魯政辦發(fā)〔2022〕5號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年山東省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年山東省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知






魯政辦發(fā)〔2022〕5號

各市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

《2022年山東省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。





 

山東省人民政府辦公廳

2022年3月24日





 

2022年山東省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)

2022年是“十四五”規劃實(shí)施的關(guān)鍵之年，新舊動(dòng)能轉換“五年取得突破”的決戰之年。政務(wù)公開(kāi)工作的總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對山東工作的重要指示要求，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于政務(wù)公開(kāi)工作的決策部署，進(jìn)一步提升政務(wù)公開(kāi)的“含金量”，更好地發(fā)揮以公開(kāi)促落實(shí)、促規范、促服務(wù)作用，助力新時(shí)代社會(huì )主義現代化強省建設，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

一、緊扣經(jīng)濟發(fā)展大局深化公開(kāi)

（一）加強推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展信息公開(kāi)。抓好新舊動(dòng)能轉換信息公開(kāi)，圍繞“兩高”行業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，重點(diǎn)公開(kāi)相關(guān)工作進(jìn)展、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、平臺項目落地等信息。加強房地產(chǎn)市場(chǎng)監管信息公開(kāi)，嚴格規范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和中介市場(chǎng)秩序，防止虛假宣傳、惡意炒作等，及時(shí)公布房地產(chǎn)行業(yè)違法違規行為查處情況。主動(dòng)公開(kāi)實(shí)施傳統消費升級行動(dòng)相關(guān)政策，加大“惠享山東消費年”“文化和旅游惠民消費季”等系列活動(dòng)的宣傳解讀力度。抓好減稅降費信息公開(kāi)，系統集成、智能推送已出臺的各項減稅降費政策，幫助基層執行機關(guān)和納稅人、繳費人第一時(shí)間全面準確了解政策。

（二）加強重大戰略實(shí)施信息公開(kāi)。持續做好各類(lèi)規劃（計劃）實(shí)施措施和配套政策的主動(dòng)公開(kāi)工作，引導社會(huì )支持、監督各項規劃（計劃）的實(shí)施。深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規劃綱要，及時(shí)公開(kāi)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況、取得成效和后續舉措等。推進(jìn)重大科技創(chuàng )新領(lǐng)域信息公開(kāi)，主動(dòng)公開(kāi)與人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)相關(guān)的科技創(chuàng )新信息。做好鄉村振興政策、工作進(jìn)展方面的信息公開(kāi)，及時(shí)發(fā)布本地區有關(guān)資金使用情況和分配結果。推進(jìn)海洋強省信息公開(kāi)，動(dòng)態(tài)發(fā)布新一輪海洋強省建設行動(dòng)工作進(jìn)展成效信息。對軍民融合領(lǐng)域的可公開(kāi)信息，穩妥有序進(jìn)行公開(kāi)。

（三）加強優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境信息公開(kāi)。圍繞實(shí)施營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新提升行動(dòng)，集中公開(kāi)一批適應新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要的政策包。加大重點(diǎn)民生領(lǐng)域的部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管信息公開(kāi)力度。動(dòng)態(tài)調整行政事業(yè)性收費、政府性基金和實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費目錄清單，做到定期更新、在線(xiàn)查詢(xún)、清單之外無(wú)收費。充分運用各類(lèi)新聞媒體，加強對深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策宣傳和解讀。鼓勵探索實(shí)施政策精準推送服務(wù)，推動(dòng)“人找政策”向“政策找人”轉變。

二、緊扣維護社會(huì )和諧穩定深化公開(kāi)

（四）精細化公開(kāi)疫情防控信息。嚴格執行疫情防控信息發(fā)布各項制度，統籌用好各類(lèi)信息發(fā)布平臺，持續發(fā)布疫情防控進(jìn)展信息，及時(shí)充分回應社會(huì )關(guān)切，防止引發(fā)疑慮猜測。加強疫情防控信息發(fā)布工作協(xié)調，政府對社會(huì )發(fā)布的信息，與上級單位對下級單位下達的工作指令，要有序銜接，保持一致，增強多方協(xié)同合力。進(jìn)一步規范流調信息發(fā)布和管理，保護好個(gè)人隱私，避免對當事人正常生活產(chǎn)生不當影響。

（五）高質(zhì)量公開(kāi)民生保障信息。做好老舊小區、棚戶(hù)區改造相關(guān)政策措施及項目清單公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)危舊樓房改建相關(guān)政策。加強保障性租賃住房政策發(fā)布和解讀，主動(dòng)公開(kāi)城鎮保障性安居工程規劃建設方案、年度建設計劃信息、建設計劃完成情況和住房分配情況。做好義務(wù)教育、學(xué)前教育、特殊教育、職業(yè)教育、高等教育等方面的信息公開(kāi)。做好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策服務(wù)信息公開(kāi)。加大養老保險、醫療保險等社會(huì )保險信息公開(kāi)力度。多渠道發(fā)布養老保障、養老服務(wù)、養老機構、養老設施等相關(guān)補貼政策。做好城鄉低保、特困人員救助供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助等社會(huì )救助信息公開(kāi)，加大公益慈善事業(yè)信息公開(kāi)力度。

（六）規范化公開(kāi)公共企事業(yè)單位信息。嚴格執行國家部委已出臺的相關(guān)領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)制度，省級行業(yè)主管部門(mén)要出臺相應的貫徹落實(shí)意見(jiàn)。2022年9月底前，省級行業(yè)主管部門(mén)和各市政府要在政府網(wǎng)站建立專(zhuān)欄，明確并向社會(huì )公開(kāi)本系統或本地區范圍內的適用主體清單，歸集展示各領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)平臺。重點(diǎn)圍繞具有市場(chǎng)支配地位、公共屬性較強或者與服務(wù)對象之間信息不對稱(chēng)問(wèn)題突出、需要重點(diǎn)加強監管的公共企事業(yè)單位，強化公開(kāi)制度落實(shí)，更好地維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序和人民群眾切身利益。強化社會(huì )監督，對外明確監督投訴渠道，對因公共企事業(yè)單位未依法及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息，損害群眾、企業(yè)權益的，要嚴肅處理，限期整改。

三、緊扣提高“含金量”深化公開(kāi)

（七）推進(jìn)行政決策公開(kāi)透明。繼續實(shí)行重大行政決策事項目錄管理，按照決策事項推進(jìn)流程，以事項目錄超鏈接方式歸集展示決策草案全文、草案說(shuō)明、決策背景、公眾意見(jiàn)建議收集和采納情況、公眾代表列席決策會(huì )議情況、決策結果等信息，視情公開(kāi)重大決策風(fēng)險評估、專(zhuān)家論證、效果評估等信息。決策事項向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)的，要綜合選用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會(huì )、政府信息查閱場(chǎng)所，以及報刊、廣播、電視等便于社會(huì )公眾知曉的途徑，并向社會(huì )詳細公開(kāi)前期意見(jiàn)的收集、采納情況以及較為集中意見(jiàn)不予采納的原因。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專(zhuān)家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì )議的制度，鼓勵通過(guò)公開(kāi)報名遴選的方式確定列席代表，列席代表的意見(jiàn)發(fā)表和采納情況要向社會(huì )公開(kāi)。常態(tài)化開(kāi)展政府開(kāi)放日活動(dòng)，定期對收集到的意見(jiàn)和建議分析研究，在作出公開(kāi)決策時(shí)予以考慮，將吸收采納情況向社會(huì )公開(kāi)。

（八）推進(jìn)政策集中統一公開(kāi)。參照規章集中公開(kāi)的要求，2022年底前省政府各部門(mén)、各直屬機構要在本部門(mén)網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄集中公開(kāi)本機關(guān)所有現行有效的行政規范性文件，明確標題、正文、文號、成文日期、發(fā)布日期、有效性等，如發(fā)生修改、廢止、失效等情況，及時(shí)更新有效性的標注，在“中國·山東”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站統一歸集展示。市、縣級政府及其部門(mén)結合實(shí)際情況有序推進(jìn)，打通數據壁壘，為下一步建立本地區、本系統統一的現行有效行政規范性文件庫打好基礎。探索政府公文分類(lèi)展示，鼓勵圍繞群眾、企業(yè)辦事創(chuàng )業(yè)需求和關(guān)注熱點(diǎn)，創(chuàng )設特色主題分類(lèi)。加大政策咨詢(xún)窗口建設力度，提高政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)、實(shí)體服務(wù)大廳的政策咨詢(xún)服務(wù)水平，更好解答有關(guān)生育、上學(xué)、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)、養老、醫療、納稅、疫情防控等與人民群眾切身利益密切相關(guān)的問(wèn)題。

（九）推進(jìn)政策精細化解讀。規章、行政規范性文件以及行政機關(guān)制發(fā)的對群眾和企業(yè)權益產(chǎn)生影響的政策文件均要開(kāi)展解讀。規范解讀程序，堅持政策文件與解讀方案、解讀材料同組織同審簽同部署，各級政府部門(mén)報請本級政府或政府辦公室（廳）發(fā)文的，必須同步報送解讀材料，對缺項的原則上予以退文。深化解讀內容，重點(diǎn)解讀與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的具體條款和政策事項，突出核心概念、新舊政策差異、影響范圍、管理執行標準及注意事項、惠企利民舉措及享受條件等實(shí)質(zhì)性?xún)热?，杜絕簡(jiǎn)單摘抄文字、羅列文件小標題等形式化解讀。創(chuàng )新解讀方式，實(shí)施問(wèn)答式解讀，加強人工智能等技術(shù)運用，探索建設智能化政策問(wèn)答平臺，圍繞各類(lèi)高頻政策咨詢(xún)事項，以視頻、圖解、文字等形式予以解答，形成政策問(wèn)答庫并不斷更新。堅持政府對社會(huì )解讀、上級機關(guān)對下級機關(guān)解讀并重，各項政策措施在向社會(huì )解讀的同時(shí)，注重對基層一線(xiàn)執行人員開(kāi)展政策解讀培訓，確保執行環(huán)節不遺漏、不走樣。密切關(guān)注政策執行效果，加強政務(wù)輿情風(fēng)險研判，通過(guò)購買(mǎi)第三方服務(wù)、與相關(guān)部門(mén)建立信息共享機制等手段，提高政務(wù)輿情監測能力，更好地回應群眾和市場(chǎng)主體關(guān)切。

四、緊扣夯實(shí)基礎深化公開(kāi)

（十）規范開(kāi)展政府信息公開(kāi)。準確把握不同類(lèi)型公開(kāi)要求，科學(xué)合理確定公開(kāi)方式，對公開(kāi)內容涉及公眾利益調整、需要公眾廣泛知曉的，可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等渠道普遍性公開(kāi)。公開(kāi)內容涉及公民個(gè)人隱私、特定對象及事項的，要選擇恰當的公開(kāi)方式和范圍，切實(shí)維護社會(huì )穩定。健全完善政府信息公開(kāi)屬性源頭認定機制，嚴守公文類(lèi)政府信息“先確定公開(kāi)屬性，再運轉呈簽”的辦文程序，對不予公開(kāi)的政府信息要注明《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》中法定不予公開(kāi)的具體情形，對擬公開(kāi)的政府信息要依法依規做好保密審查工作。加強歷史公文公開(kāi)屬性轉化工作，對未開(kāi)展過(guò)公文公開(kāi)屬性認定的公文進(jìn)行公開(kāi)屬性認定。定期對公開(kāi)屬性為依申請公開(kāi)或不予公開(kāi)的公文進(jìn)行審查，符合條件的轉為主動(dòng)公開(kāi)，并在本機關(guān)政府網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄集中發(fā)布。在依申請公開(kāi)工作中強化服務(wù)理念，加強與申請人的溝通，準確了解申請人訴求，提高答復的及時(shí)性和針對性。認真執行政府信息公開(kāi)行政復議案件審理制度，推動(dòng)法定公開(kāi)事項公開(kāi)到位、法定不公開(kāi)事項保護到位。

（十一）加強公開(kāi)平臺建設。嚴格落實(shí)網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)責任制，確保政府網(wǎng)站與新媒體安全平穩運行。積極推動(dòng)全省政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體適老化和無(wú)障礙改造。深入推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設，加強內容管理。繼續優(yōu)化政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設，做好法定主動(dòng)公開(kāi)內容的規范、集中發(fā)布工作。強化政務(wù)新媒體矩陣建設和監督管理，落實(shí)好政府系統政務(wù)新媒體分級備案制度，加強地方部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，及時(shí)準確傳遞黨和政府權威聲音。持續做好政府公報工作，健全完善省、市、縣三級的政府公報體系，統一刊登本級政府規章和規范性文件以及所屬部門(mén)規范性文件。優(yōu)化政府公報數據庫文件檢索功能，向公眾提供目錄導航和內容檢索等服務(wù)。加強檔案館、圖書(shū)館政府信息公開(kāi)查閱中心建設，提供主動(dòng)公開(kāi)的政府信息的網(wǎng)絡(luò )查閱服務(wù)和紙質(zhì)文本查閱服務(wù)。

（十二）扎實(shí)推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)。參考國務(wù)院有關(guān)部門(mén)印發(fā)的試點(diǎn)領(lǐng)域和其他領(lǐng)域標準指引，充分結合區域和領(lǐng)域特點(diǎn)，定期開(kāi)展跟蹤評估，持續優(yōu)化完善本地區各領(lǐng)域事項標準目錄。持續加強政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區建設，優(yōu)化政府信息查詢(xún)、信息公開(kāi)申請、辦事咨詢(xún)答復等服務(wù)。深入推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化向農村和社區延伸，縣級政府要匯總當年面向農村的各類(lèi)惠民惠農財政補貼資金實(shí)際發(fā)放結果，年底前以村為單位通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)，公開(kāi)期滿(mǎn)相關(guān)材料留存村委會(huì )供村民查詢(xún)。更好適應群眾獲取信息習慣和現實(shí)條件，著(zhù)力加強電話(huà)解答、現場(chǎng)解答等政策咨詢(xún)渠道建設。

五、緊扣任務(wù)落實(shí)強化保障措施

（十三）強化工作保障。各級、各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組要充分發(fā)揮統籌協(xié)調作用，及時(shí)研究解決政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各級、各部門(mén)主要負責同志每年至少聽(tīng)取1次政務(wù)公開(kāi)工作匯報，專(zhuān)題研究部署推動(dòng)工作。配齊配強工作力量，加強人員梯隊建設，強化經(jīng)費保障，確保重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。將《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》納入領(lǐng)導干部學(xué)法和公務(wù)員初任培訓課程，加大政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)知識和工作技能全員培訓力度，提升工作能力水平。各級、各部門(mén)年內組織政務(wù)公開(kāi)通識培訓不少于1次。鼓勵各級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)通過(guò)跟班輪訓等方式，培訓本級及下級新任政務(wù)公開(kāi)人員。

（十四）改進(jìn)工作作風(fēng)。各級、各部門(mén)要加大對本地區、本系統的工作指導力度，積極主動(dòng)幫助下級單位和本級部門(mén)解決政務(wù)公開(kāi)工作中存在的重大疑難問(wèn)題，確保各項工作平穩有序推進(jìn)。加大創(chuàng )新力度，圍繞群眾關(guān)心關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng )新舉措，提質(zhì)增效，打造具有地域特色和系統特色的公開(kāi)品牌。進(jìn)一步完善考核體系，各級要采取符合本級特點(diǎn)的考核辦法，規范有序開(kāi)展考核工作。優(yōu)化考核方式，加大日?？己吮戎?，提升考核針對性和實(shí)效性。合理運用考核結果，向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布排名結果或問(wèn)題通報的，要按程序報本級行政機關(guān)主要負責同志批準。

（十五）抓好工作落實(shí)。各級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要對照本要點(diǎn)提出的重點(diǎn)任務(wù)，梳理形成本地區、本系統工作臺賬，明確責任主體和時(shí)限要求，逐項推動(dòng)落實(shí)。對上一年度工作要點(diǎn)落實(shí)情況開(kāi)展“回頭看”，未完成的要依法督促整改。要將本要點(diǎn)落實(shí)情況納入政府信息公開(kāi)工作年度報告予以公開(kāi)，接受社會(huì )監督。

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