陜政辦發(fā)〔2022〕6號《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式的實(shí)施意見(jiàn)》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式的實(shí)施意見(jiàn)








陜政辦發(fā)〔2022〕6號
 

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示精神，認真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕24號）要求，培育外貿創(chuàng )新發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)我省外貿高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)省政府同意，現提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。全面深化改革開(kāi)放，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)外貿領(lǐng)域制度創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新，為實(shí)現“十四五”末全省外貿經(jīng)營(yíng)主體和進(jìn)出口總量雙倍增提供有力支撐，為譜寫(xiě)陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章作出積極貢獻。

（二）發(fā)展目標。到2025年，力爭全省跨境電商交易額年均增速保持在30%以上，相關(guān)企業(yè)數量突破2000家；努力培育10家左右全國優(yōu)秀海外倉企業(yè)；各市（區）至少培育認定1家省級外貿綜合服務(wù)企業(yè)，全省培育不少于30家；西安市爭取獲批國家市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)；擴大全省開(kāi)展保稅維修和離岸貿易業(yè)務(wù)市場(chǎng)主體的數量和規模。到2035年，全省外貿新業(yè)態(tài)新模式規模質(zhì)量明顯提升，外貿結構、區域布局更加優(yōu)化，綜合競爭優(yōu)勢更加顯現，創(chuàng )新輻射能力更加突出，為貿易高質(zhì)量發(fā)展提供強大動(dòng)能。

二、積極運用新技術(shù)新工具賦能外貿發(fā)展

（三）推廣數字智能技術(shù)應用。推進(jìn)中國（陜西）國際貿易“單一窗口”多部門(mén)、跨行業(yè)信息共享和數據交換，拓展地方特色服務(wù)功能，利用“信步天下”“外貿大數據平臺”等數字工具，為跨境貿易提供便利化服務(wù)。支持企業(yè)充分利用區塊鏈、大數據等技術(shù)推動(dòng)供應鏈“數智化”升級。探索貿易數字化促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展路徑。抓好外貿領(lǐng)域省級數字經(jīng)濟試點(diǎn)示范。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、中國信保陜西分公司按職責分工負責）

（四）加快跨境電商業(yè)態(tài)發(fā)展。推動(dòng)植物提取、農副產(chǎn)品、紡織服裝、裝備制造、工業(yè)消費品等特色傳統產(chǎn)業(yè)借助跨境電商轉型升級，鼓勵支持跨境電商企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量體系認證、打造海外自主品牌、建設獨立站、參與陜西質(zhì)量獎評選等。開(kāi)展跨境電商知識產(chǎn)權保護培訓，積極制定相關(guān)保護措施。根據國家相關(guān)政策，支持鼓勵具備條件的企業(yè)在自貿試驗區內適時(shí)開(kāi)展跨境電商進(jìn)口藥品和醫療器械新業(yè)態(tài)。（省商務(wù)廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局、省藥監局、省知識產(chǎn)權局按職責分工負責）

（五）加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設。推動(dòng)西安、延安、寶雞跨境電子商務(wù)綜合試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜試區）加快發(fā)展，推進(jìn)延安綜試區保稅物流中心（B型）申建，完善綜試區“兩平臺六體系”功能，做好商務(wù)部跨境電商綜試區綜合評估相關(guān)工作。支持有條件的市（區）申報國家跨境電商綜試區，鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚度較高或電子商務(wù)發(fā)展基礎較好的區域創(chuàng )建跨境電商產(chǎn)業(yè)園區?！彩∩虅?wù)廳牽頭，各市（區）政府（管委會(huì )）、省稅務(wù)局、西安海關(guān)、人民銀行西安分行、外匯局陜西省分局按職責分工負責〕

（六）拓展暢通跨境電商物流通道。加快中歐班列長(cháng)安號跨境電商全國集結中心建設，完善“集貨倉+海外倉”海關(guān)業(yè)務(wù)監管模式，支持企業(yè)通過(guò)跨境電商B2B直接出口、跨境電商出口海外倉模式開(kāi)展跨境電商出口業(yè)務(wù)。提升寄遞服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)郵政快遞服務(wù)與跨境電商協(xié)同發(fā)展。（省商務(wù)廳牽頭，西安市政府、省發(fā)展改革委、西安海關(guān)、省郵政管理局按職責分工負責）

（七）培育優(yōu)秀海外倉企業(yè)。鼓勵傳統外貿、跨境電商和物流等企業(yè)運用建設—運營(yíng)—移交（BOT）、結構化融資等多種投融資方式，參與數字化、智能化的高水平海外倉建設。鼓勵銀行保險機構積極為企業(yè)建設海外倉提供專(zhuān)項貸款和風(fēng)險保障?！彩∩虅?wù)廳牽頭，各市（區）政府（管委會(huì )）、省發(fā)展改革委、陜西銀保監局、進(jìn)出口銀行陜西省分行、中國信保陜西分公司按職責分工負責〕

（八）優(yōu)化海外倉網(wǎng)絡(luò )布局。引導支持企業(yè)加快在共建“一帶一路”國家，尤其是中歐班列長(cháng)安號沿線(xiàn)國家和地區布局海外倉。制定出臺認定支持辦法，鼓勵企業(yè)設立公共海外倉。發(fā)揮我省“一帶一路”境外安保協(xié)調小組機制作用，為海外倉企業(yè)及員工提供安全保障。鼓勵海外倉企業(yè)結合實(shí)際研究制定建設施工、驗收評價(jià)、供需物流、信息處理等標準體系，參與中國公共海外倉標準化評價(jià)。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省外辦、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

三、著(zhù)力推動(dòng)傳統外貿轉型升級

（九）提升傳統外貿數字化水平。支持傳統企業(yè)運用云計算、人工智能、虛擬現實(shí)等新一代信息技術(shù)賦能外貿發(fā)展，優(yōu)化外貿流程，利用數字化手段提高研發(fā)設計水平，提升傳統品牌價(jià)值，開(kāi)展智能化、個(gè)性化、定制化生產(chǎn)和跨境數字營(yíng)銷(xiāo)。鼓勵各地建設外貿新業(yè)態(tài)孵化機構和創(chuàng )新中心，支持中小微企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)?！彩∩虅?wù)廳牽頭，各市（區）政府（管委會(huì )）、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責〕

（十）創(chuàng )建市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)。支持西安市申建國家市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)。通過(guò)市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)建設，打造內外貿一體化交易平臺，帶動(dòng)試點(diǎn)城市周邊地區相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高我省特色地產(chǎn)品出口份額，加快形成國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。（西安市政府牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、西安海關(guān)、省稅務(wù)局、外匯局陜西省分局按職責分工負責）

（十一）打造外貿新業(yè)態(tài)聚集區和生態(tài)圈。支持我省經(jīng)開(kāi)區、高新區、縣域工業(yè)集中區、綜合保稅區、國際合作產(chǎn)業(yè)園、加工貿易產(chǎn)業(yè)園等載體，圍繞主導產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育外貿新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)主體，大力引進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)推廣、運營(yíng)管理、金融保險、物流倉儲、信息技術(shù)、主流平臺、綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)配套服務(wù)企業(yè)，以“區中園”“園中園”等形式打造新業(yè)態(tài)聚集區、構建新業(yè)態(tài)生態(tài)圈，帶動(dòng)區內傳統企業(yè)利用新業(yè)態(tài)新模式實(shí)現轉型升級?！彩∩虅?wù)廳牽頭，各市（區）政府（管委會(huì )）按職責分工負責〕

四、全力推動(dòng)外貿服務(wù)向專(zhuān)業(yè)細分領(lǐng)域發(fā)展

（十二）支持外貿綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。修訂完善《陜西省培育外貿綜合服務(wù)企業(yè)實(shí)施辦法》。各地要加大對外貿綜合服務(wù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜服企業(yè)）培育支持力度。支持綜服企業(yè)提升海關(guān)信用等級，進(jìn)一步落實(shí)完善海關(guān)“雙罰”機制。對一類(lèi)綜服企業(yè)提供綠色辦稅通道，符合條件的出口退稅受理后5個(gè)工作日內辦結。設立特殊標識差異化管理，對符合條件的綜服企業(yè)提供憑交易電子信息辦理出口收匯、外匯或結匯資金直接進(jìn)入委托客戶(hù)賬戶(hù)等便利化措施。加強綜服企業(yè)各險種協(xié)同支持，對符合條件的綜服企業(yè)，納入信保機構重點(diǎn)客戶(hù)分級名單并享受優(yōu)先支持政策?！彩∩虅?wù)廳牽頭，各市（區）政府（管委會(huì )）、省財政廳、省稅務(wù)局、西安海關(guān)、外匯局陜西省分局、中國信保陜西分公司按職責分工負責〕

（十三）提升保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展水平。加大政策宣傳，進(jìn)一步支持綜合保稅區內企業(yè)開(kāi)展保稅維修業(yè)務(wù)，積極推進(jìn)我省符合條件的保稅維修產(chǎn)品列入國家動(dòng)態(tài)目錄。制定出臺中國（陜西）自由貿易試驗區保稅維修綜合評估辦法，支持自貿試驗區和協(xié)同創(chuàng )新區內企業(yè)按照國家目錄開(kāi)展“兩頭在外”的保稅維修業(yè)務(wù)。支持綜合保稅區外有條件的企業(yè)開(kāi)展高技術(shù)、高附加值、符合環(huán)保要求的自產(chǎn)出口產(chǎn)品保稅維修試點(diǎn)?！彩∩虅?wù)廳牽頭，各市（區）政府（管委會(huì )）、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、西安海關(guān)、省稅務(wù)局按職責分工負責〕

（十四）穩步推進(jìn)離岸貿易發(fā)展。積極推動(dòng)陜西貿易外匯收支便利化試點(diǎn)“擴面增量”，將離岸轉手買(mǎi)賣(mài)業(yè)務(wù)納入優(yōu)化單證試點(diǎn)范圍，賦予銀行在貿易收支業(yè)務(wù)審核中更大自主權。按照展業(yè)原則，堅持實(shí)質(zhì)大于形式，不再規定單證審核種類(lèi)，切實(shí)保障真實(shí)合法交易的業(yè)務(wù)辦理。加強中國（陜西）自貿試驗區離岸貿易業(yè)務(wù)創(chuàng )新，鼓勵具備條件企業(yè)開(kāi)展離岸貿易。（省商務(wù)廳、人民銀行西安分行、外匯局陜西省分局按職責分工負責）

五、完善政策保障體系

（十五）加大金融支持力度。鼓勵符合條件的外貿新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行債券、借助信用保險獲取銀行融資、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款等方式降低融資成本。鼓勵企業(yè)通過(guò)“信易貸”平臺進(jìn)行信用貸款。鼓勵銀行和支付機構創(chuàng )新安全便捷的支付結算產(chǎn)品，支持支付機構與銀行合作為外貿新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)辦理跨境人民幣結算業(yè)務(wù)。推進(jìn)關(guān)稅保證保險，鼓勵保險機構開(kāi)展更多外匯便利化業(yè)務(wù)。推進(jìn)中歐班列長(cháng)安號數字金融綜合服務(wù)平臺高水平建設，以鐵路提單等為基礎開(kāi)展外貿新業(yè)態(tài)新模式金融創(chuàng )新。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、省地方金融監管局、省知識產(chǎn)權局、人民銀行西安分行、外匯局陜西省分局、陜西銀保監局、陜西證監局、進(jìn)出口銀行陜西省分行、中國信保陜西分公司、中國銀行陜西省分行按職責分工負責）

（十六）落實(shí)財稅支持政策。積極發(fā)揮外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金、服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展引導基金等政策資金作用，引導社會(huì )資本以基金方式支持外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。做好外貿新業(yè)態(tài)稅收政策的宣傳與落實(shí)。支持西安綜合保稅區、西安高新綜合保稅區、西安航空基地綜合保稅區、西咸空港綜合保稅區等落實(shí)好增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)政策，鼓勵有條件的綜合保稅區申請試點(diǎn)。鼓勵外貿新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)認定，對經(jīng)認定的企業(yè)落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅政策。（省科技廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、西安海關(guān)按職責分工負責）

六、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

（十七）維護良好外貿秩序。探索建立適應外貿新業(yè)態(tài)新模式的追溯體系和企業(yè)信用評價(jià)體系，加強反壟斷反不正當競爭監管執法，強化部門(mén)失信聯(lián)合懲戒，維護行業(yè)公平競爭市場(chǎng)環(huán)境。（省級各相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（十八）加強基礎設施建設。利用省政務(wù)信息共享交換平臺，推動(dòng)部門(mén)間數據對接，完善構建相關(guān)統計體系。推進(jìn)西安港“一帶一路”和中鐵聯(lián)集“陸海聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)協(xié)同”國家多式聯(lián)運示范工程建設。推動(dòng)亞歐陸海貿易大通道建設，探索建立公、鐵、海、空多式聯(lián)運，為外貿新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)提供無(wú)間隙立體交通新樞紐。鼓勵電信企業(yè)為外貿企業(yè)開(kāi)展數字化營(yíng)銷(xiāo)提供國際互聯(lián)網(wǎng)數據專(zhuān)用通道。推進(jìn)寶雞、延安國際郵件互換局建設。（省政務(wù)大數據局、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省統計局、西安海關(guān)、省郵政管理局、省通信管理局、中鐵西安局集團公司按職責分工負責）

（十九）推進(jìn)人才和行業(yè)體系建設。鼓勵各地制定出臺外貿新業(yè)態(tài)人才引進(jìn)政策和激勵辦法。支持有條件的高校開(kāi)設外貿新業(yè)態(tài)領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)業(yè)，通過(guò)校際、校企合作共建科班人才培養體系和實(shí)習實(shí)訓基地，培養符合外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要的管理人才和技能人才。指導企業(yè)成立跨境電商等外貿新業(yè)態(tài)行業(yè)協(xié)會(huì )，制定行業(yè)標準、開(kāi)展行業(yè)自律、推動(dòng)行業(yè)創(chuàng )新、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。鼓勵各類(lèi)培訓評價(jià)機構開(kāi)展外貿新業(yè)態(tài)新模式領(lǐng)域職業(yè)技能等級認定?！哺魇校▍^）政府（管委會(huì )）、省教育廳、省民政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責〕

七、全力做好組織實(shí)施

（二十）加強組織領(lǐng)導。各級各有關(guān)部門(mén)要按照職責分工抓好貫徹落實(shí)，密切協(xié)作配合，積極主動(dòng)作為，及時(shí)出臺配套措施，大膽探索創(chuàng )新。省商務(wù)廳要會(huì )同相關(guān)部門(mén)加強工作指導，確保各項措施落地見(jiàn)效?！彩∩虅?wù)廳牽頭，各市（區）政府（管委會(huì )）、省級各相關(guān)部門(mén)按職責分工負責〕

（二十一）加大招商引資力度。圍繞外貿新業(yè)態(tài)新模式加強精準招商，結合實(shí)際出臺針對性支持政策，積極引進(jìn)相關(guān)企業(yè)和項目落地，助推外貿新業(yè)態(tài)新模式高質(zhì)量發(fā)展?！彩∩虅?wù)廳牽頭，各市（區）政府（管委會(huì )）按職責分工負責〕

（二十二）強化宣傳推廣。通過(guò)培訓、展會(huì )、政策宣講等多種形式宣傳外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展成效，復制推廣經(jīng)驗做法，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍，促進(jìn)我省外貿新業(yè)態(tài)新模式健康持續創(chuàng )新發(fā)展。（省商務(wù)廳牽頭，省級各相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）






 

陜西省人民政府辦公廳

2022年3月2日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/130208.html

本文關(guān)鍵詞： 陜政辦發(fā), 陜西省, 發(fā)展, 外貿, 新業(yè)態(tài), 新模式, 實(shí)施意見(jiàn)