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天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市城鄉居民基本養老保險實(shí)施辦法的通知
津政發(fā)〔2014〕19號
各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
現將《天津市城鄉居民基本養老保險實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，望遵照執行。
天津市人民政府
2014年9月6日
天津市城鄉居民基本養老保險實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為統籌城鄉一體化發(fā)展，保障城鄉居民老有所養，完善城鄉基本養老保險制度體系，根據《國務(wù)院關(guān)于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2014〕8號)，結合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 城鄉居民基本養老保險(以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鄉居民養老保險)制度以“全覆蓋、?；?、有彈性、可持續”為基本原則，堅持權利與義務(wù)相對應、政府主導推動(dòng)與居民自愿參加相結合、保障水平與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應，與社會(huì )救濟、社會(huì )福利、社會(huì )優(yōu)撫等社會(huì )保障措施相配套，與城鎮企業(yè)職工基本養老保險制度相銜接。
第三條 城鄉居民養老保險實(shí)行社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)相結合的制度模式，個(gè)人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資方式，基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金相結合的待遇形式。
第四條 具有本市戶(hù)籍，年滿(mǎn)16周歲(不含在校學(xué)生)不滿(mǎn)60周歲，非國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員和不屬于城鎮企業(yè)職工基本養老保險制度覆蓋范圍的城鄉居民，可以在戶(hù)籍所在地參加城鄉居民養老保險。
第二章 基金籌集
第五條 本市城鄉居民養老保險基金由個(gè)人繳費、集體補助、政府補貼構成。
第六條 參加城鄉居民養老保險的人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)參保人)，應當按照規定的標準繳納養老保險費。繳費標準設定為每年600元、900元、1200元、1500元、1800元、2100元、2400元、2700元、3000元、3300元10個(gè)檔次。參保人自主選擇繳費檔次，多繳多得。
第七條 有條件的村集體經(jīng)濟組織應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會(huì )召開(kāi)村民會(huì )議民主確定。鼓勵有條件的社區將集體補助納入社區公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會(huì )經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過(guò)個(gè)人最高繳費檔次標準。
第八條 在參保人個(gè)人繳費的同時(shí)，政府對應參保人繳費檔次給予繳費補貼，所需資金由市財政負擔。補貼標準設定為每年60元、70元、80元、90元、100元、110元、120元、130元、140元、150元10個(gè)檔次。參保人多繳多補。
第九條 對持有中華人民共和國殘疾人證、符合城鄉居民養老保險參保條件的自愿參保殘疾人，按照個(gè)人繳費900元標準，政府為其代繳全部或者部分養老保險費。其中：對享受城鄉最低生活保障待遇的重度殘疾人，為其代繳全部養老保險費；對未享受最低生活保障待遇的重度殘疾人和享受最低生活保障待遇的非重度殘疾人，為其代繳50%養老保險費。
第十條 個(gè)人繳費標準和政府補貼標準的調整，由市人力社保局會(huì )同市財政局依據本市經(jīng)濟發(fā)展和城鄉居民人均可支配收入增長(cháng)等情況提出意見(jiàn)，報市人民政府批準后公布執行。
第三章 個(gè)人賬戶(hù)
第十一條 社會(huì )保險經(jīng)辦機構為每位參保人建立終身記錄的城鄉居民養老保險個(gè)人賬戶(hù)。
第十二條 個(gè)人賬戶(hù)包括個(gè)人繳費，政府對參保人的繳費補貼，集體補助及其他社會(huì )經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個(gè)人對參保人的繳費資助。
第十三條 個(gè)人賬戶(hù)儲存額實(shí)行完全積累，按照國家規定計息。
第十四條 參保人死亡的，個(gè)人賬戶(hù)儲存額依法繼承。參保人出國(境)定居的，個(gè)人賬戶(hù)儲存額返還給本人。
第四章 養老保險待遇
第十五條 城鄉居民養老保險待遇由基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金構成，按月發(fā)放，支付終身。
第十六條 基礎養老金月計發(fā)標準為220元。參保人累計繳費年限超過(guò)15年的，繳費年限每超過(guò)1年，基礎養老金每月增發(fā)4元?；A養老金由市和區縣財政全額補貼。
第十七條 個(gè)人賬戶(hù)養老金月計發(fā)標準為個(gè)人賬戶(hù)儲存額除以139。個(gè)人賬戶(hù)養老金由參保人個(gè)人賬戶(hù)儲存額支付。個(gè)人賬戶(hù)儲存額支付完畢的，個(gè)人賬戶(hù)養老金由市和區縣財政全額補貼。
第十八條 建立基礎養老金標準正常調整機制。市人力社保局和市財政局依據本市經(jīng)濟發(fā)展及物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)提出基礎養老金標準調整方案，報市人民政府批準后公布執行。
第五章 養老保險待遇領(lǐng)取條件
第十九條 參保人年滿(mǎn)60周歲、累計繳費年限滿(mǎn)15年，且未領(lǐng)取國家和本市規定的基本養老保障待遇的，按月領(lǐng)取城鄉居民養老保險待遇。
第二十條 2015年1月1日起，距規定領(lǐng)取城鄉居民養老保險待遇年齡不足15年的參保人，應當逐年繳納養老保險費，達到領(lǐng)取待遇年齡時(shí)累計繳費年限不滿(mǎn)15年的，應當一次性補足所差年限養老保險費；距規定領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的參保人，應當按年繳納養老保險費，累計繳費年限不得少于15年。
第二十一條 參保人達到領(lǐng)取城鄉居民養老保險待遇年齡時(shí)，村(居)民委員會(huì )應當在行政村(社區)范圍內對參保人待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示。
第二十二條 領(lǐng)取城鄉居民養老保險待遇人員死亡的，從死亡次月起停止支付養老金，個(gè)人賬戶(hù)儲存余額依法繼承。同時(shí)，按照本市有關(guān)規定發(fā)給喪葬補貼。
第二十三條 社會(huì )保險經(jīng)辦機構應當積極會(huì )同市公安、民政、衛生等部門(mén)，對領(lǐng)取城鄉居民養老保險待遇人員的基本情況進(jìn)行核對，并與城鎮企業(yè)職工基本養老保險待遇等領(lǐng)取記錄進(jìn)行比對，確保不重、不漏、不錯。
第六章 被征地農民參保
第二十四條 具有本市戶(hù)籍，年滿(mǎn)16周歲，享有土地承包經(jīng)營(yíng)權，土地被依法批準征收的被征地農民，應當在被征收土地所在地參加城鄉居民養老保險。
第二十五條 被征地農民人數由國土部門(mén)按照被征用耕地面積和單位人均占有耕地面積確定。被征地農民具體參保人員由村民代表會(huì )議或村民會(huì )議依據有關(guān)法律法規討論提出，報鄉鎮人民政府備案。
第二十六條 被征地農民以本市上年度農村居民人均可支配收入為基數，根據被征收土地的征地區片綜合地價(jià)，可以按照40%、35%、30%的比例一次性繳納15年的養老保險費。具體繳費比例由村民代表會(huì )議或者村民會(huì )議依據有關(guān)法律法規討論提出，報鄉鎮人民政府備案。被征地農民繳納的養老保險費，由申請用地單位在征地區片綜合地價(jià)以外另行支付。
第二十七條 被征地農民繳納的養老保險費作為征地補貼計入個(gè)人賬戶(hù)。
第二十八條 建立被征地農民養老保險費預存制度。申請用地單位在辦理征地手續前，應當將被征地農民養老保險費存入市財政局開(kāi)設的預存專(zhuān)戶(hù)。不預存養老保險費的，不予批準征地。
第二十九條 被征地農民具體參保人員不能確定的，經(jīng)村民代表會(huì )議或者村民會(huì )議決議并報鄉鎮人民政府備案，被征地農民養老保險預存費用可用于特殊困難人員按照被征地農民繳費標準優(yōu)先參保，也可用于符合城鄉居民養老保險參保條件人員集體參保。
第三十條 不符合城鄉居民養老保險參保條件的被征地農民，由申請用地單位在征地區片綜合地價(jià)以外另行支付一次性補助。具體標準由區縣人民政府確定。
第七章 養老保險關(guān)系轉移接續
第三十一條 參保人繳費期間戶(hù)籍在本市行政區域內遷移的，不轉移城鄉居民養老保險關(guān)系和個(gè)人賬戶(hù)儲存額，繼續在戶(hù)籍遷入地參保繳費，繳費年限累計計算。
第三十二條 參保人繳費期間戶(hù)籍跨省市遷移的，應當在戶(hù)籍遷入地申請轉移城鄉居民養老保險關(guān)系，一次性轉移個(gè)人賬戶(hù)儲存額，并按照戶(hù)籍遷入地規定繼續參保繳費，繳費年限累計計算。
第三十三條 已經(jīng)領(lǐng)取城鄉居民養老保險待遇的人員，領(lǐng)取待遇期間戶(hù)籍跨省市遷移的，其城鄉居民養老保險關(guān)系和個(gè)人賬戶(hù)儲存額不轉移，仍由戶(hù)籍遷出地按規定繼續發(fā)放養老保險待遇。
第八章 基金管理、運營(yíng)和監督
第三十四條 城鄉居民養老保險基金實(shí)行市級管理?；A養老金和政府補貼納入各級財政預算，市財政局根據實(shí)際情況確定市和區縣財政負擔比例。
第三十五條 城鄉居民養老保險基金納入社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，單獨記賬、獨立核算，任何部門(mén)、單位和個(gè)人均不得擠占挪用、虛報冒領(lǐng)。對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費等違紀違法行為，相關(guān)部門(mén)按有關(guān)法律法規予以嚴肅處理。
第三十六條 市人力社保局和市財政局應當建立城鄉居民養老保險基金財務(wù)會(huì )計制度和各項業(yè)務(wù)管理規章制度，規范城鄉居民養老保險經(jīng)辦管理，維護參保人的合法權益。
第三十七條 城鄉居民養老保險基金按照國家統一規定投資運營(yíng)，實(shí)現保值增值。
第三十八條 全市各級人力社保部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)認真履行監管職責，建立健全內控制度和基金稽核監督制度，對城鄉居民養老保險基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲、管理等進(jìn)行監控和檢查，并按有關(guān)規定披露信息，接受社會(huì )監督。
第三十九條 市財政局、市審計局按照各自職責對城鄉居民養老保險基金的收支、管理等情況實(shí)施監督。
第四十條 積極探索有村(居)民代表參加的社會(huì )監督的有效方式，提升城鄉居民養老保險基金的監督和管理水平。
第九章 經(jīng)辦管理服務(wù)與能力建設
第四十一條 區縣、鄉鎮人民政府應當切實(shí)加強城鄉居民養老保險經(jīng)辦能力建設，結合本轄區實(shí)際，科學(xué)整合現有公共服務(wù)資源和社會(huì )保險經(jīng)辦管理資源，充實(shí)加強經(jīng)辦力量，做到精確管理、便捷服務(wù)；注重運用現代管理方式和政府購買(mǎi)服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率；為社會(huì )保險經(jīng)辦機構提供必要的工作場(chǎng)地、設施設備、經(jīng)費保障；加強城鄉居民養老保險工作人員專(zhuān)業(yè)培訓，不斷提高公共服務(wù)水平。
第四十二條 社會(huì )保險經(jīng)辦機構應當認真記錄參保人繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，按規定妥善保存。
第四十三條 城鄉居民養老保險工作經(jīng)費納入同級財政預算，不得從城鄉居民養老保險基金中開(kāi)支?；鶎迂斦_有困難的，市和區縣財政可給予適當補助。
第四十四條 完善城鄉居民養老保險信息管理系統。信息管理系統納入“金保工程”建設，并與其他公民信息管理系統實(shí)現信息資源共享；信息網(wǎng)絡(luò )向基層延伸，實(shí)現市、區縣、街鄉鎮、社區實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，有條件的地區可延伸到行政村；大力推行全國統一的社會(huì )保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢(xún)本人參保信息。
第十章 附則
第四十五條 城鄉居民養老保險制度與城鎮企業(yè)職工養老保險、優(yōu)撫安置、城鄉居民最低生活保障、農村五保供養等社會(huì )保障制度的銜接，按照國家有關(guān)規定執行。
第四十六條 《天津市城鄉居民基本養老保障規定》(津政發(fā)〔2009〕22號)實(shí)施后至2014年12月31日前年滿(mǎn)60周歲，且按照該文件規定領(lǐng)取城鄉老年人生活補助的人員，自2015年1月1日起繼續領(lǐng)取老年人生活補助，所需費用仍按原資金渠道由市和區縣財政全額補貼。2015年1月1日后年滿(mǎn)60周歲城鄉老年人的生活補助辦法另行制定。
第四十七條 2009年12月31日前按照《天津市被征地農民社會(huì )保障試行辦法》(津政發(fā)〔2004〕112號)參加被征地農民養老保險的征地參保人員，納入城鄉居民養老保險管理范圍；征地參保人員的養老保險基金，并入城鄉居民養老保險基金。
第四十八條 本辦法自2015年1月1日起施行。市人民政府2009年4月17日印發(fā)的《天津市城鄉居民基本養老保障規定》同時(shí)廢止。
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