鄂政辦發(fā)〔2022〕3號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )保障卡“一卡通”服務(wù)管理工作的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )保障卡“一卡通”服務(wù)管理工作的通知








鄂政辦發(fā)〔2022〕3號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于探索以社會(huì )保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”的重要指示要求，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能，統一搭建社會(huì )保障卡共享應用平臺，構建便民利民服務(wù)體系，經(jīng)省人民政府同意，現就加快推進(jìn)社會(huì )保障卡“一卡通”服務(wù)管理工作通知如下：

一、總體要求

（一）工作目標。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，遵循便捷、高效、安全的原則，以社會(huì )保障卡“一卡多用、全省通用”為目標，推動(dòng)社會(huì )保障卡（含電子社?？ǎ┰谡卜?wù)領(lǐng)域線(xiàn)上線(xiàn)下廣泛應用。到2022年底，普遍發(fā)行第三代社會(huì )保障卡并同步簽發(fā)電子社?？?，建成社會(huì )保障卡應用服務(wù)平臺，實(shí)現社會(huì )保障卡數據在政府部門(mén)間共享交換。到2023年底，社會(huì )保障卡在社保待遇及補貼發(fā)放、交通出行、就醫購藥、文化旅游等政務(wù)服務(wù)、居民服務(wù)應用中得到拓展，在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和信用體系建設方面取得明顯成效，以社會(huì )保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式基本建立。

（二）基本原則。

1.堅持統籌規劃、分步實(shí)施。堅持政府主導、部門(mén)協(xié)同、全省通用，制定社會(huì )保障卡“一卡通”應用目錄，明確職責任務(wù)，分步有序實(shí)施，逐步將應用擴展到政府各部門(mén)公共服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現社會(huì )保障卡跨部門(mén)、跨地區通用。

2.堅持資源共享、標準統一。充分發(fā)揮社會(huì )保障卡的功能作用，全面對接政府公共服務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)系統，統一規范接口標準，實(shí)現信息互通、數據共享、流程規范、應用創(chuàng )新。

3.堅持便民高效、保障安全。堅持以社會(huì )保障卡為載體，面向群眾提供便捷高效的基本公共服務(wù)。建立健全“一卡通”管理運行機制，規范社會(huì )保障卡服務(wù)流程，保障社會(huì )保障卡數據和應用安全。

二、主要任務(wù)

（一）搭建應用支撐平臺。

1.推進(jìn)社會(huì )保障卡全覆蓋。加大社會(huì )保障卡發(fā)行力度，實(shí)現全省常住人口全覆蓋。全省在新發(fā)、補領(lǐng)、換領(lǐng)社會(huì )保障卡時(shí)，全面采用具有金融功能的第三代社會(huì )保障卡，同步簽發(fā)電子社?？?。建立社會(huì )保障卡持卡人基礎信息庫與國家人口庫實(shí)時(shí)比對校驗機制，確保社會(huì )保障卡基礎信息的完整性、準確性、唯一性。（牽頭單位：省人社廳;責任單位：省公安廳;完成時(shí)限：持續推進(jìn)）

2.建設“一卡通”用卡環(huán)境場(chǎng)景。建設省社會(huì )保障卡應用服務(wù)平臺，支持實(shí)體社會(huì )保障卡和電子社?？焖俚卿?、業(yè)務(wù)辦理，支撐社會(huì )保障卡線(xiàn)上線(xiàn)下應用以及跨地區、跨部門(mén)服務(wù)。各市、州、縣人民政府和省有關(guān)部門(mén)要推動(dòng)和支持在政務(wù)服務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)窗口、定點(diǎn)醫療機構、定點(diǎn)藥店、合作金融機構網(wǎng)點(diǎn)等服務(wù)場(chǎng)所，廣泛布設社會(huì )保障卡讀寫(xiě)、掃碼終端和自助服務(wù)設備。各地各有關(guān)部門(mén)按照統一的社會(huì )保障卡讀寫(xiě)終端接口標準，改造業(yè)務(wù)系統，支持社會(huì )保障卡應用推廣。（牽頭單位：省人社廳;責任單位：各市、州、縣人民政府和省有關(guān)部門(mén);完成時(shí)限：2022年12月）

3.加強部門(mén)間數據互通共享。推進(jìn)社會(huì )保障卡持卡人基礎信息在政府部門(mén)間共享交換，統一社會(huì )保障卡服務(wù)接口標準，支持省有關(guān)部門(mén)依托省大數據能力支撐平臺，調用社會(huì )保障卡持卡人基礎信息開(kāi)展公共服務(wù)。推進(jìn)省信用信息平臺與省社會(huì )保障卡應用服務(wù)平臺互聯(lián)互通，支持以社會(huì )保障卡為載體查詢(xún)公民信用信息。建立省社會(huì )保障卡應用服務(wù)平臺與省有關(guān)部門(mén)、合作金融機構信息系統的數據交互機制，發(fā)揮社會(huì )保障卡加載金融應用功能的優(yōu)勢，為省有關(guān)部門(mén)資金發(fā)放和收繳費等提供精準的數據支撐服務(wù)。（牽頭單位：省人社廳;責任單位：省發(fā)改委、省政務(wù)辦，各合作金融機構;完成時(shí)限：2022年6月）

4.提升社會(huì )保障卡服務(wù)效能。加強與金融機構合作，在金融機構服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)普遍提供社會(huì )保障卡現場(chǎng)申領(lǐng)、即時(shí)制卡和掛失解掛、密碼修改（重置）、信息變更查詢(xún)等服務(wù)。對標先進(jìn)省份，對群眾到社會(huì )保障卡服務(wù)窗口辦理社會(huì )保障卡業(yè)務(wù)的，做到當日辦結、立等可取;對群眾通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)線(xiàn)上申領(lǐng)社會(huì )保障卡的，壓縮制卡周期，提供快遞郵寄服務(wù)。對高齡、重病、傷殘等行動(dòng)不便人員，提供線(xiàn)上預約辦理和上門(mén)服務(wù)。依托省社會(huì )保障卡管理信息系統，建立社會(huì )保障卡異地服務(wù)機制，實(shí)現社會(huì )保障卡在全國范圍內跨地區通辦。（牽頭單位：省人社廳;責任單位：省政務(wù)辦，各合作金融機構;完成時(shí)限：2022年6月）

（二）拓展政務(wù)服務(wù)應用領(lǐng)域。

1.發(fā)揮社會(huì )保障卡身份憑證功能。推動(dòng)將社會(huì )保障卡（含電子社?？ǎ┳鳛槿罕娫谌「骷壵?wù)服務(wù)大廳、辦事窗口辦理政務(wù)服務(wù)事項和享受基本公共服務(wù)的有效身份憑證，并有序擴展至線(xiàn)上線(xiàn)下各級政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域。依托全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺統一身份認證系統，在省一體化政務(wù)服務(wù)平臺提供統一身份認證接口，輸出社會(huì )保障卡實(shí)名認證能力，為持有社會(huì )保障卡的群眾提供實(shí)名注冊、身份鑒別、單點(diǎn)登錄等服務(wù)，解決群眾在不同地區、部門(mén)的政務(wù)服務(wù)平臺重復注冊、重復驗證等問(wèn)題。（牽頭單位：省政務(wù)辦、省公安廳、省人社廳;責任單位：省有關(guān)部門(mén);完成時(shí)限：2022年12月）

2.實(shí)現人社領(lǐng)域全業(yè)務(wù)用卡。梳理人社領(lǐng)域線(xiàn)上線(xiàn)下用卡場(chǎng)景，將社會(huì )保障卡應用貫穿于就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保險、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系等業(yè)務(wù)辦理和公共服務(wù)全過(guò)程，調整優(yōu)化業(yè)務(wù)規程、用卡流程，在全省人社系統實(shí)現全業(yè)務(wù)、全流程、全地域、全人群用卡。（牽頭單位：省人社廳;完成時(shí)限：2022年12月）

3.推進(jìn)衛生健康和醫療保險服務(wù)用卡。建立全省人社、衛健和醫保部門(mén)信息資源共享交換機制，推進(jìn)有關(guān)卡、碼功能應用整合，保障參保群眾自主選擇使用社會(huì )保障卡（含電子社?？ǎ?、醫保電子憑證就醫購藥，在全省逐步實(shí)現使用社會(huì )保障卡實(shí)名掛號、診療、檢查、查詢(xún)、住院、結算和異地就醫等就醫全過(guò)程“一卡通”。在充分保障個(gè)人信息安全的前提下，推進(jìn)社會(huì )保障卡與“健康碼”關(guān)聯(lián)互認，逐步實(shí)現“刷卡”或“掃碼”享受衛生健康和醫療保險服務(wù)。（牽頭單位：省衛健委、省醫保局、省政務(wù)辦;責任單位：省人社廳;完成時(shí)限：2022年12月）

（三）推動(dòng)居民服務(wù)便捷用卡。

1.加快交通出行用卡。落實(shí)國家部署，在社會(huì )保障卡加載交通出行功能，實(shí)現社會(huì )保障卡在地鐵、公交等交通出行方面應用。交通部門(mén)負責加載交通互聯(lián)互通密鑰，實(shí)現社會(huì )保障卡與交通后臺系統和交通出行功能規范對接。人社部門(mén)負責具備交通出行功能的第三代社會(huì )保障卡制作、管理、服務(wù)工作。（牽頭單位：省交通運輸廳;責任單位：省人社廳;完成時(shí)限：2022年12月）

2.拓展文旅體育活動(dòng)用卡。積極拓展社會(huì )保障卡在文化、旅游、體育等領(lǐng)域使用，探索將社會(huì )保障卡應用于全省各類(lèi)A級旅游景區、體育場(chǎng)館、圖書(shū)館、博物館等場(chǎng)所。人社部門(mén)負責制定社會(huì )保障卡管理信息系統接口標準，文旅、體育部門(mén)負責組織有關(guān)單位、場(chǎng)館進(jìn)行系統升級，實(shí)現憑社會(huì )保障卡“一卡通”入園、借閱圖書(shū)、賽事報名等。（牽頭單位：省文旅廳、省體育局;責任單位：省人社廳;完成時(shí)限：2022年12月）

（四）推廣金融服務(wù)安全用卡。

1.做好社保待遇和就業(yè)補貼發(fā)放進(jìn)卡。充分運用社會(huì )保障卡加載的金融賬戶(hù)功能，全面推廣企業(yè)職工基本養老保險、機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險、城鄉居民基本養老保險、失業(yè)保險、工傷保險待遇發(fā)放進(jìn)卡。引導各類(lèi)參保人員使用社會(huì )保障卡銀行賬戶(hù)繳納社會(huì )保險費。推進(jìn)通過(guò)社會(huì )保障卡發(fā)放公益性崗位補貼、職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、一次性求職創(chuàng )業(yè)補貼、靈活就業(yè)人員社會(huì )保險補貼等。（牽頭單位：省人社廳;責任單位：省財政廳;完成時(shí)限：2022年12月）

2.落實(shí)惠民惠農補貼資金發(fā)放用卡。按照財政部等七部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理的指導意見(jiàn)要求，將財政補貼資金通過(guò)直接匯入受益群眾銀行卡（含社會(huì )保障卡銀行賬戶(hù)）、存折等方式發(fā)放。（牽頭單位：省財政廳、省人社廳;責任單位：省農業(yè)農村廳、省民政廳、省教育廳、省退役軍人廳，各合作金融機構;完成時(shí)限：2022年12月）

3.探索金融服務(wù)憑卡。金融機構在辦理各類(lèi)補助待遇發(fā)放業(yè)務(wù)時(shí)應支持跨行發(fā)放，制定出臺并落實(shí)社會(huì )保障卡金融服務(wù)優(yōu)惠政策，鼓勵對社會(huì )保障卡金融賬戶(hù)免年費、小額賬戶(hù)管理費、短信提醒費、掛失手續費、跨行及跨地區存取款手續費等費用。各級人社部門(mén)、人民銀行各分支機構依法依規對社會(huì )保險政務(wù)服務(wù)大廳、合作金融機構網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展社會(huì )保障卡服務(wù)情況進(jìn)行監督。（牽頭單位：省人社廳、省財政廳，人行武漢分行、湖北銀保監局;責任單位：各合作金融機構;完成時(shí)限：2023年12月）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各市、州、縣人民政府及有關(guān)部門(mén)要把推進(jìn)社會(huì )保障卡“一卡通”服務(wù)管理作為重要民生工程，加強組織領(lǐng)導，統籌研究謀劃，有效整合資源，豐富應用場(chǎng)景，精心組織實(shí)施，狠抓落地落實(shí)，縱深推進(jìn)以社會(huì )保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)管理模式。

（二）加強服務(wù)保障。全省各級人社部門(mén)牽頭負責本行政區域內社會(huì )保障卡“一卡通”服務(wù)管理工作，統籌編制社會(huì )保障卡“一卡通”服務(wù)應用目錄和評估指標。各級發(fā)改、教育、公安、民政、財政、交通、農業(yè)農村、文旅、衛健、退役軍人、體育、醫保、政務(wù)管理、人民銀行、銀保監部門(mén)等按照職責做好相關(guān)工作。各地各有關(guān)部門(mén)要根據本通知制定本地區本部門(mén)社會(huì )保障卡“一卡通”應用實(shí)施計劃、目錄清單，加強評估督導，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，重點(diǎn)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)高頻事項辦理和交互性、流動(dòng)性強的各類(lèi)場(chǎng)景應用，按規定落實(shí)資金、技術(shù)、人員等保障。

（三）加強宣傳引導。要充分利用傳統媒體和新媒體，大力宣傳社會(huì )保障卡“一卡通”的功能定位和便民服務(wù)舉措，重點(diǎn)圍繞群眾普遍關(guān)注的社會(huì )保障卡應用功能、跨地區跨部門(mén)通用等方面，開(kāi)展針對性的政策宣講和現場(chǎng)答疑釋惑，提高用卡積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造社會(huì )保障卡“一卡通”應用良好氛圍。

（四）加強信息安全。在推進(jìn)社會(huì )保障卡“一卡通”應用中，各地各有關(guān)部門(mén)要充分做好數據前端采集、信息傳輸、制卡發(fā)卡、數據存儲交換、系統應用各環(huán)節數據安全和信息保護，避免數據信息泄露和社會(huì )保障卡未經(jīng)授權使用，切實(shí)保障持卡人資金與信息安全。




 

湖北省人民政府辦公廳

2022年1月21日

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