浙經(jīng)信投資〔2022〕14號《浙江省經(jīng)濟和信息化廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省先進(jìn)制造業(yè)投資專(zhuān)項行動(dòng)方案〉的通知》

《浙江省經(jīng)濟和信息化廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省先進(jìn)制造業(yè)投資專(zhuān)項行動(dòng)方案〉的通知》






浙經(jīng)信投資〔2022〕14號

各市、縣（市、區）人民政府，省級各有關(guān)單位：

經(jīng)省政府同意，現將《浙江省先進(jìn)制造業(yè)投資專(zhuān)項行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請抓好落實(shí)。

浙江省經(jīng)濟和信息化廳

2022年1月26日

浙江省先進(jìn)制造業(yè)投資專(zhuān)項行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，按照全省“擴大有效投資、抓好重大項目”專(zhuān)題工作電視電話(huà)會(huì )議要求，就進(jìn)一步擴大先進(jìn)制造業(yè)有效投資、優(yōu)化制造業(yè)投資結構，打好新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅戰，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì )、省委十四屆十次全會(huì )精神，對標對表打造“重要窗口”、爭創(chuàng )社會(huì )主義現代化先行省、高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區目標要求，按照“擴大有效投資、優(yōu)化投資結構、提高投資效益、抓好重大項目”的工作部署，以數字化改革為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為導向，堅持增資擴產(chǎn)與技術(shù)改造并重，以重大項目增量的牽引帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化，以數字化和節能降碳技術(shù)改造撬動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)方式轉型，扎實(shí)推進(jìn)全省制造業(yè)投資增長(cháng)和結構優(yōu)化，切實(shí)發(fā)揮投資“壓艙石”“助推器”作用。

二、工作目標

2022年度，省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)，搶抓政策機遇窗口期，堅持項目為王、結構為王、落地為王，全力實(shí)施2022年重大制造業(yè)項目計劃，重點(diǎn)推動(dòng)500項左右10億元以上重大制造業(yè)項目落地實(shí)施；全面實(shí)施“千億技術(shù)改造投資工程”，合力推進(jìn)5000項以上重點(diǎn)技術(shù)改造項目加快建設。力爭2022年全省制造業(yè)投資增長(cháng)10%，技術(shù)改造投資增長(cháng)10%，制造業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重超過(guò)19%，為進(jìn)一步擴大有效投資、優(yōu)化投資結構提供有力支持，為打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地打下扎實(shí)基礎。

三、主要任務(wù)

（一）加快推進(jìn)制造業(yè)重大項目落地建設。聚焦三大科創(chuàng )高地建設和“415”產(chǎn)業(yè)集群培育，充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導作用，省與市縣聯(lián)動(dòng)合力推進(jìn)衢州華友時(shí)代鋰電新材料項目等加快落地實(shí)施。搶抓政策窗口期，加快推進(jìn)中芯紹興二期晶圓制造項目、華尚光電高導通透明硅基電路板、三一裝載機生產(chǎn)基地、瑞浦新能源產(chǎn)業(yè)基地、中石化鎮海煉化擴建項目等一批重大項目建設，力爭2022年重大制造業(yè)項目完成投資1400億元以上，其中，集成電路產(chǎn)業(yè)投資350億元、新一代信息技術(shù)（除集成電路）產(chǎn)業(yè)投資170億元、高端裝備制造業(yè)投資150億元、節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資270億元、新材料與煉化一體化產(chǎn)業(yè)投資300億元。確保2022年省市縣長(cháng)項目工程中制造業(yè)項目數不低于三分之一，項目落地率達到50%以上，落地項目投資完成率達到10%以上。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳，各市、縣〔市、區〕政府）

（二）深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程。堅持問(wèn)題導向，圍繞標志性產(chǎn)業(yè)鏈提升發(fā)展，引導企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)基礎能力建設，加大產(chǎn)業(yè)基礎領(lǐng)域投資力度，加快夯實(shí)基礎，補齊短板弱項。聚焦基礎零部件、基礎材料、基礎工藝、基礎技術(shù)、基礎軟件等五大重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)基礎再造示范項目。聚焦十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)省級產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新項目建設，2022年度，力爭建設完成100項以上。緊盯標志性產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈弱鏈環(huán)節，實(shí)施“一局長(cháng)一項目”專(zhuān)項行動(dòng)，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)作用，招引落地產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈項目500項以上。（責任單位：省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳，各市、縣〔市、區〕政府）

（三）大力推進(jìn)企業(yè)數字化技術(shù)改造。落實(shí)數字化改革要求，大力推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)數字化轉型。聚焦國家傳統制造業(yè)改造升級示范區建設，參照高耗低效企業(yè)整治提升標準，實(shí)施一批細分行業(yè)技術(shù)改造示范項目，示范帶動(dòng)傳統制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群分區域、分行業(yè)開(kāi)展數字化技術(shù)改造。對照國際先進(jìn)水平，深化信息技術(shù)在產(chǎn)品全生命周期各環(huán)節的應用，支持企業(yè)對原有裝備、生產(chǎn)線(xiàn)、車(chē)間等實(shí)施數字化技術(shù)改造，打造“未來(lái)工廠(chǎng)”、智能工廠(chǎng)（數字化車(chē)間）。大力推進(jìn)中小企業(yè)按照“專(zhuān)精特新”發(fā)展方向，加大創(chuàng )新投入，廣泛部署應用低成本、模塊化的智能模組和系統，提升核心裝備和關(guān)鍵工序的數字化水平。推進(jìn)涉爆粉塵等工業(yè)企業(yè)提高數字化管控水平，加大對勞動(dòng)密集場(chǎng)所改造，提升企業(yè)本質(zhì)安全。2022年，省市縣三級聯(lián)動(dòng)實(shí)施5000項以上重點(diǎn)數字化技改項目，完成投資1800億元。全年新增“未來(lái)工廠(chǎng)”、智能工廠(chǎng)（數字化車(chē)間）100家以上，新增應用工業(yè)機器人1.5萬(wàn)臺。（責任單位：省經(jīng)信廳，各市、縣〔市、區〕政府）

（四）扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)節能降碳技術(shù)改造。搶抓“雙碳”機遇，強化能耗“雙控”倒逼，實(shí)施浙江省萬(wàn)企節能降碳技術(shù)改造三年行動(dòng)計劃，嚴格能效約束，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域能效標準引領(lǐng)行動(dòng)，大力推進(jìn)企業(yè)實(shí)施節能降碳改造，擴大綠色低碳投資。聚焦鋼鐵、建材、石化等重點(diǎn)高碳高耗能行業(yè)，省級組織實(shí)施100項左右重點(diǎn)節能降碳技術(shù)改造示范項目，市縣聯(lián)動(dòng)實(shí)施一批節能降碳改造項目。推廣應用節能降碳先進(jìn)適用技術(shù)和高效節能設備，推動(dòng)企業(yè)聚焦電機系統、變壓器、工業(yè)鍋爐（窯爐）等高耗能通用設備實(shí)施一批技術(shù)改造項目。以高耗能高排放項目集聚度高的園區為重點(diǎn)，實(shí)施一批園區能源系統優(yōu)化和梯級利用、光伏儲能等新能源應用、資源循環(huán)利用項目，打造一批達到國際先進(jìn)水平的綠色低碳工業(yè)園區。2022年，全省實(shí)施節能降碳技術(shù)改造項目2000項以上，完成節能降碳改造投資600億元。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委〔省能源局〕，各市、縣〔市、區〕政府）

（五）加強重大制造業(yè)項目的服務(wù)和保障。深刻把握中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，按照“穩字當頭、穩中求進(jìn)”總體要求，推動(dòng)落實(shí)制造業(yè)重大項目一季度開(kāi)工率新建項目達30%、續建項目全覆蓋。加強重大項目跟蹤服務(wù)，建立完善各級領(lǐng)導聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)項目機制，開(kāi)展問(wèn)題分級分類(lèi)協(xié)調解決，有效化解一批項目建設難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，全面推進(jìn)在建項目加快實(shí)施。通過(guò)實(shí)施全面摸底、排查問(wèn)題、跟蹤服務(wù)、落實(shí)政策系列組合拳，促進(jìn)一大批項目早開(kāi)工早投產(chǎn)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟在新常態(tài)下穩步增長(cháng)。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委〔省能源局〕，各市、縣〔市、區〕政府）

四、保障舉措

（一）完善項目推進(jìn)機制。充分發(fā)揮省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組及其辦公室統籌協(xié)調職能，建立分層分類(lèi)協(xié)調機制。迭代升級投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，共享制造業(yè)項目審批進(jìn)度，合力抓好項目落地實(shí)施。加快建設項目多跨場(chǎng)景應用，圍繞項目開(kāi)工、建設、竣工、投產(chǎn)全過(guò)程，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤管理。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

（二）強化工作責任落實(shí)。省級有關(guān)單位按照各自任務(wù)，各司其職、分工協(xié)作、形成合力。落實(shí)地方政府主體責任，各級政府主要負責人是第一責任人，親自抓制造業(yè)重大項目謀劃招引、開(kāi)工建設等推進(jìn)中的問(wèn)題。對表對標總體目標任務(wù)，分解下達年度制造業(yè)投資增速、技術(shù)改造投資增速、重點(diǎn)技改項目投資等目標任務(wù)。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳，各市、縣〔市、區〕政府）

（三）加強重點(diǎn)要素保障。堅持“要素跟著(zhù)項目走”，穩步實(shí)施“全要素精準直達最優(yōu)項目”機制，加大對制造業(yè)項目支持力度，落實(shí)制造業(yè)領(lǐng)域重大項目占最優(yōu)項目比重不低于80%。完善省重大產(chǎn)業(yè)項目用地保障機制，采用獎勵和預支相結合的方式給予符合條件的重大制造業(yè)項目用地保障。加大省產(chǎn)業(yè)基金對制造業(yè)項目支持力度，落地實(shí)施一批制造業(yè)標志性項目。鼓勵金融機構對列入年度計劃的重點(diǎn)技術(shù)改造項目貸款加大投放力度，落實(shí)技術(shù)改造融資無(wú)還本續貸、中長(cháng)期貸款支持等政策。（責任單位：省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省財政廳、省自然資源廳、省地方金融監管局）

（四）加強監督、考核、獎懲。對各地制造業(yè)投資和重大項目推進(jìn)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測、定期通報。強化投資“賽馬”機制，對各地新開(kāi)工入庫的投資額10億元以上制造業(yè)內資項目和1億美元以上外資項目，按季進(jìn)行評價(jià)考核，并對優(yōu)秀地區進(jìn)行激勵。深化全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項督查，及時(shí)組織對各市制造業(yè)投資完成情況和項目推進(jìn)情況進(jìn)行督查指導。（責任單位：省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室、省發(fā)展改革委）

2022年度工業(yè)投資主要指標分地市指導目標表

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