蘇政辦發(fā)〔2022〕10號《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式若干措施的通知》

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式若干措施的通知







蘇政辦發(fā)〔2022〕10號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式和做好跨周期調節進(jìn)一步穩外貿的意見(jiàn)精神，加快培育外貿新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)外貿高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現提出以下工作措施。

一、促進(jìn)跨境電商加快發(fā)展

貫徹落實(shí)國家和省促進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的系列政策措施，加快推進(jìn)跨境電商載體平臺建設、市場(chǎng)主體培育、業(yè)態(tài)模式融合、貿易便利提升和發(fā)展環(huán)境優(yōu)化等“五項工程”。扎實(shí)推進(jìn)國家跨境電商綜合試驗區建設，爭取實(shí)現設區市全覆蓋。深入推進(jìn)“江蘇優(yōu)品·數貿全球”專(zhuān)項行動(dòng)。完善省市跨境電商產(chǎn)業(yè)園梯度發(fā)展機制，加強項目招引和孵化培育，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園規?；?、特色化、規范化發(fā)展。鼓勵地方打造跨境電商品牌活動(dòng)，支持企業(yè)通過(guò)參加展會(huì )等方式拓展跨境電商銷(xiāo)售渠道。建立跨境電商服務(wù)企業(yè)信息庫，加快培育各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)商，完善配套服務(wù)體系。（省跨境電商工作專(zhuān)班成員單位按職責分工負責）

二、完善跨境電商支持政策

推廣跨境電商企業(yè)對企業(yè)（B2B）直接出口、跨境電商出口海外倉監管模式，落實(shí)跨境電商進(jìn)出口退貨監管措施。加快實(shí)施“跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉模式”。指導推動(dòng)符合條件的銀行及第三方支付機構與國內外跨境電商平臺對接合作，為相關(guān)市場(chǎng)主體跨境資金結算提供便利。支持各地依托綜合保稅區開(kāi)展網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)，創(chuàng )新監管模式，拓展保稅倉直播銷(xiāo)售等新模式。積極推進(jìn)在自貿試驗區開(kāi)展跨境電商零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)，擴大跨境電商零售進(jìn)口商品清單內醫藥類(lèi)商品銷(xiāo)售。（省商務(wù)廳、南京海關(guān)、人民銀行南京分行、省市場(chǎng)監管局、省藥監局按職責分工負責）

三、提升企業(yè)數字化營(yíng)銷(xiāo)水平

引導外貿企業(yè)應用數字化手段和互聯(lián)網(wǎng)工具開(kāi)展海外精準營(yíng)銷(xiāo)，運用大數據、人工智能、云計算等數字技術(shù)進(jìn)行線(xiàn)上展示、推介、洽談和交易，探索跨境直播、社交電商、短視頻、搜索引擎等新模式在貿易營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節的應用。持續開(kāi)展“江蘇優(yōu)品·暢行全球”專(zhuān)項行動(dòng)，優(yōu)化省貿易促進(jìn)計劃，推動(dòng)傳統展會(huì )數字化轉型，培育線(xiàn)上展會(huì )，支持外貿企業(yè)加快建立線(xiàn)上線(xiàn)下融合、境內境外聯(lián)動(dòng)的營(yíng)銷(xiāo)體系。鼓勵外貿企業(yè)自建獨立站，支持專(zhuān)業(yè)建站平臺擴大服務(wù)范圍、提升服務(wù)能力。（省商務(wù)廳負責）

四、優(yōu)化全球海外倉布局

支持企業(yè)在重點(diǎn)市場(chǎng)布局一批配套功能完善的海外倉，建立省市梯度培育機制，加快推動(dòng)公共海外倉建設，更好發(fā)揮海外倉暢通外貿供應鏈的作用。支持省國際貨運班列公司在中歐班列主要節點(diǎn)城市、貨源地城市布局海外倉，進(jìn)一步完善分撥配送、貨源集結等功能。鼓勵進(jìn)出口銀行、出口信用保險公司等政策性金融機構在風(fēng)險可控前提下加大對海外倉建設運營(yíng)的支持。充分發(fā)揮境外合作園區、海外經(jīng)貿代表機構作用，為海外倉企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、中國進(jìn)出口銀行江蘇省分行、中國信保江蘇分公司按職責分工負責）

五、提升海外倉服務(wù)水平

鼓勵傳統外貿企業(yè)、跨境電商企業(yè)和物流企業(yè)積極參與海外倉建設，在場(chǎng)地、設施、人才、資訊、服務(wù)等方面實(shí)現資源共享、合作共贏(yíng)。發(fā)揮江蘇公共海外倉服務(wù)聯(lián)盟作用，加強宣傳推介，幫助海外倉企業(yè)對接跨境電商綜合試驗區、產(chǎn)業(yè)園、外貿轉型升級基地和電商平臺。支持海外倉建設信息管理系統，加快訂單、倉儲、配送、售后服務(wù)等全流程智慧升級，創(chuàng )新“前展后倉”運營(yíng)模式，提高物流配送和通關(guān)效率，提升海外倉信息化建設、智能化發(fā)展、多元化服務(wù)和本地化經(jīng)營(yíng)水平。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責）

六、打造市場(chǎng)采購貿易“江蘇模式”

推動(dòng)市場(chǎng)采購貿易與外貿綜合服務(wù)、跨境電商融合發(fā)展，放大新業(yè)態(tài)新模式政策疊加優(yōu)勢。做優(yōu)做強常熟“市采通”平臺，加快向全省全國推廣應用，幫助中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)高效便捷出口，打造市場(chǎng)采購貿易“江蘇模式”。支持專(zhuān)業(yè)化大市場(chǎng)應用“市采通”平臺拓寬出口渠道，引導更多內貿經(jīng)營(yíng)主體拓展外貿業(yè)務(wù)，促進(jìn)內外貿協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚，放大輻射帶動(dòng)效應。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省稅務(wù)局、人民銀行南京分行、南京海關(guān)按職責分工負責）

七、提升市場(chǎng)采購貿易便利化水平

持續推進(jìn)簡(jiǎn)化申報、通關(guān)一體化、查驗免到場(chǎng)等通關(guān)便利措施。支持符合條件的銀行和支付機構為從事市場(chǎng)釆購貿易業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)人提供結售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)，支持符合條件的市場(chǎng)采購貿易主體委托第三方報關(guān)出口并以自身名義辦理收匯。開(kāi)展市場(chǎng)采購貿易業(yè)務(wù)承保試點(diǎn)，優(yōu)先支持營(yíng)商環(huán)境佳、綜合管理機制健全、風(fēng)險對價(jià)合理的市場(chǎng)采購貿易出口信用保險業(yè)務(wù)。（南京海關(guān)、人民銀行南京分行、中國信保江蘇分公司按職責分工負責）

八、支持外貿綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展

進(jìn)一步提高代辦退稅備案效率，對已經(jīng)辦理代辦退稅備案但尚未進(jìn)行過(guò)首次申報退（免）稅實(shí)地核查的生產(chǎn)企業(yè)，盡快完成實(shí)地核查工作。引導外貿綜合服務(wù)企業(yè)規范內部風(fēng)險管理，完善內部風(fēng)險管控制度和信息系統，提升代辦退稅風(fēng)險管控水平。完善海關(guān)“雙罰”機制，在外貿綜合服務(wù)企業(yè)嚴格履行合理審查義務(wù)，且無(wú)故意或重大過(guò)失情況下，依法依規由外貿綜合服務(wù)企業(yè)和其客戶(hù)區分情節承擔相應責任。積極引導傳統外貿綜合服務(wù)企業(yè)向外貿供應鏈服務(wù)企業(yè)、數字服務(wù)商轉型發(fā)展。（省稅務(wù)局、南京海關(guān)、省商務(wù)廳按職責分工負責）

九、提升保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展水平

支持綜合保稅區內企業(yè)開(kāi)展保稅維修業(yè)務(wù)，積極爭取將契合江蘇企業(yè)需求的電子信息、醫療器械、軌道交通、航空、船舶等產(chǎn)品列入維修產(chǎn)品目錄。支持自貿試驗區內企業(yè)按照綜合保稅區維修產(chǎn)品目錄開(kāi)展保稅維修業(yè)務(wù);自貿試驗區內的綜合保稅區企業(yè)開(kāi)展本集團國內自產(chǎn)產(chǎn)品的維修，不受維修產(chǎn)品目錄限制。支持有條件的綜合保稅區外企業(yè)開(kāi)展高技術(shù)含量、高附加值、符合環(huán)保要求的自產(chǎn)出口產(chǎn)品保稅維修，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。（省商務(wù)廳、南京海關(guān)、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務(wù)局按職責分工負責）

十、創(chuàng )新發(fā)展離岸貿易

支持自貿試驗區先行先試發(fā)展離岸貿易。對開(kāi)展基于實(shí)體經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展和制造業(yè)轉型升級新型離岸貿易業(yè)務(wù)的企業(yè)，鼓勵銀行為其提供高效便捷的跨境資金結算服務(wù)。拓展蘇州新型國際貿易綜合服務(wù)平臺功能，依托大數據、區塊鏈等技術(shù)為離岸貿易真實(shí)性審核提供信息支撐，并適時(shí)向其他地區復制推廣。符合條件的跨國公司可按有關(guān)規定申請開(kāi)展含離岸轉手買(mǎi)賣(mài)業(yè)務(wù)的經(jīng)常項目資金集中收付和軋差凈額結算業(yè)務(wù)。（省商務(wù)廳、人民銀行南京分行按職責分工負責）

十一、推動(dòng)貿易全流程數字化轉型

強化外貿領(lǐng)域數字智能技術(shù)應用，支持外貿企業(yè)發(fā)展以數據驅動(dòng)為核心、以平臺為支撐的數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化運營(yíng)模式，拓展大數據選品、按需設計、定制生產(chǎn)等數字化應用場(chǎng)景，增強產(chǎn)品研發(fā)設計、供應鏈協(xié)同、服務(wù)迭代升級的能力，提升生產(chǎn)制造、跨境通關(guān)、物流倉儲、金融服務(wù)、售后服務(wù)等貿易全流程全鏈條數字化發(fā)展水平。加強對數字化轉型典型案例和優(yōu)秀企業(yè)的宣傳，針對重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)轉型需求，培育一批數字化解決方案優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè)，通過(guò)資源對接和信息共享，幫助傳統企業(yè)和中小企業(yè)實(shí)現數字化轉型。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

十二、支持外貿細分服務(wù)平臺發(fā)展壯大

優(yōu)化跨境電商綜合試驗區線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺、市場(chǎng)采購綜合管理系統，推動(dòng)市場(chǎng)監管、稅務(wù)、外匯管理、海關(guān)等部門(mén)加強信息共享。探索建立全省數字營(yíng)銷(xiāo)公共服務(wù)平臺，拓展服務(wù)展示、資訊發(fā)布、信息對接、交易撮合等功能。培育市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺，在機械設備、紡織服裝等優(yōu)勢行業(yè)培育一批服務(wù)全球供應鏈的垂直類(lèi)跨境電商平臺。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省稅務(wù)局、人民銀行南京分行、南京海關(guān)按職責分工負責）

十三、推動(dòng)監管方式創(chuàng )新

根據新業(yè)態(tài)發(fā)展需要，完善容錯糾錯機制，探索依托數字智能技術(shù)加強監管服務(wù)和風(fēng)險防范。對外貿新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)開(kāi)展信用培育，加強信用管理，鼓勵相關(guān)企業(yè)成為海關(guān)高級認證企業(yè)，適用無(wú)紙化方式申報退稅，推行無(wú)紙化單證備案。積極推動(dòng)外貿新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)開(kāi)展進(jìn)出口貿易跨境人民幣結算，防范匯率風(fēng)險;支持符合條件的外貿新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)加入跨境人民幣結算便利化試點(diǎn)。商務(wù)、市場(chǎng)監管、稅務(wù)、外匯、海關(guān)等部門(mén)要加強信息交換與數據對接，完善跨境電商、市場(chǎng)采購貿易、離岸貿易等外貿新業(yè)態(tài)新模式的統計監測機制。（南京海關(guān)、省稅務(wù)局、人民銀行南京分行、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

十四、落實(shí)財稅政策支持

統籌用好各級專(zhuān)項資金，完善外貿新業(yè)態(tài)新模式的支持政策。積極對接國家服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展引導基金，在投資子基金和項目方面加強合作，爭取基金資源落地江蘇。積極探索實(shí)施促進(jìn)外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的稅收征管和服務(wù)措施，優(yōu)化相關(guān)稅收環(huán)境。支持符合條件的外貿新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，經(jīng)認定的企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠政策。（省商務(wù)廳、省財政廳、省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委、省科技廳按職責分工負責）

十五、加大金融支持力度

用好相關(guān)政銀合作普惠金融產(chǎn)品，引導合作銀行、融資擔保機構為符合條件的外貿新業(yè)態(tài)新模式小微企業(yè)提供低門(mén)檻、低利率、易申請的信貸支持。落實(shí)“科創(chuàng )板”上市獎勵、區域性股權市場(chǎng)掛牌獎勵等支持政策，鼓勵符合條件的外貿新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。建立健全擬上市掛牌企業(yè)掛鉤服務(wù)機制，持續動(dòng)態(tài)篩選符合條件的外貿新業(yè)態(tài)新模式優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入全省擬上市掛牌重點(diǎn)培育企業(yè)庫。鼓勵進(jìn)出口銀行、出口信用保險公司等政策性金融機構和商業(yè)性金融機構創(chuàng )新金融服務(wù)方式，有針對性地提供結算和金融產(chǎn)品，對實(shí)力較強、風(fēng)控機制健全的外貿新業(yè)態(tài)新模式龍頭企業(yè)加大融資支持。（省商務(wù)廳、省財政廳、省地方金融監管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、中國進(jìn)出口銀行江蘇省分行、中國信保江蘇分公司按職責分工負責）

十六、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境

探索外貿領(lǐng)域反壟斷執法，加強對逃稅、侵權、假冒偽劣、虛假交易等監管，維護市場(chǎng)公平競爭秩序，促進(jìn)外貿新業(yè)態(tài)新模式規范健康發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)、行業(yè)組織積極參與制定外貿新業(yè)態(tài)新模式的國際標準、國家標準、行業(yè)標準、團體標準，進(jìn)一步健全相關(guān)標準體系。指導企業(yè)貫徹落實(shí)國家跨境電商知識產(chǎn)權保護指南，引導跨境電商平臺防范知識產(chǎn)權風(fēng)險。（省市場(chǎng)監管局、省知識產(chǎn)權局、省稅務(wù)局按職責分工負責）

各地各部門(mén)要進(jìn)一步完善工作機制，加強省市聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同，形成工作合力，加快推動(dòng)外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。省開(kāi)放型經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組各成員單位要加強溝通協(xié)調，及時(shí)解決困難問(wèn)題。各地要結合實(shí)際出臺細化配套政策，持續優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，總結推廣好的經(jīng)驗做法，為外貿高質(zhì)量發(fā)展打造新引擎、集聚新動(dòng)能、增創(chuàng )新優(yōu)勢。





 

江蘇省人民政府辦公廳

2022年1月28日

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