《2022年湖北省政府工作報告》（全文）

政府工作報告





——2022年1月20日在湖北省第十三屆人民代表大會(huì )第七次會(huì )議上





省長(cháng) 王忠林




 

各位代表：

現在，我代表省人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2021年工作回顧

剛剛過(guò)去的2021年，是黨和國家歷史上具有重要里程碑意義的一年，也是湖北極不平凡、極具考驗、疫后重振取得決定性成果的一年。一年來(lái)，面對百年變局和世紀疫情交織的嚴峻考驗，面對“一難兩難多難”“既要又要還要”的多重挑戰，面對“補回來(lái)”“追回來(lái)”的艱巨任務(wù)，全省上下堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，錨定習近平總書(shū)記賦予的“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”目標定位，在省委堅強領(lǐng)導下，主動(dòng)作為、砥礪奮進(jìn)，圓滿(mǎn)完成省十三屆人大五次會(huì )議確定的各項目標任務(wù)，交出“全年精彩”答卷，實(shí)現“十四五”良好開(kāi)局。

——經(jīng)濟發(fā)展重回主賽道。地區生產(chǎn)總值增長(cháng)12.9%，總量邁上5萬(wàn)億大臺階，達到50012.94億元，實(shí)現歷史性跨越，排名重回全國第7位。規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)14.8%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)20.4%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)19.9%，地方一般公共預算收入增長(cháng)30.7%，分別比預期目標高4.8、10.4、4.9、10.7個(gè)百分點(diǎn)。年初確定的主要預期目標全面超額完成，湖北經(jīng)濟強勢復蘇重振。

——支點(diǎn)功能實(shí)質(zhì)性增強。“一主”“兩翼”進(jìn)一步壯大，武漢城市圈經(jīng)濟總量跨越3萬(wàn)億，達到30101.41億元，位居全國省域城市圈前列；武漢達到17716.76億元，襄陽(yáng)、宜昌超過(guò)5000億元，分別達到5309.43億元、5022.69億元，全省1個(gè)近兩萬(wàn)億、2個(gè)過(guò)五千億的龍頭帶動(dòng)格局基本形成。樞紐地位進(jìn)一步強化，荊荊鐵路、沿江高鐵、西十高鐵等6條高鐵加快建設，“米字型、十通向”高鐵樞紐網(wǎng)加快構建；亞洲最大專(zhuān)業(yè)貨運機場(chǎng)花湖機場(chǎng)建成校飛，“雙樞紐、多支線(xiàn)”航運格局加快形成；省港口集團掛牌運行，多式聯(lián)運集疏運體系加快完善。集聚效應進(jìn)一步凸顯，三峽集團總部回遷，新增中國電建裝備集團等總部企業(yè)133家?？偼顿Y過(guò)百億元項目97個(gè)，歷年最多。湖北的經(jīng)濟牽引力顯著(zhù)提升，向著(zhù)建成支點(diǎn)目標邁出了堅實(shí)步伐。

——高質(zhì)量發(fā)展跑出加速度。動(dòng)能轉換明顯加快，新增高新技術(shù)企業(yè)4100戶(hù)、達到14500戶(hù)。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(cháng)30.2%。“光芯屏端網(wǎng)”、汽車(chē)制造與服務(wù)、大健康、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)加速邁向萬(wàn)億級。光谷、隆中、三峽等9個(gè)湖北實(shí)驗室實(shí)體化運行。企業(yè)效益明顯改善，41個(gè)工業(yè)行業(yè)大類(lèi)39個(gè)正增長(cháng)，規模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長(cháng)27%。財稅質(zhì)量明顯提升，在大幅減稅降費情況下，稅收收入增長(cháng)33.1%，占比達到78%，創(chuàng )18年來(lái)最好水平。質(zhì)量齊升成為湖北發(fā)展的鮮明特征。

——改革開(kāi)放激發(fā)新活力。省屬?lài)Y國企改革破題成勢，實(shí)現戰略性重組、革命性重塑。新增市場(chǎng)主體114萬(wàn)戶(hù)、規模以上工業(yè)企業(yè)1697家，均為歷年最多。資本市場(chǎng)建設實(shí)現歷史性突破，新增上市公司20家，比上年翻了一番。企業(yè)增值稅銷(xiāo)售開(kāi)票金額增長(cháng)26.2%，首次突破10萬(wàn)億元。外交部藍廳湖北全球特別推介活動(dòng)取得圓滿(mǎn)成功，產(chǎn)生廣泛國際影響。成功舉辦中國5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )、華創(chuàng )會(huì )、漢交會(huì )、楚商大會(huì )、世界大健康博覽會(huì )、首屆中國（武漢）文化旅游博覽會(huì )等國際性、全國性活動(dòng)52場(chǎng)，歷年最多。招引億元以上項目5796個(gè)、總金額3.8萬(wàn)億元，分別增長(cháng)30.4%、37.7%，在鄂投資世界500強企業(yè)達到324家。貨物進(jìn)出口總額增長(cháng)24.8％，首次突破5000億大關(guān)，達到5374億元。經(jīng)濟活躍度、開(kāi)放度明顯提升，湖北以更加自信的姿態(tài)走向世界。

——民生福祉更加有保障。脫貧攻堅成果持續鞏固拓展，如期全面建成小康社會(huì )。民生支出占比達到79.2%，創(chuàng )歷史新高。城鎮新增就業(yè)93.8萬(wàn)人，吸引高校畢業(yè)生留鄂來(lái)鄂就業(yè)創(chuàng )業(yè)39.1萬(wàn)人，實(shí)現了較快增長(cháng)、較低通脹、較好就業(yè)的多重目標動(dòng)態(tài)平衡。打贏(yíng)局部疫情殲滅戰，以最小代價(jià)取得最好防控效果，連續5個(gè)月沒(méi)有新增本土病例?？諝赓|(zhì)量?jì)?yōu)良天數達到86.7%，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到93.7%。發(fā)展更有溫度，民生更有質(zhì)感。

志不求易者成，事不避難者進(jìn)。過(guò)去一年，全省上下負重前行、向難求成，付出超乎尋常的努力，取得超出預期的成效。主要做了以下工作：

（一）著(zhù)力保持經(jīng)濟平穩運行，疫后重振呈現新氣象。堅持把穩增長(cháng)作為頭等大事，全力抓調度、穩預期、保運行，持續推動(dòng)中央支持湖北一攬子政策落地見(jiàn)效，加快實(shí)施疫后重振補短板強功能“十大工程”，經(jīng)濟保持全面恢復、快速增長(cháng)、質(zhì)效提升、穩中向好的良好態(tài)勢。千方百計擴投資。扎實(shí)推進(jìn)投資和重大項目建設，全年實(shí)施10億元以上項目1101個(gè)，4條高速公路建成，青山、宜都、赤壁等6座長(cháng)江大橋通車(chē)，已建在建高鐵實(shí)現市州全覆蓋。華為、小米、華星光電、寧德時(shí)代、億緯鋰能等一批知名企業(yè)加大在鄂投資布局。千方百計促消費。推出提振消費11條等系列措施，積極促進(jìn)新型消費，擴大縣鄉消費，限上企業(yè)網(wǎng)絡(luò )零售額增長(cháng)25.9%。發(fā)放4批湖北消費券，直接帶動(dòng)消費超過(guò)50億元?？朔咔橛绊?，全年接待游客5.45億人次，旅游綜合收入5750億元，恢復程度高出全國平均水平兩成左右。千方百計穩企業(yè)。直面市場(chǎng)主體需求，強化助企紓困政策落實(shí)，新增減稅降費300億元以上。著(zhù)力解決企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，金融機構新增貸款7166億元，普惠小微企業(yè)貸款新增1115億元。有效破解缺芯、缺料、缺煤、缺柜、缺工等難題，我省是全國4個(gè)沒(méi)有拉閘限電的省份之一。

（二）著(zhù)力推進(jìn)發(fā)展動(dòng)能轉換，轉型升級開(kāi)創(chuàng )新局面。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈、圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快推動(dòng)科教優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢?？萍紡娛×⑵?ldquo;四梁八柱”。堅持把科技自立自強當使命、視創(chuàng )新創(chuàng )造如生命、抓創(chuàng )新發(fā)展像拼命，制定“1+4”科技政策體系，全力爭創(chuàng )武漢國家科技創(chuàng )新中心和湖北東湖綜合性國家科學(xué)中心，以東湖科學(xué)城為核心區域的光谷科創(chuàng )大走廊初見(jiàn)雛形。脈沖強磁場(chǎng)設施優(yōu)化提升、作物表型組學(xué)研究、深部巖土工程擾動(dòng)模擬3個(gè)重大科技基礎設施納入國家“十四五”規劃，數量居全國前列。新增紡織新材料與先進(jìn)加工技術(shù)、精細爆破2個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室，總數達到30個(gè)、全國第4。新增數字建造、智能設計與數控2個(gè)國家技術(shù)創(chuàng )新中心。華中科技大學(xué)、武漢大學(xué)獲批國家醫療器械監管科學(xué)研究基地。華為人工智能計算中心投入運營(yíng)，武漢超算中心開(kāi)工建設。涌現出超快激光器、400G硅光芯片等一大批重大科技成果，高密度高可靠電子封裝關(guān)鍵技術(shù)及成套工藝等24個(gè)項目獲國家科學(xué)技術(shù)獎勵。新晉院士8位，總數達到81位。新增國家技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)3家、國家級科技企業(yè)孵化器9家。黃石、荊門(mén)獲批國家創(chuàng )新型城市。漢襄宜國家科技成果轉移轉化示范區獲批，武漢量子技術(shù)研究院等一批新型研發(fā)機構成為創(chuàng )新發(fā)展生力軍。全省技術(shù)合同成交額增長(cháng)25%，突破2000億元?，F代產(chǎn)業(yè)體系加快構建。聚焦打造戰略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)主導、現代服務(wù)業(yè)驅動(dòng)的現代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)制，推動(dòng)形成以5個(gè)萬(wàn)億級支柱產(chǎn)業(yè)、10個(gè)五千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、20個(gè)千億級特色產(chǎn)業(yè)為骨架的“51020”現代產(chǎn)業(yè)集群。新增黃石、孝感、隨州、仙桃4個(gè)國家創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)，總數達到10個(gè)、全國第3。實(shí)施戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，京東方10.5代線(xiàn)、聯(lián)影醫療器械等項目建成投產(chǎn)，“武漢造”衛星下線(xiàn)，東風(fēng)嵐圖、小鵬汽車(chē)、吉利路特斯、邁瑞醫療等項目加快建設，湖北成為全國最大的光電子芯片、中小尺寸顯示面板基地，全國重要的商業(yè)航天、新能源汽車(chē)與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)基地。數字經(jīng)濟加快發(fā)展，規模達到2萬(wàn)億元。新建5G宏基站1.85萬(wàn)個(gè)，總數達到5萬(wàn)個(gè)，實(shí)現5G網(wǎng)絡(luò )縣城全覆蓋。實(shí)施企業(yè)技改提能行動(dòng)，完成工業(yè)技改項目6342個(gè)，技改投資增長(cháng)37.9%。新增制造業(yè)單項冠軍企業(yè)8家，總數達到25家。實(shí)施現代服務(wù)業(yè)提升行動(dòng)，科研技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)收增長(cháng)23.2%，武漢獲批陸港型國家物流樞紐，武漢經(jīng)開(kāi)區、十堰經(jīng)開(kāi)區列入國家現代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。金融機構存款余額7.2萬(wàn)億元、增長(cháng)7.9%，貸款余額6.7萬(wàn)億元、增長(cháng)12%。

（三）著(zhù)力實(shí)施區域發(fā)展布局，協(xié)調發(fā)展邁出新步伐。支持“一主”做大做強，“兩翼”主動(dòng)爭位，“全域”整體發(fā)力，多點(diǎn)支撐、協(xié)同共進(jìn)的格局加快形成。“一主”“兩翼”一體化步伐加快。制定三大城市圈（群）發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)和三年行動(dòng)方案，整體推進(jìn)規劃同編、交通同網(wǎng)、科技同興、產(chǎn)業(yè)同鏈、民生同保。武鄂黃黃咸共建光谷科創(chuàng )大走廊，襄十隨神聯(lián)合武漢打造萬(wàn)億汽車(chē)產(chǎn)業(yè)大走廊，宜荊荊恩攜手建設國家級磷化工產(chǎn)業(yè)集群、文旅產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。139條市際瓶頸路加快建設，武漢至鄂州地鐵開(kāi)通運營(yíng)，公積金、醫保等529項民生高頻服務(wù)事項實(shí)現跨市通辦?？h域底板加快抬升。啟動(dòng)擴權賦能強縣改革，推行“縣直報省、省直達縣”，下放行政權力120余項，縣市區獲得更大發(fā)展自主權。實(shí)施“百強進(jìn)位、百強沖刺、百強儲備”工程，7個(gè)縣市進(jìn)入全國百強，22個(gè)縣市入圍中部百強，66個(gè)縣域重點(diǎn)成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值超過(guò)8000億元。區域合作不斷深化。長(cháng)江中游三省常態(tài)化合作機制正式建立，“1+6”戰略合作事項加快落地。建立鄂港合作會(huì )議機制，促進(jìn)科技、投資、經(jīng)貿、人才等多維度深層次合作共贏(yíng)。加強與滬蘇浙交流合作。深入開(kāi)展援藏援疆工作。鄉村振興扎實(shí)推進(jìn)。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，加強各項政策統籌，開(kāi)展省內協(xié)作幫扶，37個(gè)脫貧縣全部納入鄉村振興重點(diǎn)幫扶，17.67萬(wàn)監測對象消除返貧致貧風(fēng)險，全省脫貧人口人均純收入1.28萬(wàn)元、增長(cháng)32.8%。打好農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供主動(dòng)仗和農業(yè)產(chǎn)業(yè)強省建設攻堅戰，十大重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展，新增國家級龍頭企業(yè)20家、“三品一標”公共品牌402個(gè)，糧食總產(chǎn)量連續9年保持在500億斤以上。潛江等3地獲批創(chuàng )建國家農業(yè)現代化示范區。全面實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，新改建農村公路2萬(wàn)公里，330個(gè)“擦亮小城鎮”示范型鄉鎮建設有序推進(jìn)，11400個(gè)示范村、整治村面貌持續改善，美麗村莊成為廣大農民的幸福家園。

（四）著(zhù)力加強營(yíng)商環(huán)境建設，市場(chǎng)活力得到新提升。堅持以改革破難題增動(dòng)力，以開(kāi)放聚資源拓空間，推動(dòng)深層次改革與高水平開(kāi)放互促共進(jìn)，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境。“高效辦成一件事”扎實(shí)推進(jìn)。2149個(gè)事項“一網(wǎng)通辦”，21個(gè)高頻事項“一事聯(lián)辦”，市縣兩級政務(wù)服務(wù)中心“一窗通辦”全覆蓋，1325個(gè)事項“跨省通辦”。全面推行企業(yè)開(kāi)辦“一張表、一窗辦、一日辦、零費用”。政務(wù)服務(wù)辦理環(huán)節減少75%，申請材料減少50%，跑動(dòng)次數減少83%，辦理時(shí)限減少79%，辦事便捷度大幅提升。深入開(kāi)展“清減降”專(zhuān)項行動(dòng)，修改或廢止涉營(yíng)商環(huán)境政府規章和規范性文件52件。民間投資增長(cháng)25%，占全部投資比重達到62.1%。九州通、卓爾控股邁入“千億俱樂(lè )部”，32家民營(yíng)企業(yè)營(yíng)收過(guò)百億，民營(yíng)經(jīng)濟穩健前行。重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效明顯。蹄疾步穩深化國資國企改革重組，首批5家企業(yè)揭牌。完善財政資金常態(tài)化直達機制。設立鐵路發(fā)展基金，引導社會(huì )資本投入鐵路建設。實(shí)施轉供電改革，有效降低企業(yè)用電成本。農村、供銷(xiāo)、公共資源交易等領(lǐng)域改革持續深化。對外開(kāi)放能級大幅提升。湖北自貿區23項經(jīng)驗全國推廣。中歐班列（武漢）往返班次增長(cháng)97%。襄陽(yáng)、黃石獲批綜合保稅區。宜昌市伍家崗區、荊門(mén)市高新區等4地新獲批國家外貿轉型升級基地。國際貿易“單一窗口”主要業(yè)務(wù)覆蓋率達到100%，貨物進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間比2017年分別壓縮83.1%、96.5%。湖北開(kāi)放活力持續增強，正加速成為內陸開(kāi)放新高地。

（五）著(zhù)力推進(jìn)綠色崛起，美麗湖北建設取得新成效。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入推進(jìn)生態(tài)省建設，以高水平保護促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。長(cháng)江大保護走深走實(shí)。實(shí)施長(cháng)江高水平保護十大攻堅提升行動(dòng)，全面推行河湖長(cháng)制、林長(cháng)制，關(guān)改搬轉沿江化工企業(yè)30家，治理礦山298個(gè)，退耕退湖退垸還濕4萬(wàn)畝，完成造林196.6萬(wàn)畝，近千萬(wàn)畝禁捕水域全面實(shí)現“四清四無(wú)”。長(cháng)江、漢江干流湖北段水質(zhì)保持Ⅱ類(lèi)，丹江口水庫水質(zhì)持續為優(yōu)，有力保證了“一江清水東流”“一庫清水北送”。污染治理效果明顯。深化工業(yè)源、移動(dòng)源、城鄉面源“三源共治”，17個(gè)重點(diǎn)城市PM_2.5平均濃度比過(guò)去三年均值下降12.8%。協(xié)同推進(jìn)水災害防治、水資源節約、水生態(tài)保護、水環(huán)境治理，城市污水處理率達到96%，鄉鎮生活污水處理設施實(shí)現全覆蓋，縣級以上集中飲用水源全部達標。土壤環(huán)境質(zhì)量安全可控。中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改有力有效。綠色發(fā)展步伐加快。統籌推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，淘汰過(guò)剩水泥產(chǎn)能290萬(wàn)噸，清潔能源裝機占比達到61.8%。建成運行全國碳排放權注冊登記系統，碳市場(chǎng)配額成交規模居全國前列，湖北成為全國碳資產(chǎn)大數據中樞。黃岡市羅田縣、恩施州宣恩縣等7地新獲批國家生態(tài)文明建設示范區。全省生態(tài)安全屏障更加牢固，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的綠色根基進(jìn)一步夯實(shí)。

（六）著(zhù)力兜住兜牢民生底線(xiàn)，社會(huì )事業(yè)實(shí)現新進(jìn)步。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，補齊民生短板，破解民生難題，提升人民生活水平。城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)9.7%、12%。扎實(shí)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，解決群眾急難愁盼問(wèn)題7568項。民生保障更加有力。優(yōu)先穩就業(yè)保民生，持續做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。“零工驛站”工作經(jīng)驗獲國務(wù)院肯定。完善社會(huì )保障體系，基本醫保參保率超過(guò)97%，企業(yè)退休人員養老金“17連增”。企業(yè)職工基本養老保險實(shí)現省級統籌。社會(huì )救助兜底保障190.6萬(wàn)人，實(shí)施臨時(shí)救助19萬(wàn)人次。完成老舊小區改造71.3萬(wàn)戶(hù)、棚戶(hù)區改造4.2萬(wàn)套、適老化改造1.1萬(wàn)戶(hù)、無(wú)障礙改造1萬(wàn)戶(hù)。公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。義務(wù)教育“雙減”全面啟動(dòng)，高考綜合改革平穩有序推進(jìn)。新增公辦幼兒園學(xué)位7萬(wàn)個(gè)，統籌安置隨遷子女入學(xué)10萬(wàn)名。補充編內中小學(xué)教師1.3萬(wàn)名。全力打造疾控體系改革和公共衛生體系建設“湖北樣板”，“一中心、四基地”加快推進(jìn)，二級以上綜合醫院發(fā)熱門(mén)診、定點(diǎn)醫院改造全面完成，縣（市）三甲醫院達到9家，建成縣域醫共體130個(gè)，配備大學(xué)生村醫4777人。城鄉居民醫保財政補貼標準提高30元、達到580元/人年，普通門(mén)診費用實(shí)現跨省直接結算。集中帶量采購、醫保談判促進(jìn)藥品和高值醫用耗材大幅降價(jià)。關(guān)心關(guān)注婦女兒童健康，為38萬(wàn)名農村適齡婦女開(kāi)展“兩癌”免費篩查，為35萬(wàn)名新生兒免費進(jìn)行遺傳代謝性疾病和聽(tīng)力篩查。隆重舉行“壯麗航程”等慶祝建黨百年系列文化活動(dòng)，成功舉辦第四屆湖北藝術(shù)節，生動(dòng)展現百年黨史輝煌成就、荊楚兒女奮斗故事。省科技館新館、省博物館三期開(kāi)館，支持53個(gè)縣提升公共文化設施，圖書(shū)分館、文化分館覆蓋85%的鄉鎮，建成數字農家書(shū)屋1.6萬(wàn)個(gè)。天門(mén)石家河遺址、孝感睡虎地秦墓等6個(gè)項目入選百年百大考古發(fā)現。14件作品獲中國新聞獎，創(chuàng )歷史最好成績(jì)。湖北健兒頑強拼搏，東京奧運會(huì )、十四屆全運會(huì )摘金奪銀，創(chuàng )歷史新高。社會(huì )治理更為有效。推動(dòng)基層治理重心下移、力量下沉，做強街鎮、夯實(shí)社區（村），選派駐村工作隊1.26萬(wàn)支、駐村干部4.04萬(wàn)人。豐富基層群眾自治全過(guò)程民主實(shí)踐，完成村（居）民委員會(huì )換屆選舉。深入推進(jìn)民族團結進(jìn)步創(chuàng )建，積極穩妥做好宗教工作。國防動(dòng)員、人防工作切實(shí)加強。外事僑務(wù)、對臺工作務(wù)實(shí)開(kāi)展。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、紅十字會(huì )等群團組織橋梁紐帶作用有效發(fā)揮。新型智庫建設成效明顯。檔案、保密、參事、文史等工作扎實(shí)推進(jìn)。

（七）著(zhù)力筑牢加固安全防線(xiàn)，統籌發(fā)展和安全展現新作為。堅持總體國家安全觀(guān)，樹(shù)牢系統觀(guān)念、底線(xiàn)思維，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )和諧穩定，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。疫情防控決定性成果持續鞏固。時(shí)刻繃緊防控之弦，在世界疫情嚴峻復雜、國內疫情多點(diǎn)散發(fā)的情況下，堅持“四傘并舉、常急兼備、精準施策、統籌均衡”，完善立體型常態(tài)化科學(xué)精準防控機制和局部應急處置機制，建強綜合流調、核酸檢測、醫療救治三支隊伍，壓實(shí)四方責任。累計隔離境外人員17.4萬(wàn)人，管控重點(diǎn)地區來(lái)鄂返鄂人員99.98萬(wàn)人，登記檢測入庫進(jìn)口冷鏈食品14.3萬(wàn)噸，有效堵住了疫情輸入漏洞，做到了防控不松懈、疫情不反彈、發(fā)展不停步。推動(dòng)武生所新冠疫苗擴產(chǎn)上市。累計接種疫苗1.2億劑次，3歲以上人群接種覆蓋率達到87.45%，免疫屏障加快構建。平安湖北建設扎實(shí)推進(jìn)。一體實(shí)施“打防管控建”，鞏固掃黑除惡專(zhuān)項斗爭成果，積極開(kāi)展矛盾糾紛多元化解，實(shí)施信訪(fǎng)突出問(wèn)題專(zhuān)項治理，有效處置金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，成功應對漢江超長(cháng)秋汛，社會(huì )大局保持安全穩定，獲評全國平安建設優(yōu)秀省份。

（八）著(zhù)力提升政府治理效能，自身建設取得新進(jìn)展。緊扣省委打造“好正實(shí)優(yōu)”省份要求，加快轉變政府職能，提高政府公信力和執行力。扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習教育，進(jìn)一步增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。堅持依法行政，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )法律監督、工作監督和政協(xié)民主監督，積極聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體意見(jiàn)。提請省人大常委會(huì )審議地方性法規草案7件，辦理人大代表建議721件、政協(xié)提案649件。編制完成省“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要及103個(gè)專(zhuān)項規劃。提高行政效率，修訂完善省政府黨組工作規則、常務(wù)會(huì )議議事決策規則、“三重一大”決策規則等制度，建立健全周例會(huì )調度、每日工作動(dòng)態(tài)、情況反饋、督查落實(shí)、考核評價(jià)五項機制，大力推行“四不兩直”“一線(xiàn)工作法”，嚴督實(shí)查、跟蹤問(wèn)效，馬上辦、快落實(shí)形成風(fēng)氣。強化正風(fēng)肅紀，加強黨風(fēng)廉政建設，嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，深入開(kāi)展形式主義、官僚主義和不擔當不作為問(wèn)題專(zhuān)項整治。完成省級行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)清理。扎實(shí)推進(jìn)中央第六輪巡視、國家統計督察反饋問(wèn)題整改。支持紀檢監察機關(guān)履行職責，依法開(kāi)展審計監督。務(wù)實(shí)擔當、干凈干事的氛圍更加濃厚。

惟其艱難，方顯勇毅。過(guò)去一年，世界經(jīng)濟復蘇艱難曲折，新冠肺炎疫情陰霾籠罩，極端天氣事件多發(fā)頻發(fā)，湖北一路承壓、一路向好，發(fā)展立柱架梁，拼搏贏(yíng)得精彩，成績(jì)值得珍惜。這是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結果，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引的結果，是省委團結帶領(lǐng)全省上下同心協(xié)力、奮勇拼搏的結果，是省人大、省政協(xié)有效監督、鼎力支持的結果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐鄂人民解放軍、武警官兵、中央駐鄂單位，向關(guān)心支持湖北發(fā)展的海內外人士，致以崇高敬意和衷心感謝！

各位代表！過(guò)去一年的生動(dòng)實(shí)踐，讓我們深切體會(huì )到，加快湖北疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展，必須始終堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護”，學(xué)思踐悟習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面推動(dòng)黨中央決策部署和省委工作要求落實(shí)落地。必須始終堅持人民至上，牢記讓人民生活幸福這個(gè)“國之大者”，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，在高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng )造高品質(zhì)生活。必須始終堅持新發(fā)展理念，聚焦發(fā)展不平衡不充分這個(gè)最大實(shí)際，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，以干在實(shí)處推動(dòng)走在前列，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。必須始終堅持系統觀(guān)念，準確把握時(shí)與勢、危與機、穩與進(jìn)、當前與長(cháng)遠、發(fā)展與安全的關(guān)系，唯干唯實(shí)唯先、善謀善作善成。必須始終堅持勠力同心攻堅克難，全省一盤(pán)棋、上下一條心，弘揚偉大抗疫精神，把英雄湖北、英雄人民的英雄氣質(zhì)轉化為越是艱險越向前的大無(wú)畏氣概，始終保持“拼、搶、實(shí)”的狀態(tài)和作風(fēng)，勇于戰勝前進(jìn)道路上的一切艱難險阻。

思危方能居安，知憂(yōu)才能克難。我們清醒地認識到，湖北發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題。外部環(huán)境更趨嚴峻復雜，受疫情沖擊，我省近兩年平均增速仍低于全國平均水平，總體仍處于“復元氣、補損失”階段。經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，消費恢復偏慢，部分行業(yè)供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈持續緊張，鋼鐵、石化、傳統汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)面臨發(fā)展瓶頸，中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)存在困難。就業(yè)結構性矛盾比較突出，部分群體就業(yè)難、企業(yè)招工難同時(shí)存在。民生領(lǐng)域還有不少短板，托幼、養老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足。磷石膏處理等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題尚未緩解，安全生產(chǎn)、債務(wù)風(fēng)險等潛在隱患不容忽視。部分政府工作人員作風(fēng)不實(shí)、能力不足，不同程度存在形式主義、官僚主義問(wèn)題，營(yíng)商環(huán)境中的頑瘴痼疾尚未根本解決。對這些問(wèn)題，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、2022年工作思路和重點(diǎn)任務(wù)

今年是黨的二十大召開(kāi)之年，是實(shí)施“十四五”規劃關(guān)鍵之年，省第十二次黨代會(huì )也將召開(kāi)，做好今年工作意義重大。當前我省仍處于宏觀(guān)政策加持窗口期、疫后恢復成勢見(jiàn)效期、新舊動(dòng)能轉換加速期、區域實(shí)力整體提升期，困難與希望同在，挑戰與機遇并存，我們要乘勢而上、排難而進(jìn)，在危機中育新機、于變局中開(kāi)新局，奮力實(shí)現“開(kāi)局企穩、復元打平、再續精彩”。

今年工作的總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，認真貫徹習近平總書(shū)記考察湖北、參加湖北代表團審議時(shí)的重要講話(huà)精神，落實(shí)好省委十一屆七次、八次、九次、十次全會(huì )和省委經(jīng)濟工作會(huì )議部署，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，把握新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，繼續做好“六穩”“六保”工作，持續改善民生，鞏固疫后重振決定性成果，穩住經(jīng)濟基本盤(pán)，保持經(jīng)濟運行在合理區間，營(yíng)造平穩健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會(huì )環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7%左右，在實(shí)際工作中盡可能爭取更好的結果；城鎮新增就業(yè)70萬(wàn)人以上，城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?；居民消費價(jià)格漲幅3%左右；居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步；糧食產(chǎn)量保持在500億斤以上；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善；能耗強度目標在“十四五”規劃期內統籌考核，并留有適當彈性。

7%左右的經(jīng)濟增長(cháng)預期目標，符合中央精神，體現了穩字當頭、穩中求進(jìn)，把穩增長(cháng)放在更加突出位置的重要要求，體現了主動(dòng)作為、奮發(fā)有為，扛起穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)責任的政治擔當。符合湖北實(shí)際，與我省經(jīng)濟潛在增長(cháng)率相適應，與去年以來(lái)逐季回升的復蘇態(tài)勢相銜接，與全省發(fā)展支撐相匹配，有利于穩定預期、提振信心，有利于解決就業(yè)、保障民生，有利于激發(fā)發(fā)展勢能、保持區域競爭優(yōu)勢。符合人民期待，湖北疫后重振承載著(zhù)習近平總書(shū)記“三個(gè)一定能”的殷切期望，承載著(zhù)人民群眾對美好生活的強烈期盼。無(wú)論困難挑戰有多大，我們都要拿出開(kāi)頂風(fēng)船、啃硬骨頭的決心和意志，咬定目標不放松、不達目的不罷休，在穩的前提下奮力求進(jìn)、質(zhì)量并進(jìn)。重點(diǎn)做好以下方面工作。

（一）堅定不移鞏固回穩向好態(tài)勢，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展行穩致遠。著(zhù)眼穩增長(cháng)大局，思想向穩增長(cháng)統一、政策向穩增長(cháng)傾斜、投入向穩增長(cháng)集聚。更大力度幫助市場(chǎng)主體恢復發(fā)展。落實(shí)中央組合式減稅降費政策，出臺新一輪降成本措施。促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價(jià)，新增普惠小微企業(yè)貸款不低于1200億元。實(shí)行“直通車(chē)式”服務(wù)機制，實(shí)施更大范圍“免申即享”。大力整治政府部門(mén)、事業(yè)單位、大企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款行為。我們要真招實(shí)策為企業(yè)紓困解難，真金白銀為企業(yè)添薪助力。更大力度擴大有效投資。緊盯總投資10.3萬(wàn)億的11287個(gè)億元以上項目，能開(kāi)則開(kāi)、能快則快，全年投資增長(cháng)10%以上。適度超前開(kāi)展基礎設施投資。交通方面，加快沿江高鐵、西十高鐵等15個(gè)鐵路項目建設；大力推進(jìn)京港澳高速湖北段等26個(gè)高速公路項目建設；新開(kāi)工漢北河南垸至新溝段航道工程等6個(gè)水運項目；推動(dòng)花湖機場(chǎng)投入運營(yíng)，加快天河機場(chǎng)三跑道等5個(gè)機場(chǎng)項目開(kāi)工建設。水利方面，推進(jìn)碾盤(pán)山、杜家臺、華陽(yáng)河等重大工程建設，開(kāi)工引江補漢、鄂北二期、姚家平水利樞紐等項目。能源方面，加快建設襄陽(yáng)宜城火電、荊州熱電二期、隨州電廠(chǎng)等火電項目和黃岡平坦原、咸寧大幕山、宜昌清江等抽水蓄能項目，實(shí)施金上至湖北直流特高壓等輸配電項目，推進(jìn)宜昌、恩施頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)。新型基礎設施方面，加快建設中國電信、三峽東岳廟等10個(gè)大數據中心，新建5G宏基站2.6萬(wàn)個(gè)。穩投資是穩增長(cháng)的關(guān)鍵之關(guān)鍵，我們要盯著(zhù)項目干、圍繞項目轉，以高質(zhì)量項目投資推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。更大力度促進(jìn)消費持續恢復。深入實(shí)施促進(jìn)消費擴容升級三年行動(dòng)，力爭社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10%以上。構建多級城市消費梯隊，支持武漢建設國際消費中心城市，襄陽(yáng)、宜昌打造區域性消費中心城市，其他市州創(chuàng )建特色消費中心城市。培育新能源汽車(chē)、綠色智能家電等消費熱點(diǎn)。支持直播電商、智慧零售等新業(yè)態(tài)發(fā)展。開(kāi)展“荊楚購物節”“歡購荊楚夜”等活動(dòng)。嚴厲打擊假冒偽劣，持續改善消費環(huán)境。創(chuàng )建國家級全域旅游示范區，支持武漢、襄陽(yáng)、宜昌、荊州建設國家文旅消費示范城市，全力打造世界知名旅游目的地。

（二）堅定不移實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，切實(shí)加快新舊動(dòng)能轉換。強化高水平科技自立自強硬核支撐，依靠科技創(chuàng )新提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道。著(zhù)力營(yíng)造一流創(chuàng )新生態(tài)。推進(jìn)科技體制改革三年行動(dòng)，打造政產(chǎn)學(xué)研金服用創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體。實(shí)施科技金融“滴灌行動(dòng)”升級版，設立省科技創(chuàng )新發(fā)展基金。創(chuàng )新“揭榜掛帥”等制度，加快落實(shí)科技重大專(zhuān)項。實(shí)施重大科技成果產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持工程、科技成果轉化提速行動(dòng)，探索職務(wù)成果賦權改革、高校院所設立技術(shù)轉移機構，打造產(chǎn)教研成果轉化聯(lián)動(dòng)體，技術(shù)市場(chǎng)成交額達到2500億元以上。著(zhù)力打造重大科創(chuàng )平臺。全力爭創(chuàng )“兩個(gè)中心”，加快光谷科創(chuàng )大走廊82個(gè)重大項目建設，推動(dòng)大科學(xué)裝置集群建設，支持9家湖北實(shí)驗室高效運行、努力爭創(chuàng )國家實(shí)驗室。積極創(chuàng )建國家技術(shù)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心、工程研究中心。實(shí)施基礎研究十年行動(dòng)。支持襄陽(yáng)、宜昌建設省域科技創(chuàng )新中心。促進(jìn)省級以上高新區提檔升級。著(zhù)力培育壯大創(chuàng )新力量。發(fā)揮高校和科研院所領(lǐng)軍作用，加快建設世界一流科研機構。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“十百千萬(wàn)”行動(dòng)計劃，新增高新技術(shù)企業(yè)4000家以上、國家級專(zhuān)精特新企業(yè)200家以上、“瞪羚”企業(yè)100家以上。弘揚企業(yè)家精神，促進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展。著(zhù)力建設科技人才隊伍。發(fā)揮院士專(zhuān)家引領(lǐng)作用，實(shí)施“楚天英才計劃”，打造一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊，培育一批卓越工程師。優(yōu)化科技人才分配激勵機制和評價(jià)機制，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線(xiàn)決定權、經(jīng)費支配權、資源調度權。我們要讓各類(lèi)優(yōu)秀人才近悅遠來(lái)，加速把“楚才在鄂”優(yōu)勢轉化為“楚才興鄂”現實(shí)生產(chǎn)力。

（三）堅定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，切實(shí)做大做強現代產(chǎn)業(yè)集群。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，在奔跑中調整呼吸，在超車(chē)中變換賽道，加快調優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構、做強產(chǎn)業(yè)實(shí)力、構建現代產(chǎn)業(yè)體系。狠抓強鏈補鏈延鏈穩鏈。按照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展理念，建立每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群“一張產(chǎn)業(yè)地圖、一個(gè)實(shí)施方案、一位省領(lǐng)導領(lǐng)銜、一個(gè)專(zhuān)家團隊跟進(jìn)、一套工作專(zhuān)班服務(wù)”的“五個(gè)一”工作機制，推動(dòng)“51020”現代產(chǎn)業(yè)集群迅速壯大。打造世界一流的“光芯屏端網(wǎng)”等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建成全國領(lǐng)先的汽車(chē)制造、現代化工、大健康、航空航天產(chǎn)業(yè)基地和現代農產(chǎn)品加工新高地。力爭培育國家級領(lǐng)航企業(yè)10家以上，新增規模以上工業(yè)企業(yè)1500家以上、市場(chǎng)主體100萬(wàn)戶(hù)以上，形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地格局。狠抓新興產(chǎn)業(yè)培育。緊盯482個(gè)億元以上新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目，推動(dòng)華星光電t5、東風(fēng)本田DD30等盡快投產(chǎn)，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(cháng)15%以上。持續實(shí)施數字經(jīng)濟躍升工程，促進(jìn)數字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，打造數字經(jīng)濟高地，數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)20%以上。啟動(dòng)30個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎再造項目，實(shí)施高端芯片、北斗導航、人工智能等一批攻關(guān)任務(wù)。前瞻布局量子信息、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、氫能、精準醫療、腦科學(xué)與類(lèi)腦研究等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。狠抓傳統產(chǎn)業(yè)技改。扎實(shí)推進(jìn)“技改提能、制造煥新”三年行動(dòng)，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，實(shí)施億元技改項目1500個(gè)以上，技改投資超過(guò)5000億元。培育國家級綠色工廠(chǎng)20家以上、5G全連接工廠(chǎng)30家以上。狠抓湖北品牌建設。深入實(shí)施品牌創(chuàng )建、品牌培育、品牌提升行動(dòng)，叫響“湖北工匠”“匠心湖北”，做強“湖北老字號”“荊楚優(yōu)品”，打造楚茶、楚菜、楚酒品牌，讓“湖北制造”譽(yù)滿(mǎn)五洲、“荊楚味道”香飄四海。

（四）堅定不移服務(wù)和融入新發(fā)展格局，切實(shí)構建高水平對外開(kāi)放“新沿海”。著(zhù)力打造國內大循環(huán)重要節點(diǎn)和國內國際雙循環(huán)戰略鏈接，做強做優(yōu)綜合交通樞紐、多式聯(lián)運集疏運體系、低成本高效率現代物流體系、高標準市場(chǎng)體系，把地理優(yōu)勢轉化為區位優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。加快建設現代交通物流體系。支持武漢、襄陽(yáng)、宜昌、十堰、鄂州等建設國家物流樞紐承載城市。加快三峽樞紐聯(lián)運轉運、陽(yáng)邏港聯(lián)運、黃石新港等67個(gè)多式聯(lián)運重點(diǎn)項目建設，支持武漢、襄陽(yáng)、荊州等地爭創(chuàng )第四批國家多式聯(lián)運示范工程。完善縣鄉村三級流通體系，暢通工業(yè)品下鄉和農產(chǎn)品進(jìn)城雙向渠道。加快推進(jìn)高水平開(kāi)放。積極融入共建“一帶一路”，爭取中歐班列區域性樞紐節點(diǎn)建設。落實(shí)自貿區跨境服務(wù)貿易負面清單。大力發(fā)展海外倉、跨境電商等外貿新業(yè)態(tài)。支持鄂州、荊州、荊門(mén)、仙桃申報綜合保稅區。抓住RCEP生效實(shí)施機遇，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)品擴大出口，貨物進(jìn)出口增長(cháng)12%以上。高質(zhì)量建設中法武漢生態(tài)示范城等中外合作園區。高水平辦好中國-北歐經(jīng)貿合作論壇、世界500強對話(huà)湖北等開(kāi)放交流活動(dòng)，推動(dòng)湖北的國際朋友圈越擴越大、開(kāi)放合作路越走越寬。

（五）堅定不移全面深化改革，切實(shí)打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境。堅持以高水平制度供給推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境革命，加快形成疫后重振新標識、高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能、區域價(jià)值提升新優(yōu)勢。持續推進(jìn)“高效辦成一件事”。深化“放管服”改革，推動(dòng)數字賦能、業(yè)務(wù)協(xié)同、流程再造、制度重塑，做到線(xiàn)上只進(jìn)一網(wǎng)、線(xiàn)下就近辦理。探索項目測繪“多測合一”、各類(lèi)規劃“多規合一”、專(zhuān)題評價(jià)“多評合一”、圖紙審查“多審合一”、竣工驗收“多驗合一”,加快“證照分離”“一業(yè)一證”改革，“一事聯(lián)辦”事項擴大到40項以上。持續深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)，推動(dòng)省屬?lài)Y國企做大做強。健全財政常態(tài)化直達機制。深化金融領(lǐng)域改革，大力發(fā)展綠色金融、科技金融，全面提升省域金融服務(wù)功能，引導金融機構新增貸款7700億元以上。大力發(fā)展資本市場(chǎng)，新增上市企業(yè)20家，提升企業(yè)直接融資能力。加強知識產(chǎn)權保護。構建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，讓守信者一路暢通、失信者寸步難行。持續營(yíng)造公平競爭環(huán)境。常態(tài)化開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境評價(jià)，落實(shí)民營(yíng)企業(yè)參與重大涉企政策出臺機制，完善領(lǐng)導干部聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)制度，當好有呼必應、無(wú)事不擾的“店小二”，擦亮湖北營(yíng)商環(huán)境金字招牌。

（六）堅定不移推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，切實(shí)提升區域競爭力影響力。緊扣一體化、高質(zhì)量，加快形成“強核、壯圈、帶群”多點(diǎn)支撐、多極發(fā)力的格局。推動(dòng)城市圈（群）協(xié)同發(fā)展。做大做強武漢城市圈，加快建成全國最具發(fā)展活力、最具競爭力、最具影響力、綜合實(shí)力最強的省域都市圈，全力打造引領(lǐng)湖北、支撐中部、輻射全國、融入世界的全國重要增長(cháng)極。推進(jìn)襄十隨神、宜荊荊恩城市群南北列陣建設，加快建成全省高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。支持武漢進(jìn)一步提升城市能級和核心競爭力，加快建設國家中心城市和長(cháng)江經(jīng)濟帶核心城市，支持襄陽(yáng)、宜昌打造中部非省會(huì )城市龍頭，加快打造一批省域區域性中心城市。編制實(shí)施城市圈（群）國土空間一體化規劃。實(shí)現更多民生高頻服務(wù)事項跨市通辦。豐富城市形態(tài)，強化城市功能，大力發(fā)展城市經(jīng)濟。推動(dòng)縣域突破性發(fā)展。打好縣域經(jīng)濟發(fā)展攻堅戰、整體戰，縱深推進(jìn)擴權賦能強縣改革，大力發(fā)展塊狀經(jīng)濟、網(wǎng)狀經(jīng)濟，加快71個(gè)縣域省級以上開(kāi)發(fā)區提檔升級，力爭千億縣達到5個(gè)、過(guò)500億的達到18個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮化，深入實(shí)施縣城品質(zhì)提升、擦亮小城鎮行動(dòng)。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，促進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。推動(dòng)區域合作發(fā)展。實(shí)施長(cháng)江中游三省協(xié)同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃。推動(dòng)漢江生態(tài)經(jīng)濟帶、三峽生態(tài)經(jīng)濟合作區協(xié)同發(fā)展，深化大別山區域省際合作。繼續做好援藏援疆工作。加快革命老區、民族地區發(fā)展。

（七）堅定不移推進(jìn)鄉村全面振興，切實(shí)加快農業(yè)農村現代化。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，守牢保障國家糧食安全和不發(fā)生規模性返貧兩條底線(xiàn)，以“三農”主動(dòng)助力全局主動(dòng)。加快建設農業(yè)產(chǎn)業(yè)強省。扎實(shí)推進(jìn)新一輪優(yōu)質(zhì)糧食工程。強化生豬、家禽、蔬菜、油料、水產(chǎn)品等初級產(chǎn)品供給。建設高標準農田420萬(wàn)畝。實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。抓好化肥、農藥等農資保供穩價(jià)。推進(jìn)農業(yè)科技“五五工程”。推動(dòng)十大重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設，做優(yōu)潛江龍蝦、京山橋米等農產(chǎn)品品牌。大力開(kāi)展鄉村建設行動(dòng)。實(shí)施農村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，加快建設美麗宜居鄉村。新改建農村公路1萬(wàn)公里。加大農村危房改造力度。加強傳統村落、民族村寨和鄉村特色風(fēng)貌保護，守住文明根脈，留住鄉愁記憶。深入推進(jìn)鄉村治理。深化農村承包地“三權分置”改革，穩慎推進(jìn)宅基地改革試點(diǎn)。支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，壯大新型農村集體經(jīng)濟。開(kāi)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)創(chuàng )新試點(diǎn)。建設法治鄉村、平安鄉村，創(chuàng )建文明村鎮、善治村鎮。全面鞏固拓展脫貧攻堅成果。完善防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，落實(shí)鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣支持政策，實(shí)施“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，增強脫貧地區自我發(fā)展能力。

（八）堅定不移改善生態(tài)環(huán)境，切實(shí)厚植綠色發(fā)展底色。堅決扛實(shí)共抓長(cháng)江大保護責任，降碳、減污、擴綠、增長(cháng)協(xié)同推進(jìn)，全力維護好我省錦繡山川、大美江湖，多姿多彩展現荊風(fēng)楚韻。深入推進(jìn)污染防治。加強區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，基本消除重污染天氣。推進(jìn)長(cháng)江高水平保護十大攻堅提升行動(dòng)，加快集中式飲用水源地規范化建設。實(shí)施土壤環(huán)境治理保護重大工程。加強農業(yè)面源污染防治。深入推進(jìn)生態(tài)系統保護與修復。統籌山水林田湖草沙系統治理，加快實(shí)施國土空間生態(tài)修復、“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控。落實(shí)長(cháng)江“十年禁漁”。推進(jìn)國土綠化、湖泊清淤擴容、河湖水系連通。加強三峽庫區、丹江口庫區、神農架林區、大別山區等重要生態(tài)功能區的保護和管理。支持十堰、黃岡、咸寧、恩施等地開(kāi)展“兩山”實(shí)踐創(chuàng )新基地建設。辦好國際濕地公約第十四屆締約方大會(huì )。持續抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改。深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。認真做好碳達峰、碳中和工作，嚴控高耗能高排放項目盲目上馬,加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，推進(jìn)垃圾分類(lèi)和資源化利用，倡導綠色低碳生活，真正讓美麗湖北、綠色崛起成為我省高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

（九）堅定不移保障和改善民生，切實(shí)增強人民群眾獲得感幸福感安全感。牢記江山就是人民、人民就是江山，始終與人民群眾有鹽同咸、無(wú)鹽同淡，在教育、醫療、養老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準提供基本公共服務(wù)，穩步推進(jìn)共同富裕。強化就業(yè)優(yōu)先導向。做好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，新增高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)40萬(wàn)人。實(shí)施“我興楚鄉·創(chuàng )在湖北”返鄉創(chuàng )業(yè)行動(dòng)，推進(jìn)湖北青創(chuàng )園建設。深入推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)技能與薪酬掛鉤機制。持續開(kāi)展根治拖欠農民工工資工作。提高社會(huì )保障水平。建立職工醫療保險門(mén)診共濟保障機制，落實(shí)企業(yè)職工基本養老保險全國統籌?；I集保障性租賃住房6.7萬(wàn)套，改造棚戶(hù)區4.8萬(wàn)套、老舊小區3053個(gè)。健全城鄉社會(huì )救助體系、重特大疾病醫療保險和救助制度，做好優(yōu)撫安置工作，加強農村三留守人員、孤兒、城鎮相對困難職工關(guān)愛(ài)服務(wù)。實(shí)施困難殘疾人家庭無(wú)障礙改造1.8萬(wàn)戶(hù)。更大力度解決“一老一小”問(wèn)題，新建養老服務(wù)綜合體80個(gè)，完成適老化改造1.5萬(wàn)戶(hù)，完善三孩生育配套支持措施，新增嬰幼兒托位4萬(wàn)個(gè)，確保老有頤養、幼有善育。推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施“時(shí)代新人培育工程”，擴大普惠性學(xué)前教育資源，落實(shí)義務(wù)教育階段“雙減”政策，提高高中階段教育普及水平，加快構建現代職業(yè)教育體系。支持部屬院校“雙一流”建設，促進(jìn)省屬高校特色發(fā)展。發(fā)展特殊教育、社區教育、家庭教育。落實(shí)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當地公務(wù)員的要求。扎實(shí)做好學(xué)校安全工作。全面建設健康湖北。持續實(shí)施影響群眾健康突出問(wèn)題“323”攻堅行動(dòng)。積極爭創(chuàng )國家醫學(xué)中心、區域醫療中心、全國中成藥集采聯(lián)盟中心，推進(jìn)省域醫療中心建設。加強緊密型城市醫療集團、縣域醫共體建設。促進(jìn)藥品和高值醫用耗材集中帶量采購，拓展門(mén)診費用跨省直接結算覆蓋面。實(shí)施中醫藥強省建設三年行動(dòng)計劃，打造李時(shí)珍中醫藥文化品牌。鞏固提升國家“學(xué)生飲用奶計劃”覆蓋率。加強健康教育和健康管理。深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)。爭取北京冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )、杭州亞運會(huì )取得好成績(jì)，辦好第十六屆省運會(huì )、省第十屆少數民族運動(dòng)會(huì )。促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，深化文明創(chuàng )建。完善文化公共設施，新改建縣級文化場(chǎng)館15個(gè)、示范文化廣場(chǎng)100個(gè)，實(shí)現數字農家書(shū)屋村級全覆蓋。提升媒體傳播能力，建成廣電傳媒基地。舉辦第二屆中國（武漢）文化旅游博覽會(huì )。支持振興武漢戲曲“大碼頭”。爭創(chuàng )長(cháng)江國家文化公園。推進(jìn)荊楚大遺址傳承發(fā)展工程。加強革命文物、紅色檔案保護利用，推進(jìn)長(cháng)征國家文化公園（湖北段）建設，講好紅色故事，傳承革命薪火。深入推進(jìn)平安湖北建設?？茖W(xué)精準抓好常態(tài)化疫情防控，織密扎牢疫情防護網(wǎng)，堵住一切可能導致疫情反彈的窟窿和漏洞。盯緊重點(diǎn)地區來(lái)鄂返鄂人員和進(jìn)口冷鏈食品、高風(fēng)險貨物等重點(diǎn)環(huán)節，關(guān)口前移、閉環(huán)管理。扎實(shí)推進(jìn)新冠疫苗接種。完善應急處置預案和物資儲備，提高基層防控能力。分類(lèi)施策、精準拆彈，穩妥有效化解地方政府隱性債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生區域性系統性風(fēng)險底線(xiàn)。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，積極防范應對極端災害天氣，抓好防汛抗旱、森林防滅火、地質(zhì)災害綜合防治等工作，加強應急體系建設。強化食品藥品安全監管。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮作用。加快建設立體化、智能化、社會(huì )化、實(shí)戰化社會(huì )治安防控體系，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭，完善社會(huì )矛盾多元預防調解機制，深入化解信訪(fǎng)積案，確保城鄉更安寧、群眾更安樂(lè )。

全力支持國防和軍隊建設，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，抓好國防動(dòng)員和雙擁工作，加強軍地協(xié)作，完善退役軍人服務(wù)保障，鞏固軍政軍民團結。

三、全面加強政府自身建設

打鐵必須自身硬。面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們要始終保持為誰(shuí)執政、為誰(shuí)用權、為誰(shuí)謀利的清醒堅定，全面推進(jìn)政府治理體系和治理能力現代化，以更加昂揚的精神狀態(tài)、更加科學(xué)的務(wù)實(shí)舉措干事創(chuàng )業(yè)，著(zhù)力建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

（一）強化政治意識，切實(shí)做到忠誠擔當。堅持把政治建設擺在首位，堅定捍衛“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。常態(tài)化長(cháng)效化加強黨史學(xué)習教育，堅定歷史自信，賡續紅色血脈，汲取智慧力量。以史為鑒、開(kāi)創(chuàng )未來(lái)，堅定扛起習近平總書(shū)記賦予的“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”歷史使命，全力推動(dòng)“四個(gè)著(zhù)力”“四個(gè)切實(shí)”“三個(gè)一定能”殷殷囑托落地生根。堅決貫徹黨中央決策部署，認真落實(shí)省委工作要求，把忠誠擔當落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上、體現在發(fā)展成效中。

（二）強化宗旨意識，切實(shí)做到為民造福。牢記初心使命，厚植為民情懷，堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，準確把握社會(huì )主要矛盾和中心任務(wù)，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，作決策聽(tīng)民聲、順民意，辦事情念民憂(yōu)、行民盼，政策向民生聚焦，財力向民生傾斜，服務(wù)向民生覆蓋。堅持正確政績(jì)觀(guān)，時(shí)刻以黨和人民的事業(yè)為重，把對上負責與對下負責統一起來(lái)，尊重客觀(guān)實(shí)際和群眾需求，以政府的緊日子換取人民群眾的好日子，以政府工作的辛苦指數換取人民群眾的幸福指數。

（三）強化法治意識，切實(shí)做到依法行政。自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法，善于運用法治思維和法治方式開(kāi)展工作，慎重決策、慎重用權，努力塑造辦事靠制度不靠人情、解決問(wèn)題靠法治不靠關(guān)系的良好環(huán)境。依法接受人大及其常委會(huì )法律監督和工作監督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監督，主動(dòng)接受社會(huì )和輿論監督，讓權力在陽(yáng)光下運行。認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，進(jìn)一步提高辦理質(zhì)量和效率。全面推進(jìn)行政執法“三項制度”全覆蓋，努力讓人民群眾在每一個(gè)執法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項執法決定中都能感受到公平正義。

（四）強化落實(shí)意識，切實(shí)做到快干實(shí)干。幸福都是奮斗得來(lái)的。要實(shí)現“再續精彩”的奮斗目標，必須在抓落實(shí)上狠下功夫。要以抓鐵有痕、踏石留印的堅韌和執著(zhù)，謀定后動(dòng)、謀定快動(dòng)，創(chuàng )造性開(kāi)展工作，以改革的辦法攻堅克難，務(wù)求取得工作實(shí)效。堅持站位要高、做事要實(shí)，善于把戰略的堅定性和策略的靈活性結合起來(lái)，推動(dòng)規劃圖變施工圖、任務(wù)單變成績(jì)單。雷厲風(fēng)行、扎實(shí)苦干，確保決策在一線(xiàn)落實(shí)、問(wèn)題在一線(xiàn)解決、成效在一線(xiàn)檢驗，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jì)推動(dòng)湖北高質(zhì)量發(fā)展。

（五）強化廉潔意識，切實(shí)做到勤政廉政。永葆自我革命精神，以正視問(wèn)題的自覺(jué)和刀刃向內的勇氣加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，嚴格遵守廉潔從政各項規定。堅決糾治形式主義、官僚主義，持續精文減會(huì )，切實(shí)為基層松綁減負。加強重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門(mén)和關(guān)鍵環(huán)節監督管理，堅決整治群眾身邊的“微腐敗”。加強干部隊伍廉政教育，明大德、守公德、嚴私德，知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。新征程需要新?lián)?，新使命呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，在省委堅強領(lǐng)導下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，努力創(chuàng )造無(wú)愧于黨、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于時(shí)代的新業(yè)績(jì)，為加快“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”不懈奮斗，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！

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