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水利部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好2022年度堤防水閘安全度汛工作的通知
辦運管函〔2022〕302號
部直屬有關(guān)單位，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：
今年是黨的二十大召開(kāi)之年，保障水利工程安全運行意義重大。為貫徹落實(shí)全國水旱災害防御工作視頻會(huì )議精神，全面做好堤防水閘安全度汛工作，現就有關(guān)工作要求通知如下。
一、高度重視安全度汛工作
堤防水閘是防洪工程體系的重要組成部分，直接關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展穩定大局。去年汛期，我國部分地區發(fā)生嚴重洪澇災害，19處堤防決口，暴露出安全度汛工作仍存在突出問(wèn)題。地方各級水行政主管部門(mén)和流域管理機構務(wù)必高度重視堤防水閘安全度汛工作，牢固樹(shù)立人民至上、生命至上理念，堅持底線(xiàn)思維，強化風(fēng)險意識，堅決克服麻痹思想和僥幸心理。堅持問(wèn)題導向，錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊”目標要求，及時(shí)補齊工程實(shí)體和管理措施的短板，堅決守住水利工程安全底線(xiàn)。
二、嚴格落實(shí)安全運行管理責任
地方各級水行政主管部門(mén)和流域管理機構要切實(shí)履行堤防水閘安全運行監管責任，層層落實(shí)地方政府的防汛行政責任、主管部門(mén)的安全監督責任和工程管理單位的安全主體責任。要認真履行職責，加強工作指導，督促工程管理單位落實(shí)各項安全管理措施，確保工程安全度汛管理責任落實(shí)到崗到人、落到實(shí)處。對于堤防水閘管護主體不落實(shí)或不明確的，要盡快落實(shí)有關(guān)管護主體和管護人員，確保工程運行有人管、管護責任有人負，為堤防水閘安全度汛提供保障。
三、切實(shí)加強堤防水閘安全管理
地方各級水行政主管部門(mén)和流域管理機構要按照《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈小水電站運行安全風(fēng)險隱患排查整治實(shí)施方案〉等3個(gè)方案的通知》（辦監督〔2022〕33號）要求，抓緊完成排查整治工作。針對排查出的工程實(shí)體和運行管理中存在的安全隱患，要建立問(wèn)題臺賬，落實(shí)責任主體、整改措施和整改時(shí)限，限期完成整改。要督促工程管理單位搶抓汛前有利時(shí)機，抓緊檢修各類(lèi)監測預警通信設施設備，加快修復災損水利工程設施。要緊盯工程重點(diǎn)部位，狠抓運行薄弱環(huán)節，加強安全監測、巡視檢查和維修養護，確保工程運行安全。要制訂完善水閘控制運用計劃，規范調度指令下達程序，按照調度指令和控制運用計劃進(jìn)行運用，嚴格執行閘門(mén)操作規程和運行值班制度。在水閘放水、停水前，要及時(shí)向可能受影響的部門(mén)和地區進(jìn)行通報，提前發(fā)出預警信息，按規定做好預警檢查等有關(guān)工作。要開(kāi)展妨礙河道行洪突出問(wèn)題排查整治，依法依規嚴肅處理侵占河道、湖泊等行為，在汛前要基本完成違法違規建筑物、阻水障礙等突出問(wèn)題清理整治，確保河道行洪暢通。
四、突出抓好病險工程安全度汛
地方各級水行政主管部門(mén)和流域管理機構要高度重視堤防險工險段、病險水閘安全度汛工作，加快推進(jìn)水閘安全鑒定，建立堤防險工險段臺賬和病險水閘名錄，準確掌握工程安全狀況。對于堤防險工險段，要核實(shí)核準臺賬，逐段制定應急預案，強化度汛管護措施。對于病險水閘，要加快推進(jìn)除險加固，未能除險加固的要逐座落實(shí)限制運用和應急處置措施。要加大堤防險工險段、水閘安全運行專(zhuān)項檢查發(fā)現問(wèn)題整改力度，汛前確實(shí)不能完成整改的，要落實(shí)汛期安全度汛措施，保障工程度汛安全。要強化信息化管理水平，督促指導工程管理單位抓緊完成堤防水閘基礎信息數據庫數據復核，5月底前在堤防水閘基礎信息數據庫中更新填報堤防險工險段臺賬和病險水閘限制運用計劃。
五、加強堤防水閘運行應急管理
地方各級水行政主管部門(mén)和流域管理機構要按照強化“四預”措施和貫通“四情”防御的工作要求，督促工程管理單位建立健全汛情、險情通報和應急處置機制。要嚴肅汛期值班值守和信息報送紀律，認真落實(shí)24小時(shí)防汛值班值守和領(lǐng)導帶班制度,嚴禁擅離職守，隨時(shí)掌握、及時(shí)報告現場(chǎng)情況，堅決避免瞞報、誤報、漏報、遲報。要密切關(guān)注雨情、水情、工情發(fā)展變化情況,加強與水文、氣象等部門(mén)密切協(xié)作、聯(lián)動(dòng)配合,加強實(shí)時(shí)雨水情信息的監測報送和分析研判，將預警信息直達一線(xiàn)，直達工程管理單位。要加強工程巡查檢查和監測預警，遇有不利天氣和運行工況時(shí)要加密檢查監測頻次，做到險情早發(fā)現、早報告、早處置。要完善防汛搶險應急預案，落實(shí)搶險隊伍和防汛物資設備,保持防汛道路良好通暢，有針對性地開(kāi)展培訓和演練。防汛搶險應急預案涉及下游群眾和保護對象安全的，要與當地政府做好銜接，明確預警機制和群眾轉移路線(xiàn)，一旦發(fā)生險情，及時(shí)發(fā)布預警，協(xié)助做好群眾避險轉移工作。
六、深入開(kāi)展安全度汛監督檢查
各省級水行政主管部門(mén)要組織開(kāi)展堤防水閘安全度汛監督檢查，督促指導工程管理單位從監測預警、工程調度、巡查防守、險情處置、轉移避險、專(zhuān)家指導等各環(huán)節全過(guò)程落實(shí)工程安全度汛措施，消除風(fēng)險隱患。流域管理機構要以流域為單元加強對本流域堤防水閘安全度汛工作的監督檢查，按照不低于10%的比例組織開(kāi)展堤防水閘風(fēng)險隱患排查整治抽查工作，對隱患排查、整改不力的予以嚴肅追責問(wèn)責。
各省級水行政主管部門(mén)和流域管理機構要做好信息報送工作。對堤防水閘出現決口、失事等險情或發(fā)生事故的，在做好應急處置工作的同時(shí)，要第一時(shí)間上報水利部運行管理司，并根據險情或事故發(fā)展變化情況，及時(shí)做好續報工作。
聯(lián)系人：宋迎俊 曹偉
聯(lián)系電話(huà)：010-63202873、2682
電子郵箱：dizhachu@mwr.gov.cn
水利部辦公廳
2022年3月24日
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