辦水文〔2022〕77號《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年水文工作要點(diǎn)的通知》

水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年水文工作要點(diǎn)的通知







辦水文〔2022〕77號

部機關(guān)有關(guān)司局，部直屬有關(guān)單位，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

為貫徹落實(shí)水利部黨組關(guān)于推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的安排部署和2022年全國水利工作會(huì )議精神，扎實(shí)做好2022年水文工作，現將《2022年水文工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際做好相關(guān)工作。





 

水利部辦公廳

2022年3月25日




 

2022年水文工作要點(diǎn)

2022年水文工作要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記“十六字”治水思路和關(guān)于治水重要講話(huà)指示批示精神，落實(shí)水利部黨組關(guān)于推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的安排部署，牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維，凝心聚力、扎實(shí)工作，加大力度推進(jìn)水文現代化建設，全力做好水文監測預報分析評價(jià)工作，以更加全面優(yōu)質(zhì)的水文信息為新階段水利和經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)可靠的基礎支撐。

一、牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維，全力做好水旱災害防御水文測報工作

1.抓好汛前準備工作。及時(shí)修復水毀設施設備，精心維修養護設施設備，深入排查薄弱環(huán)節和隱患，完善監測和預報方案，認真組織自查和整改，開(kāi)展水文測報應急演練。

2.強化汛期洪水監測。及時(shí)根據雨情、水情變化趨勢，全面監視各場(chǎng)次洪水過(guò)程，適時(shí)加密測點(diǎn)測次，加強應急測報措施，確保測得到、測得準、報得出、報得及時(shí)。

3.提高洪水預報預警水平。強化“四預”措施，充分利用現有全球模式短中期和延伸期預報成果，提升降雨的落區和強度預報精度。加強氣象水文耦合預報、江河湖庫洪水滾動(dòng)預報和聯(lián)合會(huì )商，努力提高預報精度，延長(cháng)預見(jiàn)期。積極推進(jìn)有防洪任務(wù)的中小河流、中小型水庫洪水預報預警常態(tài)化，及時(shí)發(fā)布水情預警信息。推進(jìn)洪水預報調度一體化，開(kāi)展洪水預演分析，支撐水工程精細化調度。

二、加強監測分析評價(jià)，著(zhù)力做好水資源水生態(tài)服務(wù)支撐

4.加強水資源監測分析工作。圍繞江河水量分配、保障河湖生態(tài)流量，加強跨省江河流域省界斷面、重要控制斷面和生態(tài)流量控制斷面監測分析，推動(dòng)建立河湖生態(tài)流量監測預警機制。圍繞復蘇母親河行動(dòng)，對照“一河一策”“一湖一策”編制水文監測方案，強化對補水河湖的水量、水質(zhì)、水生態(tài)動(dòng)態(tài)監測和分析評估。根據黃河、塔里木河、黑河、石羊河等水資源優(yōu)化配置和調度需要，做好相關(guān)監測分析。繼續推進(jìn)水資源承載能力監測分析試點(diǎn)工作。

5.加強水質(zhì)水生態(tài)監測分析工作。編制全國水質(zhì)水生態(tài)監測規劃，完善水質(zhì)水生態(tài)監測站網(wǎng)。拓展水生態(tài)監測工作，持續提升水生態(tài)監測和分析評價(jià)能力，制訂江河湖庫水生態(tài)監測技術(shù)指南。繼續推進(jìn)飲用水水源地水質(zhì)水生態(tài)監測。圍繞確保農村供水安全，開(kāi)展農村飲水安全水質(zhì)監督性監測。

6.加強地下水監測分析工作。健全完善地下水監測站網(wǎng)，加強監測分析評價(jià)，組織地下水循環(huán)演變分析和地下水流場(chǎng)等關(guān)鍵技術(shù)研究。圍繞強化地下水超采治理，加強華北地區以及三江平原等11個(gè)重點(diǎn)區域地下水動(dòng)態(tài)監測評價(jià)。

7.加強水文信息發(fā)布工作。不斷深化水文分析評價(jià)工作，發(fā)布《中國河流泥沙公報》《地下水動(dòng)態(tài)年報》等。完成資料收集分析及年報編寫(xiě)任務(wù)，首次編制發(fā)布《中國水文年報》。

三、改進(jìn)測報技術(shù)手段，提升水文監測能力

8.加快構建國家水文站網(wǎng)。優(yōu)化完善監測站網(wǎng)布局，建立與防汛調度和國家水網(wǎng)相匹配的國家水文站網(wǎng)，重點(diǎn)提高洪水來(lái)源區、水資源來(lái)源區、行政管理邊界、重要防御對象、重要用水對象等重要節點(diǎn)的覆蓋率。優(yōu)先補充完善嫩江西側支流、淮河南部支流以及黃河入?？诘戎攸c(diǎn)區域水文監測站點(diǎn)。

9.支撐數字孿生流域建設。協(xié)同構建數字孿生流域，實(shí)時(shí)更新水文監測信息。開(kāi)展流域下墊面變化情況查勘，加強水文站大斷面、重要河湖、水庫等地形測量工作，動(dòng)態(tài)更新數據底板，為構建數字化場(chǎng)景提供基礎支撐。對降雨—產(chǎn)流—匯流—演進(jìn)全過(guò)程洪水形成演變規律的算法等進(jìn)行研究攻關(guān)，積極參加配合洪水、泥沙、地下水模型升級研發(fā)工作，完善水文模型，提高預測預報和模擬精度。

10.加快提升“四預”能力。在預報方面，升級完善洪水預報系統，建立模型在線(xiàn)率定機制，實(shí)時(shí)滾動(dòng)將最新場(chǎng)次洪水納入參數率定，提高洪水預報模型的適用性和精度。在預警方面，協(xié)同完善水旱災害風(fēng)險閾值和指標，提高預警發(fā)布自動(dòng)化和智能化水平，及時(shí)準確發(fā)布洪水預警信息。在預演方面，要強化雨情水情工情信息共享，集成耦合洪水預報信息和防洪調度、水工程運用等信息，實(shí)現洪水預報仿真模擬。在預案方面，以流域為單元，完善支撐大中型水庫和蓄滯洪區運用等防洪調度的洪水預報體系，協(xié)同推進(jìn)預報調度一體化，支撐水工程科學(xué)調度。

11.推進(jìn)水文測報新技術(shù)應用。以全要素全量程全自動(dòng)監測為目標，做好新技術(shù)新設備的論證和應用，提升自動(dòng)化測報水平。加大遙感技術(shù)在洪水演進(jìn)監測分析中的應用，推廣無(wú)人機測流等新技術(shù)，構建天、空、地一體化水文監測體系。充分應用大數據、云計算、人工智能等技術(shù)，加快更新升級現有業(yè)務(wù)和管理系統，構建集業(yè)務(wù)管理、數據處理、信息服務(wù)為一體的水文業(yè)務(wù)系統，加快提升水文業(yè)務(wù)數字化智能化水平。

12.加快推進(jìn)項目前期工作。依據《全國水文基礎設施建設“十四五”規劃》，按照輕重緩急、急用先建的原則，以水文現代化建設典型設計為指導，加快項目設計、項目報批等工作，做好項目?jì)?。加快國家地下水監測二期工程立項。

13.加強項目建設管理。對建設進(jìn)度滯后、問(wèn)題突出的項目及時(shí)開(kāi)展督導和調度，加快項目實(shí)施進(jìn)度；規范項目建設程序，確保工程質(zhì)量和安全，及時(shí)組織項目竣工驗收，充分發(fā)揮投資效益。

四、健全體制機制法治，提升水文行業(yè)管理能力

14.加強水文制度建設。抓緊制定頒布水文信息發(fā)布管理辦法、水質(zhì)監測質(zhì)量和安全管理辦法、水文設施工程驗收管理辦法等制度。研究長(cháng)江保護法、地下水管理條例等相關(guān)配套制度。

15.完善水文標準體系。加快完成《水文站網(wǎng)規劃技術(shù)導則》、長(cháng)江流域及以南區域生態(tài)流量確定和保障技術(shù)規范等標準，制定水文監測新技術(shù)應用有關(guān)要求、重點(diǎn)河段河道地形測量技術(shù)要求、地下水動(dòng)態(tài)分析評價(jià)技術(shù)指南等技術(shù)文件。

16.嚴格制度執行。強化水文行政許可審批及備案工作，及時(shí)開(kāi)展事中事后監管。對工程建設影響水文監測審批，要嚴格把關(guān)。加大水文監測環(huán)境和水文監測設施保護力度，測站用地要按規定進(jìn)行確權劃界，依法依規對侵占、毀壞水文監測設施進(jìn)行處罰。

17.強化流域水文工作。按照強化流域治理管理“四個(gè)統一”的要求，進(jìn)一步發(fā)揮流域水文在規劃編制審查、行政許可和監督檢查等方面的職能作用，以流域為單元，實(shí)現測報統一化、標準化、規范化。

18.創(chuàng )新水文運行機制。積極推進(jìn)政府購買(mǎi)水文服務(wù)，培育和發(fā)展社會(huì )水文服務(wù)資源，推進(jìn)水文人才隊伍多元化發(fā)展。

19.做好資料匯交有關(guān)工作。強化《水文監測資料匯交管理辦法》貫徹落實(shí)，按照國家水文監測資料匯交管理平臺要求，全力做好匯交工作。建立測站基礎信息動(dòng)態(tài)更新機制，做好數據資源整合共享，全面準確掌握流域水文基礎信息。

五、加強能力建設，保障水文事業(yè)持久良性發(fā)展

20.協(xié)調落實(shí)水文運行經(jīng)費。各省級水行政主管部門(mén)要加強與財政等有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調，爭取將水文運行經(jīng)費足額納入預算，建立保障水文工作正常開(kāi)展的長(cháng)效機制。

21.切實(shí)加強安全生產(chǎn)管理。按照“三管三必須”的要求，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，突出工作重點(diǎn)，緊盯薄弱環(huán)節，加強水上作業(yè)、外業(yè)測量、道路交通、?；饭芾?、在建工程現場(chǎng)管理等安全監管，深入開(kāi)展隱患排查和專(zhuān)項整治，堅決杜絕重大安全生產(chǎn)責任事故。

22.注重加強隊伍建設。通過(guò)培訓、學(xué)習、交流和工作實(shí)踐等，不斷提高人員政治素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水準，提高掌握政策、依法行政的能力，努力培養和鍛煉一支作風(fēng)務(wù)實(shí)、能打硬仗的高素質(zhì)水文隊伍。

23.做好水文宣傳。圍繞汛期水文測報、百年水文站認定、水文現代化建設和水資源水生態(tài)監測分析等專(zhuān)題，加強水文宣傳工作。

24.辦好第七屆全國水文勘測技能大賽。精心組織，做好各項籌備工作，實(shí)施好競賽活動(dòng)。各地要加強業(yè)務(wù)培訓演練，做好參賽人員選拔等工作。

六、強化黨建引領(lǐng)作用，推進(jìn)全面從嚴治黨

25.強化政治引領(lǐng)。深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、習近平總書(shū)記“十六字”治水思路和關(guān)于治水重要講話(huà)指示批示精神，堅決捍衛“兩個(gè)確立”，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，不斷提升政治“三力”，從政治高度謀劃水文事業(yè)發(fā)展。

26.加強基層黨組織建設。結合水文工作特點(diǎn)，推進(jìn)黨支部標準化規范化建設，發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機結合，以黨建促業(yè)務(wù)，做好各項水文工作。

27.加強黨風(fēng)廉政建設。建立健全廉政風(fēng)險防控機制，用好《水利行業(yè)廉政風(fēng)險防控手冊（水文管理分冊）》，加大廉政警示教育力度，強化廉政風(fēng)險意識，加強項目、資金等重點(diǎn)領(lǐng)域監管，持之以恒整治形式主義官僚主義，以更加扎實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)水文事業(yè)健康發(fā)展。

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