津人社局發(fā)〔2019〕33號《天津市人社局天津市財政局天津市稅務(wù)局關(guān)于完善城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的實(shí)施意見(jiàn)》

天津市人社局天津市財政局天津市稅務(wù)局關(guān)于完善城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的實(shí)施意見(jiàn)






津人社局發(fā)〔2019〕33號

各區人力資源和社會(huì )保障局、財政局、稅務(wù)局，有關(guān)單位：

為進(jìn)一步完善城鄉居民基本養老保險制度，推動(dòng)城鄉居民基本養老保險待遇水平逐步提高，根據《人力資源社會(huì )保障部財政部關(guān)于建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的指導意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2018〕21號）精神，經(jīng)市委、市政府同意，現就完善城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，圍繞扎實(shí)推進(jìn)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰略布局在天津的實(shí)施，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機制的要求，健全完善激勵約束有效、籌資權責清晰、保障水平適度的城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，推動(dòng)城鄉居民基本養老保險待遇水平隨經(jīng)濟發(fā)展而逐步提高，確保參保居民共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，促進(jìn)城鄉居民基本養老保險制度健康發(fā)展，不斷提升城鄉居民的獲得感、幸福感、安全感。

二、主要任務(wù)

（一）完善待遇確定機制。城鄉居民基本養老保險待遇由基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金構成?；A養老金由我市按照不低于全國基礎養老金最低標準合理確定，市和區財政全額補貼；個(gè)人賬戶(hù)養老金由個(gè)人賬戶(hù)全部?jì)Υ骖~除以計發(fā)系數確定，個(gè)人賬戶(hù)儲存額支付完畢后，個(gè)人賬戶(hù)養老金由市和區財政全額補貼。通過(guò)增加個(gè)人賬戶(hù)積累和提高基礎養老金、老年人生活補助費標準，逐步提高城鄉居民基本養老保險待遇水平。對參加城鄉居民基本養老保險且累計繳費年限超過(guò)15年的人員，15年以上的繳費年限每超過(guò)1年，每月加發(fā)4元年限基礎養老金。在城鄉居民基本養老保險待遇調整時(shí)，對65歲及以上的參保人員予以適當傾斜。引導激勵符合條件的城鄉居民早參保、多繳費，增加個(gè)人賬戶(hù)資金積累，優(yōu)化養老保險待遇結構，提高待遇水平。

（二）完善基礎養老金正常調整機制。市人社局、市財政局應統籌考慮城鄉居民人均可支配收入增長(cháng)、物價(jià)變動(dòng)和職工基本養老保險等其他社會(huì )保障標準調整情況，適時(shí)提出基礎養老金標準調整方案，報市委、市政府批準后公布執行。

（三）完善個(gè)人繳費檔次標準調整機制。參保人員應當按照規定的檔次標準，自愿選擇繳納養老保險費，多繳多得。市人社局、市財政局、市稅務(wù)局根據城鄉居民收入增長(cháng)情況，適時(shí)調整城鄉居民基本養老保險繳費檔次標準，報市政府批準后公布執行。

具體檔次標準調整為：一檔600元、二檔900元、三檔1200元、四檔1500元、五檔1800元、六檔2400元、七檔3000元、八檔3600元、九檔4200元、十檔4800元。

（四）完善繳費補貼標準調整機制。參保人員個(gè)人繳納養老保險費的同時(shí)，政府對應繳費檔次給予補貼，多繳多補，所需資金由市財政負擔。市人社局、市財政局、市稅務(wù)局根據我市經(jīng)濟發(fā)展、城鄉居民收入增長(cháng)情況和財力狀況，適時(shí)調整繳費補貼標準，報市委、市政府批準后公布執行。

具體繳費補貼標準調整為：一檔60元、二檔70元、三檔80元、四檔90元、五檔100元、六檔120元、七檔140元、八檔160元、九檔180元、十檔200元。

（五）推動(dòng)個(gè)人賬戶(hù)基金保值增值。按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)基本養老保險基金投資管理辦法的通知》（國發(fā)〔2015〕48號）要求，積極開(kāi)展城鄉居民基本養老保險基金委托投資，實(shí)現基金保值增值，提高個(gè)人賬戶(hù)養老金水平和基金支付能力。

三、組織實(shí)施

建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制是黨中央、國務(wù)院部署的重要任務(wù)，也是我市著(zhù)力保障和改善民生的重要舉措，關(guān)系到廣大城鄉居民的切身利益，全市各級人社、財政、稅務(wù)部門(mén)要高度重視，加強組織領(lǐng)導，明確部門(mén)責任，切實(shí)履行職責，做好政策宣傳，確保落實(shí)到位。

本意見(jiàn)自2020年1月1日起執行，2024年12月31日廢止。






 

市人社局

市財政局

市稅務(wù)局

2019年11月15日

政策問(wèn)答

一、城鄉居民基本養老保險待遇是如何確定的？

答：城鄉居民基本養老保險待遇由基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金構成。通過(guò)增加個(gè)人賬戶(hù)積累和提高基礎養老金，逐步提高城鄉居民基本養老保險待遇水平。

二、基礎養老金標準是如何確定的？

答：基礎養老金由我市按照不低于全國基礎養老金最低標準合理確定，并由市和區財政全額補貼。

三、個(gè)人賬戶(hù)養老金是如何確定的？

答：個(gè)人賬戶(hù)養老金由個(gè)人賬戶(hù)全部?jì)Υ骖~除以計發(fā)系數確定，個(gè)人賬戶(hù)儲存額支付完畢后，個(gè)人賬戶(hù)養老金由市和區財政全額補貼。

四、對于長(cháng)繳費有什么激勵機制？

答：政策體現待遇“出口端”激勵原則，對繳費15年以上人員，每月加發(fā)年限基礎養老金，我市現行政策規定，參保人累計繳費年限超過(guò)15年的，每超過(guò)1年，基礎養老金每月增發(fā)4元，鼓勵居民早參保、長(cháng)繳費。

五、在待遇調整時(shí)對年齡偏大的人員傾斜嗎？

答：考慮到城鄉居民養老保險制度建立時(shí)間不長(cháng)，部分年齡較大的老年居民個(gè)人賬戶(hù)養老金較低，政策要發(fā)揮兜底保障作用等因素，對65歲及以上參保人員，在養老待遇調整時(shí)予以適當傾斜。

六、基礎養老金依據什么調整？

答：市人社局會(huì )同市財政局統籌考慮城鄉居民收入增長(cháng)、物價(jià)變動(dòng)和我市職工養老保險等其他社會(huì )保障相關(guān)標準調整情況，適時(shí)提出基礎養老金調整方案，報市委、市政府批準后執行。

七、個(gè)人繳費檔次標準是如何調整的？

答：目前，我市城鄉居民養老保險個(gè)人繳費設置為600元～3300元10個(gè)檔次，每檔檔差300元，城鄉居民可以自主選擇繳費檔次。此次對繳費檔次標準進(jìn)行調整，一至五檔標準不變，仍為600元至1800元，檔差300元；六至十檔標準適當提高，調整為2400元至4800元，檔差600元。

八、個(gè)人繳費標準的調整是如何考慮的？

答：一至五檔標準不變，六至十檔標準適當提高，這樣調整主要是考慮，城鄉居民養老保險作為一項“兜底線(xiàn)”的民生政策，充分考慮了我市低收入群體特別是貧困邊緣人群的經(jīng)濟能力，保留原有較低的一至五檔不作調整，有利于這一群體有能力逐年參保繳費，納入養老保障體系。同時(shí)，城鄉居民養老保險作為一項全額積累的保險制度，繳費全部歸入個(gè)人賬戶(hù)，提高六至十檔繳費標準，可以讓經(jīng)濟條件較好的居民，通過(guò)選擇高檔次繳費增加個(gè)人賬戶(hù)積累，提高養老金待遇水平。這樣，既兼顧了低收入群體，可以自主選擇較低檔次繳費獲得制度保障，同時(shí)又可以通過(guò)高檔次適當拉大檔差，激勵多繳多得，提高保障水平。

九、繳費補貼標準是如何調整的？

答：目前，市財政對照個(gè)人所選繳費檔次分別給予繳費補貼，繳費補貼設置為60元～150元10個(gè)檔次，每檔檔差10元，繳費補貼全部由市財政負擔。根據新調整后的繳費檔次，明確了相對應的補貼標準，一至五檔仍為60元至100元，檔差10元；六至十檔相應調整為120元至200元，檔差由10元提高到20元。

十、繳費補貼標準的調整是如何考慮的？

答：與繳費檔次調整機制相匹配，繳費補貼也作了適時(shí)調整。一至五檔仍為60元至100元，檔差10元；六至十檔相應調整為120元至200元，檔差由10元提高到20元。一檔補貼60元主要是按照國家政策要求確定的，另外，對選擇較高檔次繳費的人員適當增加繳費補貼，建立“多繳多補”的激勵機制，引導城鄉居民選擇高檔次標準繳費。

十一、個(gè)人賬戶(hù)除利息外還有收益嗎？

答：按照國家要求和規定，開(kāi)展城鄉居民基本養老保險基金委托投資，實(shí)現基金保值增值，提高個(gè)人賬戶(hù)養老金水平和基金支付能力。

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