游覽人數等信息，加強與交通運輸部門(mén)溝通協(xié)作和信息共享，交通運輸部門(mén)根據游客交通需求及時(shí)優(yōu)化運輸線(xiàn)路和運力安排，確保運游銜接順暢，減少聚集。

（四）認真做好交通運輸疫情防控。督促客運和客運場(chǎng)站經(jīng)營(yíng)者按規定對場(chǎng)站、交通運輸工具進(jìn)行通風(fēng)消毒，嚴格查驗旅客健康碼，開(kāi)展體溫檢測，提醒旅客全程規范佩戴口罩、落實(shí)“一米線(xiàn)”外等候等要求。要優(yōu)化售票組織，積極拓展線(xiàn)上售票渠道，鼓勵采用人臉識別、刷證核驗等非接觸方式進(jìn)站，及時(shí)增加進(jìn)出站通道和安檢通道，加強站內客流疏導組織，引導乘客有序分散候車(chē)（船、機）和排隊登車(chē)（船、機）。按規定落實(shí)分區分級交通運輸工具控制載客率、設置隔離區等要求。加強農村地區交通運輸疫情防控。嚴格落實(shí)進(jìn)京客運管控要求，嚴格查驗48小時(shí)內核酸檢測陰性證明和“北京健康寶”綠碼；及時(shí)暫停14日內有1例及以上感染者的地市進(jìn)京道路客運服務(wù)。加強對春運一線(xiàn)從業(yè)人員健康監測和管理，嚴格落實(shí)個(gè)人防護要求，規范操作流程。交通運輸部、中國民用航空局、國家鐵路集團要結合實(shí)際視情修訂完善各方式客運場(chǎng)站和交通運輸工具春運疫情防控指南，并指導各地做好落實(shí)。

（五）強化口岸入境人員閉環(huán)管理。沿邊、沿海地區交通運輸部門(mén)要繼續落實(shí)“外防輸入”工作要求，嚴格執行公路水運口岸入境運輸“客停貨通”政策。嚴格落實(shí)民航入境人員疫情防控各項措施。在當地疫情防控領(lǐng)導機構統一領(lǐng)導下，以最嚴措施組織做好“點(diǎn)對點(diǎn)一站式”入境人員接運工作，確保車(chē)輛人員保障到位、現場(chǎng)指揮調度到位、司乘人員防護到位、車(chē)輛消殺到位、轉運流程形成完整閉環(huán)。對口岸直接接觸入境人員、物品、環(huán)境的高風(fēng)險崗位人員，嚴格落實(shí)集中居住、封閉管理，做到人員相對固定、規范防護，及時(shí)輪換，并實(shí)施高頻核酸檢測和日常健康監測。

（六）強化口岸環(huán)境檢測消毒。針對候機樓、候車(chē)室、港口客運站等重點(diǎn)場(chǎng)所環(huán)境，以及機場(chǎng)廊橋和設備等，定期開(kāi)展預防性消毒，對旅客和行李高頻接觸的物體表面加大消毒頻次，對入境交通工具嚴格消毒，對運輸感染者的口岸交通工具嚴格終末消毒，并及時(shí)開(kāi)展消毒評價(jià)，嚴格規范處置入境交通工具產(chǎn)生的固液體廢棄物。

（七）加強冷鏈等物流防控管理。各地要督促指導進(jìn)口冷鏈食品物流企業(yè)加強防控知識培訓，建立健全并嚴格落實(shí)消毒通風(fēng)、從業(yè)人員防護、信息登記等操作規程，建立員工健康異常報告制度，一旦發(fā)現疑似癥狀等情況應當及時(shí)上報，并采取有效處置措施。地方疫情防控領(lǐng)導機構應加強對引航員、直接接觸冷鏈食品的港口裝卸人員，以及駕駛員、裝卸工、船員等一線(xiàn)人員的勞動(dòng)保護，納入“應檢盡檢”范圍，按規定定期開(kāi)展核酸檢測，優(yōu)先接種疫苗。按規定做好進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱的國內段運輸載運工具，以及箱體內壁消毒工作。

（八）加強疫情防控應急準備。各地要根據突發(fā)疫情不同規模等級，以及可能引起的交通管控、客流突變等情況，按照《2022年綜合運輸春運疫情防控分類(lèi)應對工作預案要點(diǎn)》，周密安排運輸組織、安全應急、運輸服務(wù)，加強人員保障和物資儲備，確保運力和保障隊伍安全可靠，防疫物資處于有效期或正常運轉。對應急運輸組織、響應程序、應急措施等方面，要強化應急演練和業(yè)務(wù)培訓，提高應急處置能力，確保及時(shí)有效應對突發(fā)情況。

二、全力確保交通運輸安全有序運行

（一）加強安全監督管理。要壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，督促運輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴格執行安全管理規定要求，認真開(kāi)展安全隱患自檢自查，對發(fā)現的問(wèn)題隱患做到立查立改。要嚴格落實(shí)主管部門(mén)安全監管責任，加強“兩客一危”重點(diǎn)營(yíng)運車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控，圍繞客運樞紐場(chǎng)站（碼頭）、農村客運、城市交通、農村渡口渡船、“六區一線(xiàn)”重點(diǎn)水域和四類(lèi)重點(diǎn)船舶，進(jìn)一步加大安全督導檢查力度。

（二）強化安全應急準備。要針對惡劣天氣和交通運輸安全生產(chǎn)事故等各類(lèi)突發(fā)事件可能造成的運輸受阻、旅客集中聚集、險情事故等情況，完善有關(guān)預案，建立協(xié)同工作機制，統籌做好應急運力、物資儲備及應急運輸組織等工作，發(fā)生突發(fā)情況，及時(shí)啟動(dòng)應急響應，迅速有效處置。如遇冰凍、雨雪、大風(fēng)、霧霾等惡劣天氣，要多渠道及時(shí)發(fā)布預警信息，引導旅客合理安排計劃，監督客運企業(yè)嚴格落實(shí)限行、禁航、停飛規定，保障旅客安全有序出行。

（三）全力確保安全穩定。各地要深入排查交通運輸大貨車(chē)、出租車(chē)和網(wǎng)約車(chē)司機等重點(diǎn)群體穩定風(fēng)險，強化對交通運輸新興業(yè)態(tài)監管，強化重點(diǎn)人員的教育疏導，將矛盾風(fēng)險化解在基層和萌芽狀態(tài)，維護群眾合法權益，確保安全穩定。

三、強化旅客出行服務(wù)保障

（一）切實(shí)做好旅客運輸組織。各部門(mén)要加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同研判分析春運客流趨勢特點(diǎn)，在做好疫情防控工作基礎上，優(yōu)化運力調配，科學(xué)安排班次計劃，加大客運樞紐場(chǎng)站、公園、商超、景區等重點(diǎn)區域運力投放和應急調度，積極發(fā)展機動(dòng)靈活、小批量的班車(chē)客運定制服務(wù)，有效滿(mǎn)足群眾出行需求。強化干線(xiàn)運輸與城市交通銜接，組織做好旅客聯(lián)程運輸，特別是夜間到達旅客疏運，推動(dòng)鐵路與城市軌道交通安檢流程優(yōu)化，提高進(jìn)站和換乘效率。各地與鐵路部門(mén)要加強溝通，因疫情防控需暫停鐵路車(chē)站乘降業(yè)務(wù)的，要提前協(xié)調，鐵路部門(mén)要周密安排，保證鐵路安全暢通。要及時(shí)調整落實(shí)票務(wù)退改簽政策，認真做好旅客組織和信息發(fā)布。

（二）強化重點(diǎn)旅客服務(wù)保障。指導督促客運樞紐站場(chǎng)嚴格落實(shí)環(huán)境衛生要求和服務(wù)標準。關(guān)愛(ài)幫扶老幼病殘孕等重點(diǎn)旅客，根據客流情況及時(shí)增加售票窗口和自助售票終端，為不會(huì )使用或者沒(méi)有智能手機的老人、兒童等乘客提供代查健康碼、協(xié)助信息填報等服務(wù)。落實(shí)軍人、消防救援人員依法優(yōu)先優(yōu)惠政策。針對務(wù)工、學(xué)生等客流人群，積極開(kāi)展上門(mén)售票、專(zhuān)線(xiàn)運行等服務(wù)。

（三）嚴查違法違規行為。交通運輸、公安等部門(mén)要強化協(xié)同合作，依法從嚴查處春運期間非法營(yíng)運、客車(chē)違規異地經(jīng)營(yíng)、貨車(chē)違法載人及超限超載等違法違規行為。落實(shí)《交通運輸部辦公廳公安部辦公廳國家市場(chǎng)監督管理總局辦公廳關(guān)于充分利用信息化手段切實(shí)加強道路旅客運輸非法違規運營(yíng)精準協(xié)同治理工作的通知》（交辦運〔2021〕80號）要求，充分發(fā)揮大數據技術(shù)優(yōu)勢，提前梳理排查非法營(yíng)運車(chē)輛和企業(yè)，加強部門(mén)執法協(xié)作，協(xié)同實(shí)施精準打擊，依法從嚴懲處非法營(yíng)運行為，推動(dòng)非法營(yíng)運治理工作向線(xiàn)上線(xiàn)下精準化查控轉變。

四、加強路網(wǎng)和重點(diǎn)物資運輸保通保暢

（一）加強路網(wǎng)運行服務(wù)。加強春運高峰時(shí)段、重點(diǎn)路段的路網(wǎng)運行動(dòng)態(tài)監測，特別是城市周邊路網(wǎng)流量分析研判，及時(shí)發(fā)布路況信息，引導公眾錯峰避峰出行。強化高速公路收費站和服務(wù)區環(huán)境管理和疫情防控。加強高速公路收費車(chē)道運行監測和維護，提升異常情況處置能力，避免造成車(chē)輛、人員擁堵。

（二）切實(shí)做好重點(diǎn)物資運輸保障。要組織做好新冠病毒疫苗、核酸檢測試劑、口罩等疫情防控物資，煤炭、天然氣等能源物資，以及糧食、肉禽、蔬菜等生活物資運輸，保障上述物資運輸車(chē)輛優(yōu)先便捷通行。特別要做好疫情重點(diǎn)地區市場(chǎng)保供和生產(chǎn)生活物資運輸保障工作，確保應急運輸暢通高效。在做好疫情防控的前提下，采取有效措施確保生產(chǎn)生活物資出入境運輸順暢。

五、壓緊壓實(shí)工作責任

（一）落實(shí)地方主體責任。各地各部門(mén)要充分認識做好2022年春運疫情防控和運輸服務(wù)保障工作的重大意義，嚴格落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)提高政治站位，堅持“外防輸入、內防反彈”，堅持常態(tài)化精準防控和局部應急處置相結合，落實(shí)地方主體責任，根據疫情風(fēng)險情況引導科學(xué)有序出行，防止“一刀切”，有力有序做好綜合運輸春運疫情防控和運輸服務(wù)保障工作。

（二）健全完善工作機制。為做好2022年春運疫情防控和運輸服務(wù)保障工作，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制成立春運工作專(zhuān)班，交通運輸部為組長(cháng)單位，國家發(fā)展改革委、國家衛生健康委為副組長(cháng)單位，教育部、公安部、人力資源社會(huì )保障部、文化和旅游部、應急管理部、中國氣象局、國家鐵路局、中國民用航空局、中央軍委后勤保障部、中華全國總工會(huì )、共青團中央和國家鐵路集團為成員單位。各地要在當地疫情防控領(lǐng)導機構下成立春運工作專(zhuān)班，制定本地區綜合運輸春運疫情防控和運輸服務(wù)保障實(shí)施方案，統籌做好春運疫情防控和運輸服務(wù)保障工作。各?。▍^、市）春運工作專(zhuān)班要及時(shí)將實(shí)施方案報國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制春運工作專(zhuān)班備案。

（三）加強運行動(dòng)態(tài)監測。各地要針對春運期間人員集中流動(dòng)可能增大疫情傳播的風(fēng)險，提前研究謀劃疫情防控和錯峰控流相關(guān)工作舉措，加強動(dòng)態(tài)監測，及時(shí)研判當地疫情發(fā)展態(tài)勢和客流變化趨勢，適時(shí)調整防控策略，針對性做好運輸服務(wù)組織保障，以及重點(diǎn)客流群體出行引導工作。

（四）強化信息報送共享。各地春運工作專(zhuān)班要建立工作信息日報制度，加強部門(mén)間信息互通，及時(shí)共享疫情發(fā)展態(tài)勢、天氣變化、職工錯峰放假、高校學(xué)生避峰開(kāi)學(xué)、景區限量預約錯峰入園、客流運行、運輸組織等信息。各?。▍^、市）春運工作專(zhuān)班要按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制春運工作專(zhuān)班的要求，及時(shí)報送春運疫情防控和運輸服務(wù)有關(guān)信息、工作動(dòng)態(tài)及需協(xié)調解決的事項。

（五）加強輿論宣傳引導。各地要積極宣傳減少人員流動(dòng)、減少旅途風(fēng)險、減少人員聚集、加強人員防護的有效做法，引導公眾錯峰避峰出行，減少不必要出行，特別是非必要不前往中、高風(fēng)險地區。要以“車(chē)、船、路、港、站”等交通服務(wù)設施和窗口為載體，及時(shí)發(fā)布疫情防控要求、安全提示。各地公路疫情防控檢查站點(diǎn)、客運場(chǎng)站要張貼“各地疫情防控政策措施”專(zhuān)欄海報，積極在相關(guān)線(xiàn)上平臺展示推廣“各地疫情防控政策措施”專(zhuān)欄，為群眾提供查詢(xún)服務(wù)。要加強先進(jìn)典型報道，積極宣傳反映一線(xiàn)職工堅守崗位、做好疫情防控和運輸服務(wù)保障的感人事跡。




 

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