農辦漁〔2022〕5號《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于印發(fā)“中國漁政亮劍2021”執法典型案例的通知》

農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于印發(fā)“中國漁政亮劍2021”執法典型案例的通知







農辦漁〔2022〕5號

 各省、自治區、直轄市農業(yè)農村（農牧）、漁業(yè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局：

2021年，各級漁業(yè)漁政主管部門(mén)和漁政執法機構認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統籌發(fā)展和安全，堅持疫情防控和監管執法兩手抓、兩手硬，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展“中國漁政亮劍2021”系列專(zhuān)項執法行動(dòng)，嚴肅查處涉漁違法違規案件，從嚴懲處違法人員，成功打掉了一批非法捕撈團伙，有效維護了漁民合法權益和漁業(yè)生產(chǎn)秩序。據不完全統計，各地累計出動(dòng)執法人員241萬(wàn)人次，查辦違法違規案件4.7萬(wàn)件、違法違規人員4.3萬(wàn)名，移送涉嫌犯罪案件4253宗、涉嫌犯罪人員4958名，取締涉漁“三無(wú)”船舶2.6萬(wàn)艘、“絕戶(hù)網(wǎng)”103.8萬(wàn)張（頂），收繳電魚(yú)器具8566臺（套）。為強化警示教育，提升法律震懾，我部從各地查處的涉漁違法違規案件中，選取16宗典型案件予以通報。

一、北京市密云水庫綜合執法大隊查處楊某全團伙禁漁期使用電魚(yú)方式捕撈案

2021年5月，北京市密云水庫綜合執法大隊在密云水庫不老屯鎮水域執法檢查時(shí)，發(fā)現一整套無(wú)主的電魚(yú)工具，經(jīng)蹲守摸排，初步鎖定楊某全和杜某鋒兩名嫌疑人。通過(guò)公安提前介入調取該二人聊天記錄和轉賬記錄等證據，查明2021年4月底至5月下旬兩人伙同孫某、魏某國、魏某榮在密云水庫禁漁期內電魚(yú)20多次，銷(xiāo)售漁獲物違法所得13萬(wàn)余元。楊某全團伙在禁漁期內使用禁用漁法進(jìn)行捕撈，涉嫌構成非法捕撈水產(chǎn)品罪，北京市密云水庫綜合執法大隊依法將案件移送當地公安機關(guān)處理。2021年12月，北京市密云區人民法院分別判處楊某全等5人八個(gè)月至一年八個(gè)月有期徒刑，追繳違法所得13萬(wàn)余元，沒(méi)收電魚(yú)工具1套。本案中非法漁獲物的二次銷(xiāo)售已另案處理。

二、天津市漁政漁港監督管理處查處王某興使用“三無(wú)”船舶非法捕撈案

2021年6月23日，天津市漁政漁港監督管理處執法人員在濱海新區馬棚口海域查獲一艘漁船正在進(jìn)行漁獲物交易。經(jīng)查，涉案漁船船長(cháng)約20米，材質(zhì)為鋼質(zhì)；涉案漁船上有捕撈痕跡和新鮮漁獲物，船上幫工承認當天曾用拖網(wǎng)作業(yè)。船上負責人王某興稱(chēng)涉案漁船船名為“冀某漁36880”，但無(wú)法提供任何船舶證書(shū)。后經(jīng)河北省黃驊市漁政站協(xié)查，檔案記載“冀某漁36880”船長(cháng)14.5米，材質(zhì)為木質(zhì)，與涉案漁船明顯不符。執法人員綜合認定涉案船舶為涉漁“三無(wú)”船舶，王某興未取得漁業(yè)捕撈許可證在海洋伏季休漁期使用底拖網(wǎng)作業(yè)，根據《中華人民共和國漁業(yè)法》，天津市漁政漁港監督管理處對王某興作出沒(méi)收涉漁“三無(wú)”船舶并處3萬(wàn)元罰款的行政處罰決定。鑒于王某興涉嫌構成非法捕撈水產(chǎn)品罪，案件被依法移送公安機關(guān)處理。經(jīng)審理，天津市濱海新區人民法院判處王某興拘役二個(gè)月，緩刑四個(gè)月。

三、河北省漁政執法總隊查處張某旭違反休漁期規定，使用小于最小網(wǎng)目尺寸漁具作業(yè)，未按規定標寫(xiě)船名、船籍港和配齊職務(wù)船員案

2021年7月8日，河北省漁政執法總隊巡航檢查時(shí)，發(fā)現一艘船舶攜帶網(wǎng)具航行。登檢過(guò)程中，涉案船舶抗拒執法人員檢查并企圖駕船逃逸，執法人員追擊5小時(shí)將該船抓獲。經(jīng)查，該船實(shí)際船名號為“某漁捕0030”，船舶所有人為張某旭；查獲時(shí)該船未刷寫(xiě)船名號、船籍港，未懸掛船名牌；提供的《特定捕撈許可證》樣式與農業(yè)農村部規定的樣式不符；船上9名船員均未依法取得二級以上船長(cháng)、輪機長(cháng)職務(wù)船員證書(shū)；船上攜帶雙錨豎桿張網(wǎng)30塊，網(wǎng)目尺寸5毫米，不符合最小網(wǎng)目尺寸相關(guān)規定。依據《中華人民共和國漁業(yè)法》《漁業(yè)捕撈許可管理規定》《河北省農業(yè)行政處罰自由裁量權基準細則（漁政部分）》，河北省漁政執法總隊責令張某旭立即改正違法行為，并作出罰款31400元的行政處罰決定。

四、遼寧省大連市海洋與漁業(yè)綜合行政執法隊查處唐某勇未取得捕撈許可證擅自捕撈案

2021年5月12日，唐某勇駕駛“汐某號”大馬力游艇（442千瓦），從大連市高新園區河口港出航到大連老偏島附近海域從事流刺網(wǎng)作業(yè)，次日2時(shí)返航時(shí)被大連市海洋與漁業(yè)綜合行政執法隊查獲?，F場(chǎng)發(fā)現船上有藍點(diǎn)馬鮫（鲅魚(yú)）45千克，流刺網(wǎng)50片（經(jīng)測量網(wǎng)目尺寸為80毫米，小于農業(yè)農村部規定的該類(lèi)網(wǎng)具最小網(wǎng)目尺寸），船上安裝起網(wǎng)起重設備1臺。經(jīng)查，該船未取得漁業(yè)船舶檢驗證書(shū)、漁業(yè)船舶登記證書(shū)和捕撈許可證書(shū)。根據《中華人民共和國漁業(yè)法》《遼寧省漁業(yè)管理條例》，遼寧省大連市海洋與漁業(yè)綜合行政執法隊對唐某勇作出沒(méi)收“汐某號”船舶、50片流刺網(wǎng)和45千克鲅魚(yú)，并處10萬(wàn)元罰款的行政處罰決定。

五、江蘇省太湖漁政監督支隊查處“蘇某龍貨189”運輸船非法吸螺蜆案

2021年3月25日，江蘇省太湖漁政監督支隊與湖州海事部門(mén)在太湖大湖港外水域檢查時(shí)，發(fā)現“蘇某龍貨189”運輸船船艙內有兩套機吸螺蜆設備（屬禁用漁具）及配套用品，現場(chǎng)查獲非法捕撈螺螄66.2千克。船主彭某勝對其在太湖水域多次使用機吸螺蜆設備進(jìn)行違法捕撈行為供認不諱。根據《中華人民共和國漁業(yè)法》《江蘇省漁業(yè)行政處罰自由裁量適用規則（試行）》，江蘇省太湖漁政監督支隊依法對其作出罰款5萬(wàn)元，沒(méi)收涉案捕撈設備以及非法漁獲物的行政處罰決定。

六、浙江省海洋與漁業(yè)執法總隊查處“浙某漁運02218”非法收購、轉載漁獲物案

2021年8月27日，浙江省海洋與漁業(yè)執法總隊執法人員登臨檢查“浙某漁運02218”時(shí)，發(fā)現該船裝載有帶魚(yú)、鯧魚(yú)等大量漁獲物，涉嫌違規收購、轉載漁獲物，即扣押至總隊執法基地作進(jìn)一步調查。經(jīng)查，8月間，該船先后多次在海上違規從“閩某漁07021”“粵某漁38003”船等6艘拖網(wǎng)漁船收購、轉載漁獲物，累計達175噸。根據《中華人民共和國漁業(yè)法》，浙江省海洋與漁業(yè)執法總隊依法對“浙某漁運02218”船作出沒(méi)收非法漁獲物的行政處罰決定。因涉嫌構成掩飾、隱瞞犯罪所得罪，案件被依法移送公安機關(guān)處理。目前，17名涉案人員已被公安機關(guān)采取刑事強制措施，案件已進(jìn)入起訴程序。

七、浙江省杭州市臨安區農業(yè)農村局查處王某使用毒魚(yú)方法捕撈案

2021年10月2日、6日，杭州市臨安區農業(yè)農村局接連收到群眾舉報，反映臨安區天目山鎮門(mén)口村東關(guān)溪河道疑似有人毒魚(yú)。杭州市臨安區農業(yè)農村局聯(lián)合臨安區公安機關(guān)對該段河道進(jìn)行蹲點(diǎn)守候，現場(chǎng)發(fā)現農藥“滅掃利”6瓶，并在河道死魚(yú)中檢測出甲氰菊酯成分；經(jīng)多方調查，鎖定作案嫌疑人王某，并在王某家中發(fā)現農藥“滅掃利”6瓶、電魚(yú)工具1套、漁網(wǎng)32副以及漁獲物6.6千克。關(guān)溪河道為常年禁漁區，王某使用毒魚(yú)等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈，涉嫌構成非法捕撈水產(chǎn)品罪，杭州市臨安區農業(yè)農村局依法將案件移送公安機關(guān)處理。

八、安徽省蕪湖市南陵縣農業(yè)農村局查處馬某州在禁漁區內使用電魚(yú)方法捕撈案

2021年8月21日，蕪湖市南陵縣漁政智慧監控信息系統顯示有人在安徽省規定的禁捕水域長(cháng)江支流青弋江水域進(jìn)行捕撈。南陵縣漁政智慧監控信息指揮中心立即派人趕赴現場(chǎng)，將正在駕駛塑料船從事電魚(yú)的馬某州抓獲，現場(chǎng)查獲非法漁獲物10.45千克。馬某州在禁漁區使用禁止使用的捕撈方法作業(yè)，涉嫌構成非法捕撈水產(chǎn)品罪，南陵縣農業(yè)農村局將案件移交南陵縣公安機關(guān)處理。同年10月19日，南陵縣人民法院判處馬某州有期徒刑八個(gè)月、緩刑一年。同時(shí)，鑒于馬某州的電魚(yú)行為對水生生物資源造成了損害，檢察機關(guān)對馬某州提起公益訴訟，經(jīng)蕪湖市中級人民法院調解，馬某州簽署協(xié)議，承諾對其造成的水生生物資源損害（損害價(jià)值經(jīng)評估為4449.5元）以增殖放流魚(yú)苗的方式予以修復。

九、福建省漳州市詔安縣海洋與漁業(yè)局查處“閩某漁60969”船擅自拆卸安全救助終端設備案

2021年5月2日，“閩某漁60969”船未經(jīng)漁業(yè)行政主管部門(mén)批準，擅自拆卸北斗示位儀安全救助終端設備，并于6月10日晚違反伏季休漁規定擅自出海捕撈。6月13日凌晨，該船在廣東海域與利比里亞籍“YMMUTUALTY”輪發(fā)生碰撞并沉沒(méi)，船上9名船員登上救生筏逃生，造成水上交通事故（已另案處理）。根據《福建省實(shí)施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》，詔安縣海洋與漁業(yè)局對“閩某漁60969”船故意拆卸安全終端逃避監管行為作出罰款5萬(wàn)元的行政處罰；對其違反伏季休漁規定從事非法捕撈行為進(jìn)行另案處理，合并執行罰款10萬(wàn)元，并吊銷(xiāo)捕撈許可證。

十、山東省威海市海洋與漁業(yè)監督監察支隊查處“冀某漁00668、00669”船違規套用它船船名案

2021年5月11日，山東省威海市海洋與漁業(yè)監督監察支隊在漁港排查時(shí)發(fā)現，船身分別涂刷“魯某高漁60501”“魯某高漁60502”船名的兩船涉嫌套用它船船名。經(jīng)查，上述兩船實(shí)為“冀某漁00668”“冀某漁00669”，漁船所有人李某為規避休漁期回船籍港休漁的規定，私自刷寫(xiě)其他船的船名號并?？客Ｊ羞h遙中心漁港。對于私自刷寫(xiě)他人船名號、隨船攜帶網(wǎng)具、私自拆裝北斗等違規行為，根據《山東省規范海洋漁業(yè)船舶捕撈規定》，山東省威海市海洋與漁業(yè)監督監察支隊責令立即整改，并作出警告和每條船罰款20萬(wàn)元的行政處罰；對于其禁漁期隨船攜帶網(wǎng)具的行為，責令立即整改，并作出警告和每條船罰款5萬(wàn)元的行政處罰，兩船合計罰款50萬(wàn)元。

十一、山東省棗莊市農業(yè)綜合執法支隊查處薛某柱未依法取得養殖證在全民所有水域非法養殖案

2021年7月21日，棗莊市農業(yè)農村局和臺兒莊區農業(yè)農村局執法人員根據整治線(xiàn)索開(kāi)展聯(lián)合執法檢查，發(fā)現大沙河臺兒莊區泥溝鎮段行洪水道內存在網(wǎng)箱養殖問(wèn)題，當場(chǎng)向薛某柱下達了整改通知書(shū)，責令其于2021年7月24日之前拆除所有非法養殖網(wǎng)箱。時(shí)至8月11日，薛某柱仍未全部拆除非法養殖網(wǎng)箱，現場(chǎng)勘察仍存非法養殖網(wǎng)箱22個(gè)，存箱水產(chǎn)品約15噸。對薛某柱未依法取得養殖證在全民所有水域從事養殖生產(chǎn)妨礙行洪的行為，根據《中華人民共和國漁業(yè)法》，棗莊市農業(yè)綜合執法支隊向薛某柱下達了限期改正通知書(shū)，并作出限期拆除所有非法養殖網(wǎng)箱和罰款5000元的行政處罰決定。同年8月15日，薛某柱非法養殖網(wǎng)箱已全部清除完畢。

十二、湖北省隨州市曾都區農業(yè)農村局查處張某安在國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區內使用電魚(yú)方法捕撈案

2021年1月26日，根據漁政執法舉報受理平臺移送的群眾舉報線(xiàn)索，湖北省隨州市曾都區農業(yè)農村局組成專(zhuān)案組對先覺(jué)廟水庫國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區水域內違法電魚(yú)活動(dòng)開(kāi)展調查。通過(guò)舉報人舉證、村民辨別和提請公安機關(guān)開(kāi)展戶(hù)籍身份比對等措施，執法人員鎖定違法捕撈嫌疑人張某安，在公安機關(guān)協(xié)助下將其抓獲，并查獲網(wǎng)具、電瓶、運輸電捕工具的車(chē)輛等捕撈工具。張某安對其違法活動(dòng)供認不諱，并交代了非法捕撈漁船停放的位置。根據《中華人民共和國漁業(yè)法》等規定，隨州市曾都區農業(yè)農村局對張某安作出沒(méi)收電魚(yú)器具、網(wǎng)具、漁船和罰款3000元的行政處罰決定。因張某安涉嫌構成非法捕撈水產(chǎn)品罪，隨州市曾都區農業(yè)農村局依法將此案移送公安機關(guān)處理。

十三、廣東省惠州市海洋綜合執法支隊查處“惠某3252”船機動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區使用電力捕蝦案

2021年1月26日，惠州市海洋綜合執法支隊在惠州市針頭巖以西海域發(fā)現“惠某3252”船在機動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區線(xiàn)內實(shí)施底拖網(wǎng)捕蝦作業(yè)，執法人員抵近發(fā)現該船船尾白色拖纜中夾有大量電線(xiàn)由船尾延伸至海中。經(jīng)登臨檢查，該船攜帶底拖網(wǎng)具20張、電板2個(gè)、電球5臺、電線(xiàn)4580米、漁獲物548千克；船上12名船員供述實(shí)施了電力拖蝦違法作業(yè)。根據《中華人民共和國漁業(yè)法》，惠州市海洋綜合執法支隊作出罰款5萬(wàn)元、沒(méi)收漁獲物及電魚(yú)工具、吊銷(xiāo)漁業(yè)捕撈許可證的行政處罰決定。因涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪，案件依法移送公安機關(guān)處理。2021年8月，惠州市大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區人民法院對12名涉案船員分別判處四至八個(gè)月拘役或有期徒刑，共同賠償國家漁業(yè)資源損失修復費25萬(wàn)元。

十四、廣西壯族自治區漁政執法總隊查處陳某生未取得捕撈許可證非法捕撈案

2021年11月14日，廣西壯族自治區漁政執法總隊執法人員在北海市南澫港附近海域登臨檢查一艘正在回港的漁船。經(jīng)查，該漁船為捕撈輔助船，船名為“閩某漁運60088”，作業(yè)方式為漁獲物運銷(xiāo)船；船長(cháng)為陳某生，檢查時(shí)未能出示船舶登記證原件；執法人員在前甲板發(fā)現兩大堆漁獲物巴非蛤幼體，755包、約22.65噸（去除雜質(zhì)后11.33噸）。陳某生無(wú)證捕撈且捕撈有重要經(jīng)濟價(jià)值的水生動(dòng)物苗種，根據《中華人民共和國漁業(yè)法》《廣西壯族自治區實(shí)施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》，廣西壯族自治區漁政執法總隊對陳某生作出沒(méi)收巴非蛤11.33噸（已放生）和罰款6萬(wàn)元的行政處罰決定。

十五、重慶市農業(yè)綜合行政執法總隊組織查處吳某剛、劉某等6人非法獵捕珍貴、瀕危野生動(dòng)物案

2021年2月5日，重慶市農業(yè)綜合行政執法總隊組織執法人員對非法捕撈線(xiàn)索現場(chǎng)進(jìn)行蹲守布控。6日清晨，蹲守人員在長(cháng)江邊1艘清漂船舶上發(fā)現12尾鱘魚(yú)，但現場(chǎng)并未發(fā)現嫌疑人。經(jīng)鑒定其中9尾為長(cháng)江鱘，屬?lài)乙患壉Ｗo動(dòng)物。案件涉嫌構成非法獵捕珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪，按照屬地管轄要求，重慶市農業(yè)綜合執法總隊指定重慶市南岸區農業(yè)綜合執法支隊將該案移送長(cháng)航公安重慶分局處理。此后，重慶市農業(yè)綜合執法總隊與公安機關(guān)聯(lián)合組織跨區域、跨部門(mén)執法力量和專(zhuān)家對現場(chǎng)進(jìn)行勘察、鑒定，并開(kāi)展了大量走訪(fǎng)摸排和技術(shù)偵查，先后抓獲吳某剛、劉某等6名犯罪嫌疑人，打掉了一個(gè)長(cháng)期盤(pán)踞在長(cháng)江流域從事非法捕撈的犯罪團伙。目前，該案正在法院審理中。

十六、貴州省赤水市綜合行政執法局查處吳某祥在長(cháng)江流域重要支流禁捕期非法捕撈案

2021年4月22日，根據群眾舉報線(xiàn)索，赤水市綜合行政執法局、赤水市農業(yè)農村局的執法人員在赤水河元厚河段蹲點(diǎn)布控，將使用刺網(wǎng)從事非法捕撈嫌疑人吳某祥抓獲，現場(chǎng)查獲非法漁獲物9.4千克。經(jīng)查，吳某祥于2021年3月至4月曾先后多次在赤水河非法捕魚(yú)，其中可查證的非法漁獲物為39.4千克、銷(xiāo)售收入3421元。對于吳某祥多次在長(cháng)江流域重要支流禁捕期間進(jìn)行生產(chǎn)性捕撈且將漁獲進(jìn)行銷(xiāo)售的行為，根據《中華人民共和國長(cháng)江保護法》，赤水市綜合行政執法局對吳某祥作出沒(méi)收漁獲物、捕撈設備、違法所得3421元和罰款36579元的行政處罰決定。

上述16宗典型案件的依法嚴厲查處，充分體現了相關(guān)漁業(yè)漁政主管部門(mén)和漁政執法機構忠于職守、敢于擔當的工作作風(fēng)和從嚴監管、嚴打涉漁違法行為的鮮明態(tài)度及堅定決心。各級漁業(yè)漁政主管部門(mén)和漁政執法機構要切實(shí)提高政治站位，從推進(jìn)生態(tài)文明建設和鄉村振興的高度，認真實(shí)施好“中國漁政亮劍2022”系列專(zhuān)項執法行動(dòng)，為漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航，讓漁民群眾在每一個(gè)執法決定中都能感受到公平正義，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。






 

農業(yè)農村部辦公廳

2022年4月2日

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