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《天津市人社局關(guān)于印發(fā)〈天津市居住證積分管理實(shí)施細則〉的通知》
津人社規字〔2021〕15號
各有關(guān)單位：
按照《天津市居住證管理辦法》（津政規〔2021〕6號）規定，現將《天津市居住證積分管理實(shí)施細則》印發(fā)給你們，請遵照執行。
天津市人社局
2021年12月31日
天津市居住證積分管理實(shí)施細則
第一章 總則
第一條 為落實(shí)國家和本市戶(hù)籍制度改革要求，促進(jìn)新型城鎮化發(fā)展，推進(jìn)在本市長(cháng)期居住、穩定就業(yè)的常住人口有序實(shí)現市民化，根據《天津市居住證管理辦法》（津政規〔2021〕6號），制定本細則。
第二條 本細則適用于天津市居住證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“居住證”）持有人積分落戶(hù)申請，依據居住證積分指標體系進(jìn)行積分確認和落戶(hù)資格確定及相關(guān)管理工作。
第三條 居住證積分管理工作在市人民政府領(lǐng)導下實(shí)施，各相關(guān)部門(mén)分工負責，并指導區級相關(guān)工作。
市發(fā)展改革委、市人社局會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據本市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況和人口服務(wù)管理的需要，適時(shí)調整居住證積分指標體系，確定當期積分落戶(hù)分值線(xiàn)。
市人社局負責申請人的積分申請受理和積分匯總、排名、公布，積分落戶(hù)資格人員名單公示，以及養老保險、工傷保險、失業(yè)保險和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格、技能人員職業(yè)技能水平、職業(yè)（工種）、獎項等指標積分的審核和打分確認等工作，由市引進(jìn)人才綜合服務(wù)中心（市居住證積分服務(wù)中心）具體實(shí)施。
市公安局負責申請人戶(hù)籍身份、年齡、居住證、違法違規與犯罪等指標積分的審核和打分確認等工作。
市住房城鄉建設委、市規劃資源局負責申請人居?。ㄗ杂凶》亢妥赓U住房）指標積分的審核和打分確認工作。
市教委負責申請人受教育程度指標積分的審核和打分確認工作。
市民政局負責申請人婚姻情況指標積分的審核和打分確認工作。
市醫保局負責申請人醫療（生育）保險指標積分的審核和打分確認工作。
市公積金管理中心負責申請人住房公積金指標積分的審核和打分確認工作。
市稅務(wù)局配合做好申請人社會(huì )保險費繳納情況審核確認工作。
市政務(wù)服務(wù)辦、市發(fā)展改革委和市大數據管理中心按照職責分工，做好天津市居住證積分聯(lián)辦系統的建設、運行維護和管理工作。居住證持有人積分落戶(hù)市級受理點(diǎn)設在市政務(wù)服務(wù)中心。根據實(shí)際需要，經(jīng)市人民政府批準，濱海新區和其他各區也可設立積分落戶(hù)受理點(diǎn)，由所在區人民政府負責安排相關(guān)部門(mén)組織受理積分落戶(hù)申請。市政務(wù)服務(wù)中心受理點(diǎn)積分落戶(hù)申請由市人社局組織受理，市引進(jìn)人才綜合服務(wù)中心（市居住證積分服務(wù)中心）具體承辦。濱海新區政務(wù)服務(wù)中心受理點(diǎn)積分落戶(hù)由濱海新區人民政府負責安排區政務(wù)服務(wù)辦等相關(guān)部門(mén)組織受理。
第二章 積分指標
第四條 居住證持有人同時(shí)具備以下條件的，可以申請積分落戶(hù)：
（一）在境內具有合法有效戶(hù)籍身份；
（二）持有有效的天津市居住證；
（三）被本市行政區域內的機關(guān)、團體、事業(yè)單位、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位以及個(gè)體經(jīng)濟組織等用人單位招用，或者在本市投資辦企業(yè)；
（四）由用人單位和職工在本市依法連續正常繳納社會(huì )保險費滿(mǎn)1年或者自2014年1月1日天津市居住證管理制度實(shí)施以來(lái)累計正常繳納社會(huì )保險費滿(mǎn)3年，申請時(shí)處于正常繳費狀態(tài)、未同時(shí)在其他?。ㄗ灾螀^、直轄市）參保繳費，且未達到法定退休年齡；
（五）居住證積分達到當期申報指導分值（申報指導分值可隨居住證積分指標體系進(jìn)行調整）。
第五條 連續繳納社會(huì )保險滿(mǎn)1年是指：第一期申請的，上年12月31日前連續繳費滿(mǎn)12個(gè)月；第二期申請的，當年6月30日前連續繳費滿(mǎn)12個(gè)月。
累計繳納社會(huì )保險滿(mǎn)3年是指：第一期申請的，自2014年1月1日至申請上年12月31日期間累計繳費滿(mǎn)3年；第二期申請的，自2014年1月1日至申請當年6月30日期間累計繳費滿(mǎn)3年。
補繳費年限、異地轉入的外省市繳費年限、靈活就業(yè)人員個(gè)人繳費年限不予連續和累計計算。
第六條 對居住證積分指標體系中的每項指標賦予一定分值，總積分為各項指標分值的累計得分。經(jīng)審核確認申請人積分達到當期落戶(hù)分值線(xiàn)的，取得積分落戶(hù)資格。
第七條 居住證積分指標體系包括基本分、導向分、附加分和負積分等類(lèi)別。
基本分主要反映申請人基本情況和在本市就業(yè)、居住、繳納社保等情況，包括社會(huì )保險、居住、住房公積金、年齡、受教育程度和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格、技能人員職業(yè)技能水平等分項指標。
導向分主要反映申請人所從事職業(yè)與本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人力資源需求匹配等情況，包括職業(yè)（工種）等分項指標。
附加分主要反映申請人獲得的獎勵及配偶在本市就業(yè)、參加社保等情況，包括獎項、婚姻情況等分項指標。
負積分主要反映申請人受懲處情況，包括違法違規與犯罪等分項指標。
第八條 基本分、導向分和附加分同一指標的積分不重復計算，只計算該項指標的最高分。負積分指標的扣減分數按照具體內容累計扣減。
第九條 居住證積分指標體系、各分項指標構成和分值及相應的積分規則，由市發(fā)展改革委、市人社局會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定，可根據本市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況和人口服務(wù)管理的需要適時(shí)進(jìn)行調整，經(jīng)市人民政府同意后向社會(huì )公布實(shí)施。
各項指標計算積分的起止時(shí)間，以天津市居住證積分指標及分值表規定的時(shí)間為準。
第三章 辦理程序
第十條 居住證積分落戶(hù)一般每年分兩期申報，第一期為1至4月，截止日期為4月30日，第二期為7至10月，截止日期為10月31日。根據實(shí)際需要，可適時(shí)調整申報期次和時(shí)間。
第十一條 積分落戶(hù)申請應當由申請人向所在用人單位提出，用人單位指定在職職工（包括申請人本人）為經(jīng)辦人，為本單位符合申請條件的居住證持有人申請辦理積分落戶(hù)手續。經(jīng)辦人收集匯總申請人相關(guān)材料后，在申報期內按規定進(jìn)行申報。
申請人為勞務(wù)派遣用工的，由派遣單位負責申報，派遣單位、用工單位均應在本市依法登記注冊。
申請人所在用人單位與繳納社會(huì )保險單位不一致的不予受理。
積分落戶(hù)不受理中介機構代辦申請。
第十二條 居住證積分落戶(hù)通過(guò)天津市居住證積分聯(lián)辦系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)辦系統”）實(shí)行網(wǎng)上辦理，各相關(guān)辦理部門(mén)應于申報期開(kāi)始前，在天津網(wǎng)上辦事大廳居住證積分專(zhuān)欄公布積分落戶(hù)政策和當期居住證積分指標及分值表、經(jīng)辦流程、所需材料清單等，申請人根據要求并結合本人實(shí)際情況準備相應材料，提交所在用人單位統一申報。
第十三條 用人單位在天津網(wǎng)上辦事大廳居住證積分專(zhuān)欄注冊、登錄后，準確填寫(xiě)申請人信息并進(jìn)行網(wǎng)上測評，測評結果達到當期申報指導分值的，根據申請人情況上傳相應材料并提請審核。填寫(xiě)的信息和上傳的相關(guān)材料應當真實(shí)、準確、完整、有效。
第十四條 對用人單位提交的申請，人社部門(mén)應在5個(gè)工作日內對申請人是否符合申請條件進(jìn)行審核。公安部門(mén)應同時(shí)在5個(gè)工作日內完成對申請人戶(hù)籍身份、居住證、落戶(hù)地點(diǎn)的合法有效性的核實(shí)審查。符合申請條件的予以受理，受理情況可以登錄天津網(wǎng)上辦事大廳居住證積分專(zhuān)欄進(jìn)行查詢(xún)。
第十五條 經(jīng)審核確認受理的，通過(guò)聯(lián)辦系統將申報材料流轉至相關(guān)部門(mén)審核打分。
申報材料需要補正的，相關(guān)部門(mén)應自收到材料及相關(guān)信息后3個(gè)工作日內通知提交申請的用人單位，用人單位應在5個(gè)工作日內根據要求完成相關(guān)材料補正。
第十六條 各相關(guān)部門(mén)收到申報材料及相關(guān)信息后，應當在申報期截止后20日內，完成對申報材料及相關(guān)信息的審核，并依據當期《天津市居住證積分指標及分值表》確定相應分值后，將審核意見(jiàn)和分值錄入聯(lián)辦系統。
第十七條 人社部門(mén)對各相關(guān)部門(mén)的審核意見(jiàn)和打分情況進(jìn)行匯總，相關(guān)部門(mén)確定負積分和取消申報資格人員后，由聯(lián)辦系統綜合生成申請人的積分分值，并于每年5月和11月在天津網(wǎng)上辦事大廳居住證積分專(zhuān)欄向社會(huì )公布，公布時(shí)間為5個(gè)工作日。
第十八條 申請人對公布的積分分值及相關(guān)情況有異議的，可在公布時(shí)間內通過(guò)申報渠道申請復核，相關(guān)部門(mén)應當及時(shí)核查，根據核查結果作出調整或不予調整的處理，并告知申請人。
積分公布時(shí)間結束后，對申請人的復核申請不再受理。
第十九條 復核完成后，市發(fā)展改革委會(huì )同市人社局、市公安局研究確定當期積分落戶(hù)分值線(xiàn)。市人社局根據當期積分落戶(hù)分值線(xiàn)和申請人積分分值，確定取得積分落戶(hù)資格人員名單并予以公示，公示期為5個(gè)工作日。
公示期間對取得積分落戶(hù)資格人員投訴、舉報提出異議的，由市人社局會(huì )同相關(guān)部門(mén)及時(shí)核查，根據核查結果作出相應處理。
公示無(wú)異議或經(jīng)核查確認不存在問(wèn)題的，市人社局向市公安局出具取得積分落戶(hù)資格人員名單，市公安局按照相關(guān)規定辦理落戶(hù)手續。
第四章 管理監督
第二十條 各辦理部門(mén)應當嚴格審查申請人及提交居住證積分申請的用人單位所提交材料，必要時(shí)可要求相關(guān)單位和個(gè)人提供有關(guān)證據材料，包括個(gè)人收入稅務(wù)申報明細、合同等，單位和個(gè)人應予以配合。
第二十一條 用人單位在積分落戶(hù)申報過(guò)程中，經(jīng)查實(shí)提供虛假信息和材料的，取消涉及的申請人當期申報資格；情節嚴重的，自下一個(gè)申報期起取消單位3年申報資格；涉嫌違法犯罪的，依法移交相關(guān)部門(mén)處理。
經(jīng)查實(shí)個(gè)人提供虛假信息和材料的，取消該申請人當期申報資格，申請人自下一個(gè)申報期起5年內再次申報的，每條虛假記錄扣減30分。
第二十二條 各辦理部門(mén)及其工作人員應當嚴格執行政策，認真履行職責。對損害群眾利益，造成惡劣影響的，依法依規處理。
第二十三條 各受理點(diǎn)應及時(shí)建立紙質(zhì)檔案，并于當期取得積分落戶(hù)資格人員名單公示后1個(gè)月內，將其審核的居住證積分申請人當期申報過(guò)程中產(chǎn)生的相關(guān)材料進(jìn)行整理后，移交市引進(jìn)人才綜合服務(wù)中心（市居住證積分服務(wù)中心），市引進(jìn)人才綜合服務(wù)中心（市居住證積分服務(wù)中心）委托第三方保管。
第五章 附則
第二十四條 本細則所稱(chēng)社會(huì )保險，是指申請人及相關(guān)人員在本市依法繳納的企業(yè)職工或機關(guān)事業(yè)單位養老保險費、醫療（生育）保險費、工傷保險費、失業(yè)保險費。
第二十五條 本細則自2022年1月1日起施行，有效期至2026年12月31日。
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