甘政辦發(fā)〔2022〕32號《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加大對中小微企業(yè)紓困幫扶力度若干措施的通知》

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加大對中小微企業(yè)紓困幫扶力度若干措施的通知






甘政辦發(fā)〔2022〕32號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)，中央在甘各單位：

《關(guān)于進(jìn)一步加大對中小微企業(yè)紓困幫扶力度的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。





 

甘肅省人民政府辦公廳

2022年3月11日

關(guān)于進(jìn)一步加大對中小微企業(yè)紓困幫扶力度的若干措施

為進(jìn)一步加大助企紓困力度，推動(dòng)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》（國辦發(fā)〔2021〕45號）精神，結合實(shí)際，提出如下措施：

一、加大紓困資金支持力度

（一）進(jìn)一步降低小微企業(yè)融資擔保成本。健全完善政府性融資擔保體系，按照政府性融資擔保機構降費讓利規定，擴大政府性融資擔保機構支持普惠小微企業(yè)覆蓋面，對單戶(hù)擔保金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)和“三農”主體收取的擔保費率不超過(guò)1%，對單戶(hù)擔保金額500萬(wàn)元以上的小微企業(yè)和“三農”主體收取的擔保費率不超過(guò)1.5%。積極爭取中央財政小微企業(yè)融資擔保降費獎補資金，對政府性融資擔保機構進(jìn)行獎補。（省金融監管局、省財政廳、省工信廳按職責分工負責，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )負責落實(shí)。工作措施均需市州政府、蘭州新區管委會(huì )落實(shí)，以下不再一一列出）

（二）落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策。進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請流程，對符合條件的小微企業(yè)給予創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息支持，做到應貸盡貸。進(jìn)一步擴大省級創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金扶持范圍，對吸納帶動(dòng)就業(yè)達到一定條件的初創(chuàng )企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體，可給予3—15萬(wàn)元的一次性補助。（省人社廳負責）

（三）加強省應急周轉基金使用。省應急周轉基金要優(yōu)先保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)面臨困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項目有前景、技術(shù)有競爭力的中小微企業(yè)，以及勞動(dòng)力密集、社會(huì )效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小微企業(yè)（如養老托育機構）資金需求。（省財政廳負責）

二、推進(jìn)減稅降費政策落地

（四）全面落實(shí)中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內新購置的單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當年不足扣除形成的虧損，可在以后5個(gè)納稅年度結轉扣除。對月銷(xiāo)售額15萬(wàn)元以下的小規模納稅人免征增值稅;對小型微利企業(yè)年應納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，在現行優(yōu)惠政策基礎上，再減半征收企業(yè)所得稅。對個(gè)體工商戶(hù)年應納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，在現行優(yōu)惠政策基礎上，減半征收個(gè)人所得稅;企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)實(shí)際發(fā)生研發(fā)費用加計扣除75%，制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%。對在職職工人數在30人（含）以下的企業(yè)，暫免征收殘疾人就業(yè)保障金。對符合條件的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費，延緩期限為6個(gè)月。（省稅務(wù)局、蘭州海關(guān)、省財政廳、省科技廳、省工信廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

（五）減免中小微企業(yè)房租。對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)面臨困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項目有前景、技術(shù)有競爭力的中小微企業(yè)，承租政府部門(mén)、國有企事業(yè)單位、各類(lèi)園區房產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，政府部門(mén)、國有企事業(yè)單位可給予租金減免支持，減免額度和時(shí)間由雙方協(xié)商確定。2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區所在縣級行政區域內的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)承租國有房屋，減免6個(gè)月租金，其他地區減免3個(gè)月租金，并確保落實(shí)到實(shí)際經(jīng)營(yíng)者。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績(jì)的，在考核中根據實(shí)際情況予以認可。（省機關(guān)事務(wù)局、省政府國資委、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

（六）持續清理規范涉企收費。適時(shí)更新發(fā)布《甘肅省行政事業(yè)性收費目錄清單》《甘肅省涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》，確保清單外一律不得政府定價(jià)。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

三、靈活精準運用多種金融政策工具

（七）增加信貸投放。綜合運用再貸款、再貼現等貨幣政策工具，引導銀行業(yè)金融機構加大中小微企業(yè)信貸投放力度，力爭2022年信貸投放不低于上年水平，全年普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速，小微企業(yè)新增首貸戶(hù)數量高于上年。繼續加大小微企業(yè)首貸、續貸、信用貸款投放力度，重點(diǎn)增加對先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控的中長(cháng)期信貸支持。（人行蘭州中心支行、甘肅銀保監局、省金融監管局按職責分工負責）

（八）降低企業(yè)融資成本。嚴格落實(shí)收費減免政策，清理不合理收費和違規轉嫁成本、變相增加綜合融資成本行為。支持符合條件的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)開(kāi)展債券融資。（人行蘭州中心支行、甘肅銀保監局、省金融監管局按職責分工負責）

（九）靈活安排展期續貸。對暫時(shí)還款困難的中小微企業(yè)到期貸款，經(jīng)自主協(xié)商，通過(guò)續貸、展期、調整還款計劃等方式，保持對融資企業(yè)信貸支持穩定性，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。對于受新冠肺炎疫情、原材料價(jià)格上漲等影響嚴重的小微企業(yè)，加強流動(dòng)資金貸款支持，按規定享受普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策。（人行蘭州中心支行、甘肅銀保監局、省金融監管局按職責分工負責）

（十）支持中征應收賬款融資。利用中征全流程線(xiàn)上應收賬款融資服務(wù)平臺，推動(dòng)供應鏈核心企業(yè)與中征應收賬款融資服務(wù)平臺對接，批量帶動(dòng)中小微企業(yè)開(kāi)展應收賬款融資。（人行蘭州中心支行、甘肅銀保監局、省金融監管局、省政府國資委、省工信廳按職責分工負責）

四、緩解成本上漲壓力

（十一）加強大宗商品價(jià)格監測預警。做好原糧、鋼材、有色金屬、煤炭、農業(yè)生產(chǎn)資料等大宗商品的常規價(jià)格監測。加強價(jià)格分析預測預警工作，強化市場(chǎng)供需調節，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為。定期向社會(huì )發(fā)布大宗商品價(jià)格動(dòng)態(tài)，正確引導市場(chǎng)預期。（省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳按職責分工負責）

（十二）保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定。推進(jìn)制造業(yè)強鏈補鏈和產(chǎn)業(yè)基礎再造，加快新型基礎設施建設、重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳技術(shù)改造等，擴大有效投資。圍繞工業(yè)企業(yè)65條細分產(chǎn)業(yè)鏈、53戶(hù)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，引導供應鏈上下游企業(yè)穩定原材料供應和產(chǎn)銷(xiāo)配套協(xié)作，支持中小微企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。（省工信廳、省政府國資委、省發(fā)展改革委按職責分工負責）

（十三）推動(dòng)期貨保值服務(wù)。支持期貨經(jīng)營(yíng)機構為中小微企業(yè)提供煤炭、石油、鋼鐵、化工原料等原材料套期保值服務(wù)，幫助中小微企業(yè)借助期貨市場(chǎng)實(shí)現降本增效，應對原材料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險。（甘肅證監局負責）

五、加強用電保障

（十四）保障中小微企業(yè)用電穩定供應。合理安排錯峰用電，保障產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節中小微企業(yè)用電需求，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定，確保中小微企業(yè)已有訂單正常生產(chǎn)，防范訂單違約風(fēng)險。（省工信廳、國網(wǎng)省電力公司按職責分工負責）

（十五）加快推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革。與全國同步取消工商業(yè)目錄電價(jià)，推動(dòng)工商業(yè)用戶(hù)全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，按照市場(chǎng)價(jià)格購電。對暫未直接參與市場(chǎng)交易、已直接參與市場(chǎng)交易又退出的工商業(yè)用戶(hù)，由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，并逐步完善電網(wǎng)企業(yè)代理購電機制。（省發(fā)展改革委、國網(wǎng)省電力公司按職責分工負責）

六、支持企業(yè)穩崗擴崗

（十六）繼續實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還政策。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮調查失業(yè)率控制目標的，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員人數不高于參保職工總數20%的，可以申請失業(yè)保險穩崗返還。大型企業(yè)按照企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的30%返還，中小微企業(yè)按照企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的90%返還。（省人社廳負責）

（十七）支持企業(yè)穩崗擴崗。按規定落實(shí)社保補貼、培訓補貼等減負穩崗擴就業(yè)政策，吸納更多高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。降低企業(yè)社保負擔，2022年5月1日起，延續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。（省人社廳負責）

（十八）促進(jìn)人才供需對接。推動(dòng)各級政府公共服務(wù)平臺、人力資源服務(wù)機構為中小微企業(yè)發(fā)布實(shí)時(shí)有效的崗位信息，加強中小微企業(yè)人才需求對接服務(wù)，開(kāi)展2022年全國中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)進(jìn)校園招聘等活動(dòng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、現場(chǎng)、入校等線(xiàn)上線(xiàn)下招聘形式，力爭撮合不低于2000名高校畢業(yè)生與中小微企業(yè)達成就業(yè)意向。支持1萬(wàn)名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，通過(guò)省級財政給予畢業(yè)生個(gè)人生活補貼，鼓勵引導高校畢業(yè)生到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)。（省教育廳、省工信廳、省人社廳按職責分工負責）

七、著(zhù)力擴大市場(chǎng)需求

（十九）加大政府采購支持中小微企業(yè)力度。落實(shí)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，主管預算單位采購限額標準以上，200 萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬(wàn)元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應當專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購;超過(guò) 200 萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購項目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留該部分采購項目預算總額的 30%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。（省財政廳負責）

（二十）依托外貿新業(yè)態(tài)拓展國際市場(chǎng)。加快推進(jìn)蘭州、天水跨境電商綜試區建設，開(kāi)展跨境電商政策和業(yè)務(wù)培訓，指導傳統外貿企業(yè)觸“電”轉型，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。鼓勵知名跨境電商平臺對接省內中小微外貿企業(yè)，主動(dòng)為企業(yè)提供信息交互、人才培育、業(yè)務(wù)追蹤等服務(wù)，幫助企業(yè)抓訂單、拓市場(chǎng)。支持中小外貿企業(yè)在境外租賃、建立海外倉，不斷拓展海外倉功能，保障外貿產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通運轉。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責）

八、強化保障服務(wù)

（二十一）及時(shí)支付中小企業(yè)款項。機關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應當自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內支付款項，最長(cháng)不得超過(guò)60日。機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現金支付方式，不得濫用商業(yè)匯票變相占用中小企業(yè)資金。大型企業(yè)應當將逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數量、金額等信息納入企業(yè)年度報告，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統向社會(huì )公示。將企業(yè)投訴還款情況納入市州重點(diǎn)工作季度評價(jià)，推動(dòng)各地中小企業(yè)款項及時(shí)支付。健全建設工程價(jià)款結算制度，進(jìn)一步提高工程進(jìn)度款支付比例，全面推行保函（保險）替代保證金。加強審計監督，對機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款要依法查處并嚴肅問(wèn)責，嚴重失信的要公開(kāi)曝光。（省清欠工作聯(lián)席會(huì )議成員單位及相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（二十二）建立重點(diǎn)企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò )員制度。各地要向重點(diǎn)中小企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò )員，對企業(yè)復工復產(chǎn)中遇到的用工、資金不足、原輔料供應、產(chǎn)品運輸等問(wèn)題，給予優(yōu)先級別盡快解決。（省工信廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳按職責分工負責）

（二十三）發(fā)揮涉企政策精準推送和惠企政策“不來(lái)即享”服務(wù)平臺作用。2022年3月底前完成涉企政策精準推送和惠企政策“不來(lái)即享”服務(wù)平臺升級運行，進(jìn)一步推動(dòng)惠企政策“不來(lái)即享”，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，助力中小微企業(yè)復工復產(chǎn)和紓困解難。（省工信廳、省大數據管理局、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監管局、省人社廳、省發(fā)展改革委、省金融監管局按職責分工負責）

（二十四）加大法律服務(wù)力度。積極為中小微企業(yè)提供法律幫助，深入中小微企業(yè)開(kāi)展“法治體檢”活動(dòng)，幫助中小微企業(yè)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，健全合規經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險防控機制。（省司法廳、省貿促會(huì )、省工商聯(lián)按職責分工負責）

（二十五）強化督查評估。將紓困幫扶工作落實(shí)情況作為2022年全省促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作專(zhuān)項督查工作重點(diǎn)。開(kāi)展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估，全面認識和客觀(guān)評估全省中小微企業(yè)發(fā)展現狀，確保紓困幫扶工作落實(shí)到位。（省工信廳負責）

各地各部門(mén)要進(jìn)一步把思想認識行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排上來(lái)，強化責任擔當，勇于開(kāi)拓創(chuàng )新，進(jìn)一步細化紓困舉措，積極采取針對性措施，幫助中小微企業(yè)應對困難，推動(dòng)中小微企業(yè)向“專(zhuān)精特新”方向發(fā)展，不斷提升市場(chǎng)競爭力。各地各部門(mén)要加強對中小微企業(yè)面臨困難和問(wèn)題的調研，扎實(shí)推動(dòng)各項政策措施落地見(jiàn)效;落實(shí)情況要及時(shí)報送省促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室。

本措施自印發(fā)之日起執行，有效期至2022年12月31日。本措施執行期間，國家出臺相應支持政策的，遵照國家政策執行。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/129938.html

本文關(guān)鍵詞： 甘政辦發(fā), 甘肅省, 進(jìn)一步加大, 小微企業(yè), 紓困, 幫扶, 力度, 措施, 通知