豫政辦〔2021〕80號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省重大項目建設“三個(gè)一批”活動(dòng)評價(jià)辦法（試行）推進(jìn)重大項目建設三項制度的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省重大項目建設“三個(gè)一批”活動(dòng)評價(jià)辦法（試行）推進(jìn)重大項目建設三項制度的通知






豫政辦〔2021〕80號

各省轄市人民政府、濟源示范區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)：

《河南省重大項目建設“三個(gè)一批”活動(dòng)評價(jià)辦法（試行）》和《推進(jìn)重大項目建設三項制度》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

河南省人民政府辦公廳

2021年12月28日

河南省重大項目建設“三個(gè)一批”活動(dòng)評價(jià)辦法（試行）

為牢固樹(shù)立“項目為王”理念，加強和規范項目建設工作，推動(dòng)全省“三個(gè)一批”活動(dòng)高質(zhì)量開(kāi)展，結合工作實(shí)際，制定本評價(jià)辦法。

一、總體原則

（一）突出重點(diǎn)。聚焦實(shí)現“兩個(gè)確保”，實(shí)施“十大戰略”，突出“六新”，以制造業(yè)為主攻方向，將符合省、市重點(diǎn)項目遴選指導目錄要求的高質(zhì)量項目納入“三個(gè)一批”活動(dòng)滾動(dòng)推進(jìn)。納入“三個(gè)一批”活動(dòng)的項目，原則上制造業(yè)項目投資規模不低于3億元（其中招商引資、戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目不低于1億元），重大基礎設施項目不低于10億元，現代服務(wù)業(yè)項目不低于5億元，社會(huì )民生事業(yè)項目不低于2億元。“兩新一重”、數字經(jīng)濟、創(chuàng )新研發(fā)平臺等科技含量高、創(chuàng )新引領(lǐng)性強的項目可適當降低標準。

（二）客觀(guān)公正。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )和現場(chǎng)核實(shí)認定相結合的方式開(kāi)展評價(jià)，項目申報、進(jìn)展情況調度在省重點(diǎn)項目“四庫”和省招商引資項目管理等平臺開(kāi)展，做到所有數據可溯源，現場(chǎng)核查要拍照留痕，確保認定結果公平公正。

（三）結合實(shí)際。綜合考慮各地基礎條件、項目規模、主導產(chǎn)業(yè)方向等差異，制定個(gè)性化評價(jià)目標任務(wù)。堅持總量與增量并重，調動(dòng)各地積極性。對“三個(gè)一批”項目實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，每年年底可動(dòng)態(tài)調整一次，將因客觀(guān)原因無(wú)法實(shí)施的項目調出目標任務(wù)。

（四）結果導向。以推動(dòng)有效投資增長(cháng)和投資結構優(yōu)化為目標，在把簽約項目履約率、履約項目開(kāi)工率、開(kāi)工項目投產(chǎn)率、投產(chǎn)項目達效率作為重要衡量標準的同時(shí)，把固定資產(chǎn)投資增速、工業(yè)投資增速、戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資比重等重要指標納入評價(jià)體系。

二、評價(jià)對象

本辦法評價(jià)對象為各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )。

三、指標體系

評價(jià)指標體系共分五部分，分別從項目謀劃儲備、簽約落地、開(kāi)工投產(chǎn)、投產(chǎn)達效和服務(wù)保障等方面進(jìn)行量化評價(jià)。分值設置為基本分項（100分）和加減分項（據實(shí)核算）兩部分。

（一）項目謀劃儲備情況（10分）。主要評價(jià)謀劃項目總體情況、質(zhì)量和轉化情況三個(gè)方面。

1.總體情況（4分）：評價(jià)納入省重點(diǎn)項目“四庫”平臺項目的個(gè)數、總投資，謀劃當年對外發(fā)布的招商引資項目個(gè)數、總投資四項指標。納入省重點(diǎn)項目“四庫”平臺項目個(gè)數和總投資實(shí)行目標任務(wù)制評價(jià)，參考最近年度省重點(diǎn)項目中開(kāi)工（擬開(kāi)工、續建）項目個(gè)數和總投資的3倍，設置各單位當年需謀劃項目的個(gè)數和總投資目標。謀劃當年對外發(fā)布的招商引資項目個(gè)數、總投資指標實(shí)行排名制計分。儲備項目通過(guò)省重點(diǎn)項目“四庫”平臺和省招商引資項目管理平臺進(jìn)行儲備。

2.質(zhì)量情況（2分）：評價(jià)省重點(diǎn)項目“四庫”平臺儲備項目中戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目個(gè)數及總投資占比，招商引資在談項目中先進(jìn)制造業(yè)與戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目個(gè)數及總投資占比，共四項指標。根據各地數據高低排名計分。

3.轉化情況（4分）：評價(jià)每季度謀劃項目轉化率，即納入省重點(diǎn)項目“四庫”平臺儲備庫項目轉化為“簽約一批”“開(kāi)工一批”項目及下年度省重點(diǎn)項目的個(gè)數占比，招商引資在談項目轉化為“簽約一批”項目個(gè)數占比，共兩項指標。根據各地轉化率高低依次排名計分。轉化情況由各地在儲備系統中按季度調度，每季度末當月15日之前完成調度，由省重點(diǎn)項目領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省重點(diǎn)辦）、商務(wù)廳會(huì )同有關(guān)單位審核確認后計算轉化率。

（二）簽約落地情況（30分）。主要評價(jià)“簽約一批”項目洽談對接情況、總體情況、開(kāi)工情況等三個(gè)方面。

1.“簽約一批”項目洽談對接情況（10分）：評價(jià)各地自行舉辦經(jīng)貿活動(dòng)及簽約情況，參加全省重大經(jīng)貿活動(dòng)及簽約情況，當地黨政主要負責同志外出招商、接待重要客商情況，招商引資項目協(xié)調推進(jìn)專(zhuān)班成立和建立服務(wù)跟蹤臺賬、工作舉措落實(shí)等情況，創(chuàng )新探索招商方式，出臺開(kāi)放招商重大政策、營(yíng)商環(huán)境重大創(chuàng )新舉措等情況。由省商務(wù)廳負責核實(shí)并進(jìn)行排名，根據排名計分。

2.“簽約一批”項目總體情況（5分）：評價(jià)簽約項目個(gè)數，簽約項目投資規模，年度計劃投資占比，先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目占比等指標。由省商務(wù)廳負責數據核算并進(jìn)行排名，根據排名計分。

3.“簽約一批”項目開(kāi)工情況（15分）：評價(jià)“簽約一批”項目履約率、開(kāi)工率、資金到位率、全省招商引資工作季排名情況等指標，由省商務(wù)廳負責數據核算并進(jìn)行排名，根據排名計分。

（三）開(kāi)工投產(chǎn)情況（30分）。開(kāi)工投產(chǎn)部分，主要評價(jià)當季“開(kāi)工一批”項目總體情況、投產(chǎn)情況、質(zhì)量情況，中央預算內投資項目、地方政府專(zhuān)項債項目、補短板“982”工程項目、省重點(diǎn)項目、開(kāi)發(fā)區項目、全省工業(yè)項目、省級技改項目、重點(diǎn)外資項目等進(jìn)展情況。

1.總體情況（3分）：評價(jià)當季“開(kāi)工一批”項目的個(gè)數和年度計劃投資兩項指標。參考各地近三年省、市重點(diǎn)項目中新開(kāi)工項目的個(gè)數和年度計劃投資年度平均值，設置各地當年開(kāi)工一批項目的個(gè)數和年度計劃投資目標，季度目標為年度目標的1/4（上下浮動(dòng)10%以?xún)染暈橥瓿扇蝿?wù)）。

2.投產(chǎn)情況（3分）：評價(jià)當季“開(kāi)工一批”項目年度計劃投資完成率和投產(chǎn)率兩項指標，兩項指標之間不設置權重，根據各地數據高低排名計分。各地需在季度末在省重點(diǎn)項目“四庫”平臺、省招商引資項目管理平臺對兩項指標進(jìn)行調度。由省重點(diǎn)辦、商務(wù)廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)對數據審核確認。

3.質(zhì)量情況（3分）：評價(jià)當季“開(kāi)工一批”項目中戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目年度計劃投資和個(gè)數占比，外資項目個(gè)數占比等三項指標，根據指標高低排名進(jìn)行計分。由省重點(diǎn)辦、商務(wù)廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)對數據審核確認。

4.省重點(diǎn)項目進(jìn)展情況（3分）：評價(jià)當年省重點(diǎn)項目截至當季末的投資進(jìn)度、開(kāi)竣工、信息報送等情況，根據省重點(diǎn)辦月度綜合評價(jià)通報結果排名，根據排名計分。

5.中央預算內投資項目進(jìn)展情況（3分）：評價(jià)上年度中央預算內項目截至當季末的完工率、投資完成率和中央預算內投資完成率，本年度中央預算內項目截至當季末的開(kāi)工率、投資完成率和中央預算內投資完成率。根據國家發(fā)展改革委投資項目在線(xiàn)監管平臺數據，省發(fā)展改革委進(jìn)行核算排名，根據排名計分。

6.地方政府專(zhuān)項債項目進(jìn)展情況（3分）：評價(jià)本年度政府專(zhuān)項債項目截至當季末爭取專(zhuān)項債券發(fā)行額度占當地債務(wù)空間比例、投資完成率、開(kāi)工率、債券使用率等情況。根據國家發(fā)展改革委投資項目在線(xiàn)監管平臺數據，省發(fā)展改革委對各項數據進(jìn)行核算排名，根據排名計分。

7.補短板“982”工程項目進(jìn)展情況（3分）：評價(jià)近兩年補短板“982”工程項目截至當季末的項目個(gè)數、總投資、開(kāi)工率、年度計劃投資完成率等情況，由省發(fā)展改革委對數據進(jìn)行核算排名，根據排名計分。

8.開(kāi)發(fā)區項目進(jìn)展情況（3分）：評價(jià)當季開(kāi)發(fā)區內億元以上制造業(yè)項目數量增速、截至當季末在建億元以上項目計劃投資完成率。由省發(fā)展改革委進(jìn)行數據核算排名，根據排名計分。

9.全省工業(yè)項目、省級技改項目進(jìn)展情況（3分）：評價(jià)全省工業(yè)項目的開(kāi)工率、投資完成率等指標，省級技改項目的開(kāi)工率、投資完成率等指標。由省工業(yè)和信息化廳負責數據核算排名，根據排名計分。

10.重點(diǎn)外資項目進(jìn)展情況（3分）：考評當年省重點(diǎn)外資項目推進(jìn)計劃，當季末投資完成數、項目建設形象進(jìn)度等。由省發(fā)展改革委對數據進(jìn)行核算排名，根據排名計分。

（四）投產(chǎn)達效情況（20分）。

1.總體情況（5分）：評價(jià)當季“投產(chǎn)一批”項目的個(gè)數和年度計劃投資兩項指標。參考各地近三年省、市重點(diǎn)項目中竣工項目個(gè)數及年度計劃投資年度平均值，設置各地當年“投產(chǎn)一批”項目的個(gè)數和年度計劃投資目標，季度目標為年度目標的1/4（上下浮動(dòng)10%以?xún)染暈橥瓿扇蝿?wù)）。

2.達效情況（5分）：評價(jià)當季“投產(chǎn)一批”項目的達效率。根據各地數據高低排名計分。各地需在季度末在省重點(diǎn)項目“四庫”平臺進(jìn)行調度，省重點(diǎn)辦會(huì )同有關(guān)單位對數據審核確認。

3.有關(guān)經(jīng)濟指標情況（10分）：評價(jià)固定資產(chǎn)投資增速、工業(yè)投資增速、工業(yè)技術(shù)改造投資增速、規模以上工業(yè)企業(yè)數量同比增速、戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資比重五項指標，每項指標2分。由省統計局對各單位數據進(jìn)行核算排名，根據排名計分。

（五）服務(wù)保障情況（10分）。

服務(wù)推進(jìn)方面：采取目標任務(wù)制，評價(jià)全域性重點(diǎn)項目專(zhuān)題研究推進(jìn)、領(lǐng)導調研等情況。各地每月至少舉行一次黨政主要負責同志項目調研督導活動(dòng)、至少召開(kāi)一次市級領(lǐng)導組織的項目協(xié)調推進(jìn)會(huì )。上述任務(wù)完成得1分，未完成得0分。

要素保障方面：評價(jià)各部門(mén)對“三個(gè)一批”項目服務(wù)保障情況，包括省重點(diǎn)項目聯(lián)審聯(lián)批、用地保障情況。住房城鄉建設、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監管等部門(mén)項目建設審批事項按時(shí)辦結情況等。各部門(mén)服務(wù)保障情況由相應的省直部門(mén)對各地情況進(jìn)行核算排名，根據排名計分。

（六）加分項。

1.重大招商引資項目。“簽約一批”項目中，有新設投資額3000萬(wàn)美元以上外商投資企業(yè)或新引進(jìn)100億元以上省外資金并有資金到位的項目，總成績(jì)加2分；有新設投資額1000萬(wàn)美元以上外商投資企業(yè)或新引進(jìn)50億元以上省外資金并有資金到位的項目，總成績(jì)加1分。外資、內資項目分別加分累計不超過(guò)2分，總加分不超過(guò)4分。

2.重大開(kāi)工項目。每季度評價(jià)中，“開(kāi)工一批”項目中有新增100億元以上單個(gè)項目總成績(jì)加3分，有新增50億元以上單個(gè)項目總成績(jì)加2分。產(chǎn)業(yè)園區等打捆項目除外。

3.宣傳報道。在項目推進(jìn)過(guò)程中被國家主要媒體（如中央電視臺、新華社、人民日報等）刊文表?yè)P或典型經(jīng)驗做法獲得省主要領(lǐng)導批示表?yè)P的，當季評價(jià)總成績(jì)加1分，累計不超過(guò)2分。

（七）減分項。

1.未簽約外資項目。當季未簽約外資項目的總成績(jì)扣2分。

2.未按時(shí)開(kāi)工項目。當季未實(shí)質(zhì)性開(kāi)工的，每個(gè)項目扣總成績(jì)05分，累計不超過(guò)5分。

3.弄虛作假。實(shí)地督導核查中發(fā)現虛假簽約，虛報開(kāi)工、投產(chǎn)和投資進(jìn)度，虛報項目總投資或建設內容的，每發(fā)現一個(gè)項目扣總成績(jì)1分。

4.環(huán)保“一刀切”。因環(huán)保管控實(shí)施“一刀切”造成項目大面積停工情況的，當季評價(jià)總成績(jì)中扣1分。

四、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地、各有關(guān)部門(mén)要加強對“三個(gè)一批”活動(dòng)的組織領(lǐng)導，確保項目謀劃招商、開(kāi)工投產(chǎn)、投產(chǎn)達效、服務(wù)保障等各項工作扎實(shí)開(kāi)展。

（二）凝聚工作合力。各地、各有關(guān)部門(mén)要結合工作職責，認真制定推進(jìn)措施，抓好活動(dòng)組織開(kāi)展，確保“三個(gè)一批”項目滾動(dòng)實(shí)施。

（三）堅持求真務(wù)實(shí)。要堅決杜絕虛假開(kāi)工、虛報投資、報大建小等現象，要對項目實(shí)行全周期把控，確保項目謀劃儲備、招引落地、投資進(jìn)度、投產(chǎn)達效、協(xié)調服務(wù)等工作取得實(shí)效。

五、結果應用

省重點(diǎn)項目建設領(lǐng)導小組每季度通報一次全省“三個(gè)一批”活動(dòng)評價(jià)結果，對成績(jì)優(yōu)秀的，在土地指標、能源容量、環(huán)境容量等方面予以?xún)A斜，由省發(fā)展改革委每年從省統籌基建資金中列支2000萬(wàn)元用于評價(jià)獎勵，對每季度省轄市（濟源示范區）評價(jià)排名第一的獎勵150萬(wàn)，2—3名各獎勵100萬(wàn)元，4—6名各獎勵50萬(wàn)元，獎勵資金主要用于重大項目謀劃推進(jìn)相關(guān)工作。



附件：

1.“三個(gè)一批”活動(dòng)量化評價(jià)指標

2.解釋說(shuō)明




附件1：河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省重大項目建設“三個(gè)一批”活動(dòng)評價(jià)辦法（試行）推進(jìn)重大項目建設三項制度的通知

附件2：解釋說(shuō)明

一、排名制得分方式

（一）滿(mǎn)分5分項，1-3名得5分，4-7名得4分，8-11名得3分，12-15名得2分，16-18名得1分。

（二）滿(mǎn)分為4分項，1-4名得4分，5-9名3分，10-14名2分，15-18名1分。

（三）滿(mǎn)分為3分項，1-6名得3分，7-12名2分，13-18名1分。

（四）滿(mǎn)分為2分項，1-9名得2分，10-18名1分。

（五）一個(gè)評分項中有多個(gè)指標且未明確每個(gè)指標分值的，計分方式為：每個(gè)指標均按照該評分項的總分進(jìn)行打分后，求各項指標平均值，作為該評分項的最終得分。

二、目標任務(wù)制得分方式

涉及項目個(gè)數、投資量的指標，按照實(shí)際完成量與任務(wù)目標比例得分，超過(guò)100%的，按滿(mǎn)分計算，不加分。服務(wù)保障部分目標任務(wù)制指標，完成目標任務(wù)得滿(mǎn)分，未完成目標任務(wù)不得分。

三、開(kāi)工、投產(chǎn)、達效標準

開(kāi)工標準：建設項目永久性工程的開(kāi)工，一般是指永久性工程正式破土開(kāi)槽開(kāi)始施工，作為建筑物組成部分的正式打樁也視為開(kāi)工。在此以前的準備工作，如工程地質(zhì)勘察、平整場(chǎng)地、舊有建筑物的拆除，施工用臨時(shí)道路、水、電等工程不算正式開(kāi)工?？傮w設計內的工程開(kāi)工之前，用遷移補償費開(kāi)展的拆遷還建工程項目不算正式開(kāi)工。水利、交通、鐵路等需要進(jìn)行大量土石方工程的項目，開(kāi)工以開(kāi)始進(jìn)行土石方工程為準。技改類(lèi)、入駐已建成的標準廠(chǎng)房等項目，生產(chǎn)設備到場(chǎng)視為開(kāi)工。

投產(chǎn)標準：工業(yè)項目指設計文件中規定的生產(chǎn)作業(yè)線(xiàn)全部建成，非工業(yè)建設項目是指設計中規定的主要工程全部建成。

達效標準：工業(yè)項目指設計文件中規定的生產(chǎn)作業(yè)線(xiàn)全部建成，經(jīng)過(guò)試運轉，驗收鑒定合格，移交給生產(chǎn)部門(mén)投入生產(chǎn);非工業(yè)項目是指設計中規定的主要工程全部建成，能發(fā)揮其全部效益，經(jīng)驗收鑒定合格，正式移交給管理部門(mén)投入使用。
 

推進(jìn)重大項目建設三項制度

為進(jìn)一步強化“項目為王”理念，創(chuàng )新工作機制，推動(dòng)重大項目建設高效有序推進(jìn)，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵作用，建立推進(jìn)全省重大項目建設月調度制度、施工和要素保障白名單制度、核查制度。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省第十一次黨代會(huì )精神，錨定“兩個(gè)確保”，實(shí)施“十大戰略”，按照前瞻性、創(chuàng )新性、引領(lǐng)性、效益性原則，遴選各行業(yè)領(lǐng)域重大項目納入三項制度實(shí)施范圍，實(shí)行全流程管理、全要素保障，全力推動(dòng)重大項目建設提速增效，以項目建設高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展高質(zhì)量。

二、基本原則

（一）堅持服務(wù)大局。聚焦省委、省政府決策部署，把項目建設作為經(jīng)濟工作主抓手，從三項制度入手，實(shí)現重大項目全鏈條、閉環(huán)式管理，更好發(fā)揮重大項目綱舉目張、帶動(dòng)全局作用。

（二）堅持統籌推進(jìn)。強化統籌協(xié)調、協(xié)同推進(jìn)，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調有序、高效長(cháng)效工作機制，為項目建設提供充足的資源要素、高效的政務(wù)服務(wù)和強大的推動(dòng)力量。

（三）堅持權責統一。按照“有權必有責、有責要擔當、失責必追究”的要求，推動(dòng)落實(shí)屬地責任和部門(mén)責任，確保全省重大項目順利簽約落地、如期建成竣工、早日達產(chǎn)見(jiàn)效。

（四）堅持改革創(chuàng )新。改進(jìn)方法手段，創(chuàng )新工作舉措，不斷提升謀劃推進(jìn)項目的能力水平，做到精準聚焦、靶向發(fā)力，抓深抓實(shí)、見(jiàn)行見(jiàn)效。

三、適用范圍

省領(lǐng)導牽頭推進(jìn)項目，省重點(diǎn)建設項目，“三個(gè)一批”項目，中央預算內投資及地方政府專(zhuān)項債券項目，災后恢復重建項目，省委、省政府部署實(shí)施的其他項目。

四、建立月調度制度

（一）調度重點(diǎn)。所有省領(lǐng)導牽頭推進(jìn)項目，50億元以上的先進(jìn)制造業(yè)、重大基礎設施項目，10億元以上的戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目，涉鐵、涉軍、涉河、涉電等跨區域、跨行業(yè)項目，其他需要協(xié)調推進(jìn)的重大項目。

（二）方式方法。

1.日常調度。由常務(wù)副省長(cháng)主持。對涉及全省全局性、戰略性、基礎性的重大項目進(jìn)行集中調度，研究制定加快項目建設的政策措施，協(xié)調解決重大問(wèn)題，督促有關(guān)政策措施和工作任務(wù)落實(shí)。特別重大項目、特別復雜問(wèn)題提請省長(cháng)調度。省重點(diǎn)項目建設領(lǐng)導小組辦公室負責提出調度會(huì )議安排建議，包括會(huì )議時(shí)間、會(huì )議地點(diǎn)、參會(huì )人員、協(xié)調推進(jìn)項目、研究解決事項、部門(mén)會(huì )審意見(jiàn)等，報省政府同意后組織實(shí)施。

2.責任調度。對省領(lǐng)導牽頭推進(jìn)的項目，由責任領(lǐng)導主持，可采取現場(chǎng)調研或召開(kāi)座談會(huì )的形式進(jìn)行，聽(tīng)取工作情況匯報，協(xié)調解決存在問(wèn)題。

3.行業(yè)調度。由省直行業(yè)主管部門(mén)負責同志主持。對本行業(yè)及直接管理實(shí)施的重大項目進(jìn)行調度，督促項目責任單位按時(shí)序、節點(diǎn)完成目標任務(wù)，重點(diǎn)解決項目建設中存在的矛盾和問(wèn)題。對超出行業(yè)主管部門(mén)職責協(xié)調范圍的，及時(shí)向省重點(diǎn)項目建設領(lǐng)導小組辦公室報告。

五、建立施工和要素保障白名單制度

（一）重點(diǎn)支持領(lǐng)域。所有省領(lǐng)導牽頭推進(jìn)項目，省重點(diǎn)建設項目中創(chuàng )新驅動(dòng)能力提升、新型基礎設施建設等七大領(lǐng)域中具有前瞻性、全局性、戰略性的項目，“三個(gè)一批”項目中30億元以上的項目，災后恢復重建項目中涉及村民住房、水利等重點(diǎn)建設項目。

（二）名單制管理。圍繞重點(diǎn)支持領(lǐng)域，按照項目申報、市縣審核、省級把關(guān)、監測督導的工作流程，確定重大項目白名單。申報項目需為在建項目或新開(kāi)工項目，原則上一個(gè)季度申報一次，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每季度“三個(gè)一批”活動(dòng)前一個(gè)月及時(shí)申報當期符合條件項目，由省發(fā)展改革委匯總審核并征求省有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，提出建議名單，報省政府審定。

（三）政策支持。

1.應保盡保。項目用地指標由省級統籌安排，不占當地指標，林地定額指標當地不足部分由省級統籌；中央預算內資金、政府專(zhuān)項債、財政資金、貼息資金、專(zhuān)項資金優(yōu)先安排，金融機構將白名單項目建設單位作為重點(diǎn)融資服務(wù)對象，優(yōu)化融資審批流程、按照市場(chǎng)化原則確定授信規模；能耗指標由省統籌安排。

2.不間斷施工。在嚴格落實(shí)“六個(gè)百分百”等污染治理措施前提下，實(shí)行環(huán)保管控豁免。對涉及項目建設所需的商砼、砂石、水泥等施工原材料企業(yè)，保障有序生產(chǎn)和運輸，滿(mǎn)足項目施工需求，確保不間斷施工。

3.全過(guò)程管理。研究制定加快項目建設的政策措施，協(xié)調解決開(kāi)工項目、在建項目、達效項目推進(jìn)中遇到的重大問(wèn)題，督促有關(guān)政策措施、工作任務(wù)落實(shí)。

六、建立核查制度

（一）核查范圍。對“三個(gè)一批”項目、省重點(diǎn)項目、災后重建項目、中央預算內投資及地方政府專(zhuān)項債券項目進(jìn)行全覆蓋督導核查。

（二）核查方式。省政府督查室牽頭，省重點(diǎn)項目辦、項目推進(jìn)中心組織實(shí)施，必要時(shí)抽調省直有關(guān)部門(mén)人員組成核查工作組。定期或不定期采取專(zhuān)項核查、重點(diǎn)抽查方式開(kāi)展核查；堅持明查與暗訪(fǎng)相結合，運用“四不兩直”工作法，深入基層、深入項目現場(chǎng)開(kāi)展核查；堅持問(wèn)題導向，突出發(fā)現和解決項目推進(jìn)中存在的問(wèn)題，為項目順利推進(jìn)創(chuàng )造良好條件，推動(dòng)項目建設任務(wù)落實(shí)。

（三）核查內容。

1.項目真實(shí)性。重點(diǎn)核查開(kāi)工情況，是否存在虛假開(kāi)工、違法開(kāi)工等情況；核查實(shí)際投資、實(shí)物工作量，項目工程進(jìn)度、投資進(jìn)度是否真實(shí)和匹配，是否達到節點(diǎn)計劃，是否按計劃實(shí)現竣工。

2.項目合規性。重點(diǎn)核查項目是否符合國家重大戰略部署和宏觀(guān)調控政策，是否符合環(huán)境保護、土地利用等規劃要求，是否符合《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》、淘汰落后及化解過(guò)剩產(chǎn)能等產(chǎn)業(yè)政策，是否符合依法依規辦理固定資產(chǎn)投資管理相關(guān)手續。

3.要素保障。重點(diǎn)核查項目建設所需的土地、資金、用能、建材、油電氣路等要素及時(shí)保障情況，是否因要素保障不到位、不齊全而影響項目落地、開(kāi)工、建設、投產(chǎn)、達效。

4.營(yíng)商環(huán)境。重點(diǎn)核查行政審批部門(mén)是否按規定、按時(shí)限加快項目手續辦理，是否存在不作為、慢作為、亂作為的情況，是否及時(shí)協(xié)調解決重大項目中的困難和問(wèn)題等。

（四）核查問(wèn)題整改。對核查情況及時(shí)通報。對發(fā)現的突出問(wèn)題點(diǎn)對點(diǎn)制發(fā)提醒函，提出整改時(shí)限和目標要求；對工作不力、整改不實(shí)、整改不到位的進(jìn)行約談問(wèn)責。對弄虛作假和不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題，首次發(fā)現的由屬地和部門(mén)自行調查處理；情節特別嚴重，自行整改仍不落實(shí)，或再次發(fā)生同一問(wèn)題的，由省有關(guān)部門(mén)提級評查，依法依規進(jìn)行處理。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。進(jìn)一步提高政治站位，著(zhù)力構建主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、專(zhuān)職人員全力抓的組織領(lǐng)導體系，加強工作統籌、督促指導、考評激勵，推動(dòng)重大項目早開(kāi)工、早建成、早見(jiàn)效。

（二）強化協(xié)同配合。各地、各有關(guān)部門(mén)要緊盯謀劃儲備、簽約落地、手續辦理、要素保障、建設環(huán)境、達效跟蹤等，各司其職、靠前服務(wù)、加強協(xié)作、配合聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，形成狠抓落實(shí)的良好局面。

（三）狠抓責任落實(shí)。聚焦三項制度，明確工作職責，細化工作任務(wù)，責任落實(shí)到人，確保重大項目有人抓、問(wèn)題有人管、工作有人促，各項任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。

（四）營(yíng)造良好氛圍。加大宣傳力度，充分利用“兩微一端”等新媒體、工作簡(jiǎn)報等營(yíng)造抓項目建設、幫助企業(yè)紓困解難的濃厚氛圍，要深入挖掘先進(jìn)典型，充分調動(dòng)各方支持、參與和推動(dòng)重大項目建設的積極性、主動(dòng)性，在全省形成比學(xué)趕超良好局面。

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