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《水利部關(guān)于印發(fā)〈水文設施工程驗收管理辦法〉的通知》
水文〔2022〕135號
各流域管理機構，部直屬有關(guān)單位，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：
《水文設施工程驗收管理辦法》已經(jīng)部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。
水利部
2022年3月25日
水文設施工程驗收管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強水文設施工程驗收管理，明確驗收責任，規范驗收行為，根據《中華人民共和國水文條例》《水利工程建設項目驗收管理規定》和《水文基礎設施項目建設管理辦法》等，結合水文設施工程特點(diǎn)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全部或部分由中央投資建設的中央直屬水文設施工程、地方水文設施工程的驗收活動(dòng)。其他水文設施工程可參照執行。
第三條 水文設施工程驗收分為合同完工驗收、工程完工驗收和竣工驗收。如果工程只有一個(gè)合同或工程所包含的各單項合同內容之間無(wú)聯(lián)合調試、系統集成要求，則全部合同通過(guò)合同完工驗收后，可不再進(jìn)行工程完工驗收。
第四條 水文設施工程具備驗收條件時(shí)，應及時(shí)組織驗收。驗收不合格的工程不得進(jìn)行后續工程施工或不應交付使用。
第五條 水文設施工程驗收的依據是：
（一）有關(guān)法律、法規、規章和技術(shù)標準；
（二）有關(guān)主管部門(mén)的規定；
（三）經(jīng)批準的工程初步設計文件和其他立項審批、核準、備案、設計變更文件；
（四）經(jīng)審核的施工圖設計文件以及主要設備技術(shù)說(shuō)明書(shū)；
（五）工程建設有關(guān)合同文件。
第六條 水利部負責全國水文設施工程驗收的監督管理工作。
水利部所屬流域管理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)流域管理機構）負責所屬水文設施工程驗收的監督管理工作，按照水利部授權對流域內水文設施工程驗收進(jìn)行監督管理。
省級人民政府水行政主管部門(mén)負責本行政區域內所屬水文設施工程驗收的監督管理工作。
第七條 水文設施工程合同完工驗收、工程完工驗收由項目法人組織成立的驗收工作組負責，竣工驗收由驗收主持單位組織成立的驗收委員會(huì )負責。驗收結論應當經(jīng)三分之二以上驗收工作組或驗收委員會(huì )成員同意。
驗收工作組或驗收委員會(huì )成員應當在驗收鑒定書(shū)上簽字，對驗收結論持有異議的，應當將保留意見(jiàn)在驗收鑒定書(shū)上明確記載并簽字。
驗收工作組或驗收委員會(huì )對工程驗收不予通過(guò)的，應當明確不予通過(guò)的理由并提出整改意見(jiàn)。項目法人應當及時(shí)組織有關(guān)單位處理有關(guān)問(wèn)題，整改完成后按照程序重新申請驗收。
第八條 驗收資料制備由項目法人負責統一組織，有關(guān)單位應按要求及時(shí)完成并提交。資料提交單位應對所提交資料的真實(shí)性、完整性負責。
第二章 合同完工驗收
第九條 合同完工并具備驗收條件時(shí)，施工單位應及時(shí)向項目法人提出驗收申請。項目法人應在收到驗收申請報告之日起20個(gè)工作日內決定是否同意進(jìn)行合同完工驗收。
第十條 合同完工驗收應具備以下條件：
（一）合同范圍內的建設內容已按合同約定完成，基礎設施、技術(shù)裝備、水文業(yè)務(wù)系統已完成檢查與測試，結果符合合同要求；
（二）質(zhì)量缺陷已按要求處理；
（三）合同爭議已解決；
（四）合同支付滿(mǎn)足合同條款要求；
（五）施工現場(chǎng)已清理；
（六）需移交項目法人的文件材料已按要求收集整理完畢；
（七）滿(mǎn)足合同約定的其他條件。
第十一條 合同完工驗收由項目法人主持，成立由項目法人、監理、運行管理等單位的代表組成的驗收工作組，對合同履約情況進(jìn)行檢查和驗收，認定是否符合合同約定。必要時(shí)可邀請有關(guān)部門(mén)的代表和有關(guān)專(zhuān)家參加。
第十二條 合同完工驗收包括以下主要內容：
（一）檢查合同范圍內的建設內容完成情況；
（二）檢查施工現場(chǎng)清理情況；
（三）檢查基礎設施、技術(shù)裝備、水文業(yè)務(wù)系統運行情況；
（四）檢查文件材料的收集整理情況；
（五）鑒定工程質(zhì)量；
（六）檢查合同完工結算情況；
（七）對驗收中發(fā)現的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)；
（八）確定合同完工日期；
（九）討論并通過(guò)《合同完工驗收鑒定書(shū)》。
第十三條 合同完工驗收的成果是《合同完工驗收鑒定書(shū)》。自鑒定書(shū)通過(guò)之日起20個(gè)工作日內，由項目法人分送有關(guān)單位。
第三章 工程完工驗收
第十四條 工程完工后，應在2個(gè)月內組織工程完工驗收。
第十五條 工程完工驗收應具備以下條件：
（一）工程已按批準的設計全部完成，并通過(guò)合同完工驗收；
（二）基礎設施、技術(shù)裝備、水文業(yè)務(wù)系統運行正常，相關(guān)設備已獲得數據且符合設計要求；
（三）工程完工驗收有關(guān)資料及報告已準備就緒。
第十六條 工程完工驗收由項目法人主持，成立由項目法人、監理、運行管理等單位的代表組成的驗收工作組，對工程完工情況進(jìn)行檢查和驗收，認定是否符合工程設計批復要求。必要時(shí)可邀請有關(guān)部門(mén)的代表和有關(guān)專(zhuān)家參加。
第十七條 工程完工驗收包括以下主要內容：
（一）檢查工程是否按批準的設計全部完成；
（二）檢查基礎設施、技術(shù)裝備、水文業(yè)務(wù)系統運行情況；
（三）檢查文件材料的收集整理情況；
（四）鑒定工程質(zhì)量；
（五）對驗收遺留問(wèn)題提出處理意見(jiàn)；
（六）確定工程完工日期；
（七）討論并通過(guò)《工程完工驗收鑒定書(shū)》。
第十八條 工程完工驗收的成果是《工程完工驗收鑒定書(shū)》。自鑒定書(shū)通過(guò)之日起30個(gè)工作日內，由項目法人分送有關(guān)單位。
第四章 竣工驗收
第十九條 竣工驗收應在水文設施工程全部完成6個(gè)月內進(jìn)行，其中涉河工程應在試運行一個(gè)汛期后6個(gè)月內進(jìn)行。不能按期進(jìn)行竣工驗收的，經(jīng)竣工驗收主持單位同意，可適當延長(cháng)期限，但最長(cháng)不應超過(guò)6個(gè)月。逾期仍不能進(jìn)行驗收的，項目法人應當向竣工驗收主持單位作出專(zhuān)題報告。
第二十條 竣工驗收主持單位按照以下原則確定：
（一）中央直屬水文設施工程中，流域管理機構所屬工程總投資在3000（含）萬(wàn)元以上的，由流域管理機構主持；總投資在3000萬(wàn)元以下的，流域水文機構作為項目法人的由流域管理機構主持，流域水文機構所屬單位或其他單位作為項目法人的由流域水文機構主持。水利部其他直屬單位水文設施工程由水利部或其指定、委托的單位主持。
（二）地方水文設施工程中，省級水文機構作為項目法人的，由省級水行政主管部門(mén)主持；省級水文機構所屬單位或其他單位作為項目法人的，由省級水文機構主持。地方水文設施工程竣工驗收前應函告流域水文機構。
第二十一條 工程涉及多個(gè)項目法人的，應以項目法人為單元組織竣工驗收。如需組織總體竣工驗收，按第二十條確定主持單位。
第二十二條 竣工驗收委員會(huì )由驗收主持單位、建設管理、計劃、財務(wù)、審計、檔案、質(zhì)量監督、運行管理等方面的代表和有關(guān)專(zhuān)家組成。專(zhuān)家應根據被驗工程的技術(shù)特點(diǎn)合理確定。
項目法人、設計、施工、監理、主要設備供應等單位作為被驗收單位列席竣工驗收會(huì )議，負責解答驗收委員會(huì )提出的問(wèn)題。
第二十三條 竣工財務(wù)決算審查和審計工作由竣工驗收主持單位的同級財務(wù)部門(mén)和審計部門(mén)負責。
第二十四條 工程進(jìn)行竣工驗收前，應按照國家或行業(yè)有關(guān)規定、標準進(jìn)行專(zhuān)業(yè)（專(zhuān)項）驗收。經(jīng)商有關(guān)部門(mén)同意，專(zhuān)業(yè)（專(zhuān)項）驗收也可與竣工驗收一并進(jìn)行。專(zhuān)業(yè)（專(zhuān)項）驗收成果文件是竣工驗收成果文件的組成部分。
第二十五條 工程具備竣工驗收條件的，項目法人應當及時(shí)提出竣工驗收申請?？⒐を炇罩鞒謫挝粦斪允盏娇⒐を炇丈暾垐蟾嬷掌?0個(gè)工作日內決定是否同意進(jìn)行竣工驗收。
第二十六條 竣工驗收應具備以下條件：
（一）工程已按批準的設計全部完成，運行正常；
（二）固定資產(chǎn)核查工作已完成；
（三）運行管理單位已明確，管理人員已落實(shí)到位，管理制度已建立；
（四）工程質(zhì)量已評定為合格；
（五）工程檔案已整理完備，滿(mǎn)足有關(guān)檔案驗收標準；
（六）竣工驗收所需有關(guān)報告已準備就緒；
（七）工程投資已全部到位；
（八）合同完工驗收、工程完工驗收已通過(guò)，驗收所發(fā)現的重要問(wèn)題已處理完畢；
（九）竣工財務(wù)決算已通過(guò)竣工審計，審計意見(jiàn)中提出的問(wèn)題已整改并提交了整改報告。
（十）水文數據安全滿(mǎn)足工程設計和相關(guān)規范要求。
第二十七條 工程按批準的設計基本完成，由于特殊原因致使少量尾工不能完成，但不影響工程正常運行和效益發(fā)揮，并符合財務(wù)規定的，竣工驗收時(shí)應對上述尾工進(jìn)行審核，并明確后續有關(guān)工作要求。
第二十八條 竣工驗收包括以下主要內容：
（一）檢查工程是否已按批準的設計全部完成；
（二）檢查工程建設和運行情況，并鑒定質(zhì)量；
（三）檢查歷次驗收情況及其遺留問(wèn)題和已投入使用工程在運行中所發(fā)現問(wèn)題的處理情況；
（四）檢查尾工安排情況；
（五）審查資金使用情況；
（六）檢查工程檔案的收集整理歸檔情況；
（七）研究驗收中發(fā)現的問(wèn)題，并提出處理意見(jiàn)。
第二十九條 竣工驗收會(huì )議主要程序：
（一）現場(chǎng)檢查工程建設情況；
（二）查閱工程建設有關(guān)資料；
（三）聽(tīng)取項目法人、設計、監理、施工、質(zhì)量監督、運行管理等單位的報告；
（四）討論通過(guò)《竣工驗收鑒定書(shū)》；
（五）驗收委員會(huì )成員和被驗收單位代表在《竣工驗收鑒定書(shū)》上簽字。
第三十條 竣工驗收委員會(huì )應根據工程質(zhì)量監督報告，結合竣工驗收情況，作出工程質(zhì)量是否合格的結論。
第三十一條 竣工驗收的成果是《竣工驗收鑒定書(shū)》。自鑒定書(shū)通過(guò)之日起30個(gè)工作日內，由竣工驗收主持單位分送有關(guān)單位，并抄送水利部水文司備案。
第三十二條 項目法人與工程運行管理單位不同的，工程通過(guò)竣工驗收后，應及時(shí)辦理工程移交手續。
第五章 附則
第三十三條 中央直屬水文設施工程指由流域管理機構等水利部直屬單位負責組織實(shí)施的水文設施工程。地方水文設施工程指由地方水行政主管部門(mén)負責組織實(shí)施的水文設施工程。流域水文機構指流域管理機構直屬水文機構。
第三十四條 水文設施工程驗收所需費用應列入工程投資，由項目法人列支或按合同約定列支。
第三十五條 水文設施工程驗收的資料和成果文件等技術(shù)要求，按照有關(guān)水文設施工程驗收技術(shù)標準執行。
第三十六條 其他水文設施工程《竣工驗收鑒定書(shū)》報流域水文機構備案。
第三十七條 本辦法由水利部水文司負責解釋。
第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《水文設施工程驗收管理辦法》（水文〔2014〕248號）同時(shí)廢止。
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