《漁業(yè)捕撈許可管理規定》農業(yè)農村部令2018年第1號（2022年修訂版全文）

漁業(yè)捕撈許可管理規定

2018年12月3日農業(yè)農村部令2018年第1號公布；根據2020年7月8日發(fā)布的《農業(yè)農村部關(guān)于修改和廢止部分規章、規范性文件的決定》（農業(yè)農村部令2020年第5號）第一次修訂；根據2022年1月7日發(fā)布的《農業(yè)農村部關(guān)于修改和廢止部分規章、規范性文件的決定》（農業(yè)農村部令2022年第1號）第二次修訂。

第一章　總則

第一條 為了保護、合理利用漁業(yè)資源，控制捕撈強度，維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權益，根據《中華人民共和國漁業(yè)法》，制定本規定。

第二條 中華人民共和國的公民、法人和其他組織從事漁業(yè)捕撈活動(dòng)，以及外國人、外國漁業(yè)船舶在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他水域從事漁業(yè)捕撈活動(dòng)，應當遵守本規定。

中華人民共和國締結的條約、協(xié)定另有規定的，按條約、協(xié)定執行。

第三條 國家對捕撈業(yè)實(shí)行船網(wǎng)工具控制指標管理，實(shí)行捕撈許可證制度和捕撈限額制度。

國家根據漁業(yè)資源變化與環(huán)境狀況，確定船網(wǎng)工具控制指標，控制捕撈能力總量和漁業(yè)捕撈許可證數量。漁業(yè)捕撈許可證的批準發(fā)放，應當遵循公開(kāi)公平公正原則，數量不得超過(guò)船網(wǎng)工具控制指標范圍。

第四條 漁業(yè)捕撈許可證、船網(wǎng)工具指標等證書(shū)文件的審批實(shí)行簽發(fā)人負責制，相關(guān)證書(shū)文件經(jīng)簽發(fā)人簽字并加蓋公章后方為有效。

簽發(fā)人對其審批簽發(fā)證書(shū)文件的真實(shí)性及合法性負責。

第五條 農業(yè)農村部主管全國漁業(yè)捕撈許可管理和捕撈能力總量控制工作。

縣級以上地方人民政府漁業(yè)主管部門(mén)及其所屬的漁政監督管理機構負責本行政區域內的漁業(yè)捕撈許可管理和捕撈能力總量控制的組織、實(shí)施工作。

第六條 縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門(mén)應當在其辦公場(chǎng)所和網(wǎng)上辦理平臺，公布船網(wǎng)工具指標、漁業(yè)捕撈許可證審批的條件、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書(shū)示范文本等事項。

縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門(mén)應當按照本規定自受理船網(wǎng)工具指標或漁業(yè)捕撈許可證申請之日起20個(gè)工作日內審查完畢或者作出是否批準的決定。不予受理申請或者不予批準的，應當書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。

第七條 縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門(mén)應當加強漁船和捕撈許可管理信息系統建設，建立健全漁船動(dòng)態(tài)管理數據庫。海洋漁船船網(wǎng)工具指標和捕撈許可證的申請、審核審批及制發(fā)證書(shū)文件等應當通過(guò)全國統一的漁船動(dòng)態(tài)管理系統進(jìn)行。

申請人應當提供的戶(hù)口簿、營(yíng)業(yè)執照、漁業(yè)船舶檢驗證書(shū)、漁業(yè)船舶登記證等法定證照、權屬證明在全國漁船動(dòng)態(tài)管理系統或者部門(mén)間核查能夠查詢(xún)到有效信息的，可以不再提供紙質(zhì)材料。

第二章 船網(wǎng)工具指標

第八條 海洋漁船按船長(cháng)分為以下三類(lèi)：

（一）海洋大型漁船：船長(cháng)大于或者等于24米；

（二）海洋中型漁船：船長(cháng)大于或者等于12米且小于24米；

（三）海洋小型漁船：船長(cháng)小于12米。

內陸漁船的分類(lèi)標準由各省、自治區、直轄市人民政府漁業(yè)主管部門(mén)制定。

第九條 國內海洋大中型捕撈漁船的船網(wǎng)工具控制指標由農業(yè)農村部確定并報國務(wù)院批準后，向有關(guān)省、自治區、直轄市下達。國內海洋小型捕撈漁船的船網(wǎng)工具控制指標由省、自治區、直轄市人民政府依據其漁業(yè)資源與環(huán)境承載能力、資源利用狀況、漁民傳統作業(yè)情況等確定，報農業(yè)農村部批準后下達。

縣級以上地方人民政府漁業(yè)主管部門(mén)應當控制本行政區域內海洋捕撈漁船的數量、功率，不得超過(guò)國家或省、自治區、直轄市人民政府下達的船網(wǎng)工具控制指標，具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府規定。

內陸水域捕撈業(yè)的船網(wǎng)工具控制指標和管理，按照省、自治區、直轄市人民政府的規定執行。

第十條 制造、更新改造、購置、進(jìn)口海洋捕撈漁船，應當經(jīng)有審批權的人民政府漁業(yè)主管部門(mén)在國家或者省、自治區、直轄市下達的船網(wǎng)工具控制指標內批準，并取得漁業(yè)船網(wǎng)工具指標批準書(shū)。

第十一條 申請海洋捕撈漁船船網(wǎng)工具指標，應當向戶(hù)籍所在地、法人或非法人組織登記地縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門(mén)提出，提交漁業(yè)船網(wǎng)工具指標申請書(shū)、申請人戶(hù)口簿或者營(yíng)業(yè)執照，以及申請人所屬漁業(yè)組織出具的意見(jiàn)，并按以下情況提供資料：

（一）制造海洋捕撈漁船的，提供經(jīng)確認符合船機槳匹配要求的漁船建造設計圖紙。

國內海洋捕撈漁船淘汰后申請制造漁船的，還應當提供漁船拆解所在地縣級以上地方人民政府漁業(yè)主管部門(mén)出具的漁業(yè)船舶拆解、銷(xiāo)毀或處理證明和現場(chǎng)監督管理的影像資料，以及原發(fā)證機關(guān)出具的漁業(yè)船舶證書(shū)注銷(xiāo)證明。

國內海洋捕撈漁船因海損事故造成漁船滅失后申請制造漁船的，還應當提供船籍港登記機關(guān)出具的滅失證明和原發(fā)證機關(guān)出具的漁業(yè)船舶證書(shū)注銷(xiāo)證明。

（二）購置海洋捕撈漁船的提供：

1.被購置漁船的漁業(yè)船舶檢驗證書(shū)、漁業(yè)船舶國籍證書(shū)和所有權登記證書(shū)；

2.被購置漁船的漁業(yè)捕撈許可證注銷(xiāo)證明；

3.漁業(yè)船網(wǎng)工具指標轉移證明；

4.漁船交易合同；

5.出售方戶(hù)口簿或者營(yíng)業(yè)執照。

（三）更新改造海洋捕撈漁船的提供：

1.漁業(yè)船舶檢驗證書(shū)、漁業(yè)船舶國籍證書(shū)和所有權登記證書(shū)；

2.漁業(yè)捕撈許可證注銷(xiāo)證明。

申請增加國內漁船主機功率的，還應當提供用于主機功率增加部分的被淘汰漁船的拆解、銷(xiāo)毀或處理證明和現場(chǎng)監督管理的影像資料或者滅失證明，及其原發(fā)證機關(guān)出具的漁業(yè)船舶證書(shū)注銷(xiāo)證明，并提供經(jīng)確認符合船機槳匹配要求的漁船建造設計圖紙。

（四）進(jìn)口海洋捕撈漁船的，提供進(jìn)口理由、舊漁業(yè)船舶進(jìn)口技術(shù)評定書(shū)。

（五）申請制造、購置、更新改造、進(jìn)口遠洋漁船的，除分別按照第一項、第二項、第三項、第四項規定提供相應資料外，應當提供遠洋漁業(yè)項目可行性研究報告；到他國管轄海域作業(yè)的遠洋漁船，還應當提供與外方的合作協(xié)議或有關(guān)當局同意入漁的證明。但是，申請購置和更新改造的遠洋漁船，不需提供漁業(yè)捕撈許可證注銷(xiāo)證明。

（六）購置并制造、購置并更新改造、進(jìn)口并更新改造海洋捕撈漁船的，同時(shí)按照制造、更新改造和進(jìn)口海洋捕撈漁船的要求提供相關(guān)材料。

第十二條 下列海洋捕撈漁船的船網(wǎng)工具指標，向省級人民政府漁業(yè)主管部門(mén)申請。省級人民政府漁業(yè)主管部門(mén)應當按照規定進(jìn)行審查，并將審查意見(jiàn)和申請人的全部申請材料報農業(yè)農村部審批：

（一）遠洋漁船；

（二）因特殊需要，超過(guò)國家下達的省、自治區、直轄市漁業(yè)船網(wǎng)工具控制指標的漁船；

（三）其他依法應由農業(yè)農村部審批的漁船。

第十三條 除第十二條規定情況外，制造或者更新改造國內海洋大中型捕撈漁船的船網(wǎng)工具指標，由省級人民政府漁業(yè)主管部門(mén)審批。

跨省、自治區、直轄市購置國內海洋捕撈漁船的，由買(mǎi)入地省級人民政府漁業(yè)主管部門(mén)審批。

其他國內漁船的船網(wǎng)工具指標的申請、審批，由省、自治區、直轄市人民政府規定。

第十四條 制造、更新改造國內海洋捕撈漁船的，應當在本省、自治區、直轄市漁業(yè)船網(wǎng)工具控制指標范圍內，通過(guò)淘汰舊捕撈漁船解決，船數和功率數應當分別不超過(guò)淘汰漁船的船數和功率數。國內海洋大中型捕撈漁船和小型捕撈漁船的船網(wǎng)工具指標不得相互轉換。

購置國內海洋捕撈漁船的船網(wǎng)工具指標隨船轉移。國內海洋大中型捕撈漁船不得跨海區買(mǎi)賣(mài)，國內海洋小型和內陸捕撈漁船不得跨省、自治區、直轄市買(mǎi)賣(mài)。

國內現有海洋捕撈漁船經(jīng)審批轉為遠洋捕撈作業(yè)的，其船網(wǎng)工具指標予以保留。因漁船發(fā)生重大改造，導致漁船主尺度、主機功率和作業(yè)類(lèi)型發(fā)生變更的除外。

專(zhuān)業(yè)遠洋漁船不計入省、自治區、直轄市的船網(wǎng)工具控制指標，由農業(yè)農村部統一管理，不得在我國管轄水域作業(yè)。

第十五條 漁船滅失、拆解、銷(xiāo)毀的，原船舶所有人可自漁船滅失、拆解、銷(xiāo)毀之日起12個(gè)月內，按本規定申請辦理漁船制造或更新改造手續；逾期未申請的，視為自行放棄，由漁業(yè)主管部門(mén)收回船網(wǎng)工具指標。漁船滅失依法需要調查處理的，調查處理所需時(shí)間不計算在此規定期限內。

專(zhuān)業(yè)遠洋漁船因特殊原因無(wú)法按期申請辦理漁船制造手續的，可在前款規定期限內申請延期，但最長(cháng)不超過(guò)相應遠洋漁業(yè)項目屆滿(mǎn)之日起36個(gè)月。

第十六條 申請人應當憑漁業(yè)船網(wǎng)工具指標批準書(shū)辦理漁船制造、更新改造、購置或進(jìn)口手續，并申請漁船檢驗、登記，辦理漁業(yè)捕撈許可證。

制造、更新改造、進(jìn)口漁船的漁業(yè)船網(wǎng)工具指標批準書(shū)的有效期為18個(gè)月，購置漁船的漁業(yè)船網(wǎng)工具指標批準書(shū)的有效期為6個(gè)月。因特殊原因在規定期限內無(wú)法辦理完畢相關(guān)手續的，可在有效期屆滿(mǎn)前3個(gè)月內申請有效期延展18個(gè)月。

已開(kāi)工建造的到特殊漁區作業(yè)的專(zhuān)業(yè)遠洋漁船，在延展期內仍無(wú)法辦理完畢相關(guān)手續的，可在延展期屆滿(mǎn)前3個(gè)月內再申請延展18個(gè)月，且不得再次申請延展。

船網(wǎng)工具指標批準書(shū)有效期屆滿(mǎn)未依法延續的，審批機關(guān)應當予以注銷(xiāo)并收回船網(wǎng)工具指標。

第十七條 漁業(yè)船網(wǎng)工具指標批準書(shū)在有效期內遺失或者滅失的，船舶所有人應當在1個(gè)月內向原審批機關(guān)說(shuō)明遺失或者滅失的時(shí)間、地點(diǎn)和原因等情況，由原審批機關(guān)在其官方網(wǎng)站上發(fā)布聲明，自公告聲明發(fā)布之日起15日后，船舶所有人可向原審批機關(guān)申請補發(fā)漁業(yè)船網(wǎng)工具指標批準書(shū)。補發(fā)的漁業(yè)船網(wǎng)工具指標批準書(shū)有效期限不變。

第十八條 因繼承、贈與、法院判決、拍賣(mài)等發(fā)生海洋漁船所有權轉移的，參照購置海洋捕撈漁船的規定申請辦理船網(wǎng)工具指標和漁業(yè)捕撈許可證。依法拍賣(mài)的，競買(mǎi)人應當具備規定的條件。

第十九條 有下列情形之一的，不予受理海洋漁船的漁業(yè)船網(wǎng)工具指標申請；已經(jīng)受理的，不予批準：

（一）漁船數量或功率數超過(guò)船網(wǎng)工具控制指標的；

（二）從國外或香港、澳門(mén)、臺灣地區進(jìn)口，或以合作、合資等方式引進(jìn)捕撈漁船在我國管轄水域作業(yè)的；

（三）除他國政府許可或到特殊漁區作業(yè)有特別需求的專(zhuān)業(yè)遠洋漁船外，制造拖網(wǎng)作業(yè)漁船的；

（四）制造單錨張綱張網(wǎng)、單船大型深水有囊圍網(wǎng)（三角虎網(wǎng)）作業(yè)漁船的；

（五）戶(hù)籍登記為一戶(hù)的申請人已有兩艘以上小型捕撈漁船，申請制造、購置的；

（六）除專(zhuān)業(yè)遠洋漁船外，申請人戶(hù)籍所在地、法人或非法人組織登記地為非沿?？h（市）的，或者企業(yè)法定代表人戶(hù)籍所在地與企業(yè)登記地不一致的；

（七）違反本規定第十四條第一款、第二款規定，以及不符合有關(guān)法律、法規、規章規定和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的。

第三章 漁業(yè)捕撈許可證

第一節 一般規定


第二十條 在中華人民共和國管轄水域從事漁業(yè)捕撈活動(dòng)，以及中國籍漁船在公海從事漁業(yè)捕撈活動(dòng)，應當經(jīng)審批機關(guān)批準并領(lǐng)取漁業(yè)捕撈許可證，按照漁業(yè)捕撈許可證核定的作業(yè)類(lèi)型、場(chǎng)所、時(shí)限、漁具數量和規格、捕撈品種等作業(yè)。對已實(shí)行捕撈限額管理的品種或水域，應當按照規定的捕撈限額作業(yè)。

禁止在禁漁區、禁漁期、保護區從事漁業(yè)捕撈活動(dòng)。

漁業(yè)捕撈許可證應當隨船攜帶，徒手作業(yè)的應當隨身攜帶，妥善保管，并接受漁業(yè)行政執法人員的檢查。

第二十一條 漁業(yè)捕撈許可證分為下列八類(lèi)：

（一）海洋漁業(yè)捕撈許可證，適用于許可中國籍漁船在我國管轄海域的捕撈作業(yè)；

（二）公海漁業(yè)捕撈許可證，適用于許可中國籍漁船在公海的捕撈作業(yè)。國際或區域漁業(yè)管理組織有特別規定的，應當同時(shí)遵守有關(guān)規定；

（三）內陸漁業(yè)捕撈許可證，適用于許可在內陸水域的捕撈作業(yè)；

（四）專(zhuān)項（特許）漁業(yè)捕撈許可證，適用于許可在特定水域、特定時(shí)間或對特定品種的捕撈作業(yè)，或者使用特定漁具或捕撈方法的捕撈作業(yè)；

（五）臨時(shí)漁業(yè)捕撈許可證，適用于許可臨時(shí)從事捕撈作業(yè)和非專(zhuān)業(yè)漁船臨時(shí)從事捕撈作業(yè)；

（六）休閑漁業(yè)捕撈許可證，適用于許可從事休閑漁業(yè)的捕撈活動(dòng)；

（七）外國漁業(yè)捕撈許可證，適用于許可外國船舶、外國人在我國管轄水域的捕撈作業(yè)；

（八）捕撈輔助船許可證，適用于許可為漁業(yè)捕撈生產(chǎn)提供服務(wù)的漁業(yè)捕撈輔助船，從事捕撈輔助活動(dòng)。

第二十二條 漁業(yè)捕撈許可證核定的作業(yè)類(lèi)型分為刺網(wǎng)、圍網(wǎng)、拖網(wǎng)、張網(wǎng)、釣具、耙刺、陷阱、籠壺、地拉網(wǎng)、敷網(wǎng)、抄網(wǎng)、掩罩等共12種。核定作業(yè)類(lèi)型最多不得超過(guò)兩種，并應當符合漁具準用目錄和技術(shù)標準，明確每種作業(yè)類(lèi)型中的具體作業(yè)方式。拖網(wǎng)、張網(wǎng)不得互換且不得與其他作業(yè)類(lèi)型兼作，其他作業(yè)類(lèi)型不得改為拖網(wǎng)、張網(wǎng)作業(yè)。

捕撈輔助船不得從事捕撈生產(chǎn)作業(yè)，其攜帶的漁具應當捆綁、覆蓋。

第二十三條 漁業(yè)捕撈許可證核定的海洋捕撈作業(yè)場(chǎng)所分為以下四類(lèi)：

A類(lèi)漁區：黃海、渤海、東海和南海等海域機動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區線(xiàn)向陸地一側海域。

B類(lèi)漁區：我國與有關(guān)國家締結的協(xié)定確定的共同管理漁區、南沙海域、黃巖島海域及其他特定漁業(yè)資源漁場(chǎng)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區。

C類(lèi)漁區：渤海、黃海、東海、南海及其他我國管轄海域中除A類(lèi)、B類(lèi)漁區之外的海域。其中，黃渤海區為C1、東海區為C2、南海區為C3。

D類(lèi)漁區：公海。

內陸水域捕撈作業(yè)場(chǎng)所按具體水域核定，跨行政區域的按該水域在不同行政區域的范圍進(jìn)行核定。

海洋捕撈作業(yè)場(chǎng)所要明確核定漁區的類(lèi)別和范圍，其中B類(lèi)漁區要明確核定漁區、漁場(chǎng)或保護區的具體名稱(chēng)。公海要明確海域的名稱(chēng)。內陸水域作業(yè)場(chǎng)所要明確具體的水域名稱(chēng)及其范圍。

第二十四條 漁業(yè)捕撈許可證的作業(yè)場(chǎng)所核定權限如下：

（一）農業(yè)農村部：A類(lèi)、B類(lèi)、C類(lèi)、D類(lèi)漁區和內陸水域；

（二）省級人民政府漁業(yè)主管部門(mén)：在海洋為本省、自治區、直轄市范圍內的A類(lèi)漁區，農業(yè)農村部授權的B類(lèi)漁區、C類(lèi)漁區。在內陸水域為本省、自治區、直轄市行政管轄水域；

（三）市、縣級人民政府漁業(yè)主管部門(mén)：由省級人民政府漁業(yè)主管部門(mén)在其權限內規定并授權。

第二十五條 國內海洋大中型漁船捕撈許可證的作業(yè)場(chǎng)所應當核定在海洋B類(lèi)、C類(lèi)漁區，國內海洋小型漁船捕撈許可證的作業(yè)場(chǎng)所應當核定在海洋A類(lèi)漁區。因傳統作業(yè)習慣需要，經(jīng)作業(yè)水域所在地審批機關(guān)批準，海洋大中型漁船捕撈許可證的作業(yè)場(chǎng)所可核定在海洋A類(lèi)漁區。

作業(yè)場(chǎng)所核定在B類(lèi)、C類(lèi)漁區的漁船，不得跨海區界限作業(yè)，但我國與有關(guān)國家締結的協(xié)定確定的共同管理漁區跨越海區界限的除外。作業(yè)場(chǎng)所核定在A(yíng)類(lèi)漁區或內陸水域的漁船，不得跨省、自治區、直轄市管轄水域界限作業(yè)。

第二十六條 專(zhuān)項（特許）漁業(yè)捕撈許可證應當與海洋漁業(yè)捕撈許可證或內陸漁業(yè)捕撈許可證同時(shí)使用，但因教學(xué)、科研等特殊需要，可單獨使用專(zhuān)項（特許）漁業(yè)捕撈許可證。在B類(lèi)漁區捕撈作業(yè)的，應當申請核發(fā)專(zhuān)項（特許）漁業(yè)捕撈許可證。


第二節 申請與核發(fā)


第二十七條 漁業(yè)捕撈許可證的申請人應當是船舶所有人。

徒手作業(yè)的，漁業(yè)捕撈許可證的申請人應當是作業(yè)人本人。

第二十八條 申請漁業(yè)捕撈許可證，申請人應當向戶(hù)籍所在地、法人或非法人組織登記地縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門(mén)提出申請，并提交下列資料：

（一）漁業(yè)捕撈許可證申請書(shū)；

（二）船舶所有人戶(hù)口簿或者營(yíng)業(yè)執照；

（三）漁業(yè)船舶檢驗證書(shū)、漁業(yè)船舶國籍證書(shū)和所有權登記證書(shū)，徒手作業(yè)的除外；

（四）漁具和捕撈方法符合漁具準用目錄和技術(shù)標準的說(shuō)明。

申請海洋漁業(yè)捕撈許可證，除提供第一款規定的資料外，還應提供：

（一）申請人所屬漁業(yè)組織出具的意見(jiàn)；

（二）首次申請和重新申請捕撈許可證的，提供漁業(yè)船網(wǎng)工具指標批準書(shū)；

（三）申請換發(fā)捕撈許可證的，提供原捕撈許可證。

申請公海漁業(yè)捕撈許可證，除提供第一款規定的資料外，還需提供：

（一）農業(yè)農村部遠洋漁業(yè)項目批準文件；

（二）首次申請和重新申請的，提供漁業(yè)船網(wǎng)工具指標批準書(shū)；

（三）非專(zhuān)業(yè)遠洋漁船需提供海洋漁業(yè)捕撈許可證暫存的憑據。

申請專(zhuān)項（特許）漁業(yè)捕撈許可證，除提供第一款規定的資料外，還應提供海洋漁業(yè)捕撈許可證或內陸漁業(yè)捕撈許可證。其中，申請到B類(lèi)漁區作業(yè)的專(zhuān)項（特許）漁業(yè)捕撈許可證的，還應當依據有關(guān)管理規定提供申請材料；申請在禁漁區或者禁漁期作業(yè)的，還應當提供作業(yè)事由和計劃；承擔教學(xué)、科研等項目租用漁船的，還應提供項目計劃、租用協(xié)議。

科研、教學(xué)單位的專(zhuān)業(yè)科研調查船、教學(xué)實(shí)習船申請專(zhuān)項（特許）漁業(yè)捕撈許可證，除提供第一款規定的資料外，還應提供科研調查、教學(xué)實(shí)習任務(wù)書(shū)或項目可行性報告。

第二十九條 下列作業(yè)漁船的漁業(yè)捕撈許可證，向船籍港所在地省級人民政府漁業(yè)主管部門(mén)申請。省級人民政府漁業(yè)主管部門(mén)應當審核并報農業(yè)農村部批準發(fā)放：

（一）到公海作業(yè)的；

（二）到我國與有關(guān)國家締結的協(xié)定確定的共同管理漁區及南沙海域、黃巖島海域作業(yè)的；

（三）到特定漁業(yè)資源漁場(chǎng)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區作業(yè)的；

（四）科研、教學(xué)單位的專(zhuān)業(yè)科研調查船、教學(xué)實(shí)習船從事漁業(yè)科研、教學(xué)實(shí)習活動(dòng)的；

（五）其他依法應當由農業(yè)農村部批準發(fā)放的。

第三十條 下列作業(yè)的捕撈許可證，由省級人民政府漁業(yè)主管部門(mén)批準發(fā)放：

（一）海洋大型拖網(wǎng)、圍網(wǎng)漁船作業(yè)的；

（二）因養殖或者其他特殊需要，捕撈農業(yè)農村部頒布的有重要經(jīng)濟價(jià)值的苗種或者禁捕的懷卵親體的；

（三）因教學(xué)、科研等特殊需要，在禁漁區、禁漁期從事捕撈作業(yè)的。

第三十一條 因傳統作業(yè)習慣或科研、教學(xué)及其他特殊情況，需要跨越本規定第二十五條第二款規定的界限從事捕撈作業(yè)的，由申請人所在地縣級以上地方人民政府漁業(yè)主管部門(mén)審核同意后，報作業(yè)水域所在地審批機關(guān)批準發(fā)放。

在相鄰交界水域作業(yè)的漁業(yè)捕撈許可證，由交界水域有關(guān)的縣級以上地方人民政府漁業(yè)主管部門(mén)協(xié)商發(fā)放，或由其共同的上級人民政府漁業(yè)主管部門(mén)批準發(fā)放。

第三十二條 除本規定第二十九條、第三十條、第三十一條情況外，其他作業(yè)的漁業(yè)捕撈許可證由縣級以上地方人民政府漁業(yè)主管部門(mén)審批發(fā)放。

縣級以上地方人民政府漁業(yè)主管部門(mén)審批發(fā)放漁業(yè)捕撈許可證，應當優(yōu)先安排當地專(zhuān)業(yè)漁民和漁業(yè)企業(yè)。

第三十三條 除專(zhuān)業(yè)遠洋漁船外，申請漁業(yè)捕撈許可證，企業(yè)法定代表人戶(hù)籍所在地與企業(yè)登記地不一致的；申請海洋漁業(yè)捕撈許可證，申請人戶(hù)籍所在地、法人或非法人組織登記地為非沿?？h（市）的，不予受理；已經(jīng)受理的，不予批準。


第三節 證書(shū)使用


第三十四條 從事釣具、燈光圍網(wǎng)作業(yè)漁船的子船與其主船（母船）使用同一本漁業(yè)捕撈許可證。

第三十五條 海洋漁業(yè)捕撈許可證和內陸漁業(yè)捕撈許可證的使用期限為5年。其他種類(lèi)漁業(yè)捕撈許可證的使用期限根據實(shí)際需要確定，但最長(cháng)不超過(guò)3年。

使用達到農業(yè)農村部規定的老舊漁業(yè)船舶船齡的漁船從事捕撈作業(yè)的，發(fā)證機關(guān)核發(fā)其漁業(yè)捕撈許可證時(shí)，證書(shū)使用期限不得超過(guò)漁業(yè)船舶檢驗證書(shū)記載的有效期限。

第三十六條 漁業(yè)捕撈許可證使用期屆滿(mǎn)，或者在有效期內有下列情形之一的，應當按規定申請換發(fā)漁業(yè)捕撈許可證：

（一）因行政區劃調整導致船名變更、船籍港變更的；

（二）作業(yè)場(chǎng)所、作業(yè)方式變更的；

（三）船舶所有人姓名、名稱(chēng)或地址變更的，但漁船所有權發(fā)生轉移的除外；

（四）漁業(yè)捕撈許可證污損不能使用的。

漁業(yè)捕撈許可證使用期屆滿(mǎn)的，船舶所有人應當在使用期屆滿(mǎn)前3個(gè)月內，向原發(fā)證機關(guān)申請換發(fā)捕撈許可證。發(fā)證機關(guān)批準換發(fā)漁業(yè)捕撈許可證時(shí)，應當收回原漁業(yè)捕撈許可證，并予以注銷(xiāo)。

第三十七條 在漁業(yè)捕撈許可證有效期內有下列情形之一的，應當重新申請漁業(yè)捕撈許可證：

（一）漁船作業(yè)類(lèi)型變更的；

（二）漁船主機、主尺度、總噸位變更的；

（三）因購置漁船發(fā)生所有人變更的；

（四）國內現有捕撈漁船經(jīng)審批轉為遠洋捕撈作業(yè)的。

有前款第一項、第二項、第三項情形的，還應當辦理原漁業(yè)捕撈許可證注銷(xiāo)手續。

第三十八條 漁業(yè)捕撈許可證遺失或者滅失的，船舶所有人應當在1個(gè)月內向原發(fā)證機關(guān)說(shuō)明遺失或者滅失的時(shí)間、地點(diǎn)和原因等情況，由原發(fā)證機關(guān)在其官方網(wǎng)站上發(fā)布聲明，自公告聲明發(fā)布之日起15日后，船舶所有人可向原發(fā)證機關(guān)申請補發(fā)漁業(yè)捕撈許可證。補發(fā)的漁業(yè)捕撈許可證使用期限不變。

第三十九條 有下列情形之一的，漁業(yè)捕撈許可證失效，發(fā)證機關(guān)應當予以注銷(xiāo)：

（一）漁業(yè)捕撈許可證、漁業(yè)船舶檢驗證書(shū)或者漁業(yè)船舶國籍證書(shū)有效期屆滿(mǎn)未依法延續的；

（二）漁船滅失、拆解或銷(xiāo)毀的，或者因漁船損毀且漁業(yè)捕撈許可證滅失的；

（三）不再從事漁業(yè)捕撈作業(yè)的；

（四）漁業(yè)捕撈許可證依法被撤銷(xiāo)、撤回或者吊銷(xiāo)的；

（五）以賄賂、欺騙等不正當手段取得漁業(yè)捕撈許可證的；

（六）依法應當注銷(xiāo)的其他情形。

有前款第一項、第三項規定情形的，發(fā)證機關(guān)應當事先告知當事人。有前款第二項規定情形的，應當由船舶所有人提供相關(guān)證明。

漁業(yè)捕撈許可證注銷(xiāo)后12個(gè)月內未按規定重新申請辦理的，視為自行放棄，由漁業(yè)主管部門(mén)收回船網(wǎng)工具指標，更新改造漁船注銷(xiāo)捕撈許可證的除外。

第四十條 使用期一年以上的漁業(yè)捕撈許可證實(shí)行年審制度，每年審驗一次。

漁業(yè)捕撈許可證的年審工作由發(fā)證機關(guān)負責，也可由發(fā)證機關(guān)委托申請人戶(hù)籍所在地、法人或非法人組織登記地的縣級以上地方人民政府漁業(yè)主管部門(mén)負責。

第四十一條 同時(shí)符合下列條件的，為年審合格，由審驗人簽字，注明日期，加蓋公章：

（一）具有有效的漁業(yè)船舶檢驗證書(shū)和漁業(yè)船舶國籍證書(shū)，船舶所有人和漁船主尺度、主機功率、總噸位未發(fā)生變更，且與漁業(yè)船舶證書(shū)載明的一致；

（二）漁船作業(yè)類(lèi)型、場(chǎng)所、時(shí)限、漁具數量與許可內容一致；

（三）按規定填寫(xiě)和提交漁撈日志，未超出捕撈限額指標（對實(shí)行捕撈限額管理的漁船）；

（四）按規定繳納漁業(yè)資源增殖保護費；

（五）按規定履行行政處罰決定；

（六）其他條件符合有關(guān)規定。

年審不合格的，由漁業(yè)主管部門(mén)責令船舶所有人限期改正，可以再審驗一次。再次審驗合格的，漁業(yè)捕撈許可證繼續有效。

第四章 監督管理

第四十二條 漁業(yè)船網(wǎng)工具指標批準書(shū)、漁業(yè)船網(wǎng)工具指標申請不予許可決定書(shū)、漁業(yè)捕撈許可證、漁業(yè)捕撈許可證注銷(xiāo)證明、漁業(yè)船舶拆解銷(xiāo)毀或處理證明、漁業(yè)船舶滅失證明、漁業(yè)船網(wǎng)工具指標轉移證明等證書(shū)文件，由農業(yè)農村部規定樣式并統一印制。

漁業(yè)船網(wǎng)工具指標申請書(shū)、漁業(yè)船網(wǎng)工具指標申請審核變更說(shuō)明、漁業(yè)捕撈許可證申請書(shū)、漁業(yè)捕撈許可證注銷(xiāo)申請表、漁撈日志等，由縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門(mén)按照農業(yè)農村部規定的統一格式印制。

第四十三條 縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門(mén)應當逐船建立漁業(yè)船網(wǎng)工具指標審批和漁業(yè)捕撈許可證核發(fā)檔案。

漁業(yè)船網(wǎng)工具指標批準書(shū)使用和漁業(yè)捕撈許可證被注銷(xiāo)后，其核發(fā)檔案應當保存至少5年。

第四十四條 簽發(fā)人實(shí)行農業(yè)農村部和省級人民政府漁業(yè)主管部門(mén)報備制度，縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門(mén)應推薦一至兩人為簽發(fā)人。

省級人民政府漁業(yè)主管部門(mén)負責備案公布本省、自治區、直轄市縣級以上地方人民政府漁業(yè)主管部門(mén)的簽發(fā)人，農業(yè)農村部負責備案公布省、自治區、直轄市漁業(yè)主管部門(mén)的簽發(fā)人。

第四十五條 簽發(fā)人越權、違規簽發(fā)，或擅自更改漁業(yè)船網(wǎng)工具指標和漁業(yè)捕撈許可證書(shū)證件，或有其他玩忽職守、徇私舞弊等行為的，視情節對有關(guān)簽發(fā)人給予警告、通報批評、暫?；蛉∠灠l(fā)人資格等處分；簽發(fā)人及其所在單位應依法承擔相應責任。

越權、違規簽發(fā)或擅自更改的證書(shū)證件由其簽發(fā)人所在單位的上級機關(guān)撤銷(xiāo)，由原發(fā)證機關(guān)注銷(xiāo)。

第四十六條 禁止涂改、偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或以其他形式轉讓漁業(yè)船網(wǎng)工具指標批準書(shū)和漁業(yè)捕撈許可證。

第四十七條 有下列情形之一的，為無(wú)效漁業(yè)捕撈許可證：

（一）逾期未年審或年審不合格的；

（二）證書(shū)載明的漁船主機功率與實(shí)際功率不符的；

（三）以欺騙或者涂改、偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借等非法方式取得的；

（四）被撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)的。

使用無(wú)效的漁業(yè)捕撈許可證或者無(wú)正當理由不能提供漁業(yè)捕撈許可證的，視為無(wú)證捕撈。

涂改、偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或以其他形式轉讓的漁業(yè)船網(wǎng)工具指標批準書(shū)，為無(wú)效漁業(yè)船網(wǎng)工具指標批準書(shū)，由批準機關(guān)予以注銷(xiāo)，并核銷(xiāo)相應船網(wǎng)工具指標。

第四十八條 依法被沒(méi)收漁船的，海洋大中型捕撈漁船的船網(wǎng)工具指標由農業(yè)農村部核銷(xiāo)，其他漁船的船網(wǎng)工具指標由省、自治區、直轄市人民政府漁業(yè)主管部門(mén)核銷(xiāo)。

第四十九條 依法被列入失信被執行人的，縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門(mén)應當對其漁業(yè)船網(wǎng)工具指標、捕撈許可證的申請按規定予以限制，并凍結失信被執行人及其漁船在全國漁船動(dòng)態(tài)管理系統中的相關(guān)數據。

第五十條 海洋大中型漁船從事捕撈活動(dòng)應當填寫(xiě)漁撈日志，漁撈日志應當記載漁船捕撈作業(yè)、進(jìn)港卸載漁獲物、水上收購或轉運漁獲物等情況。其他漁船漁撈日志的管理由省、自治區、直轄市人民政府規定。

第五十一條 國內海洋大中型漁船應當在返港后向港口所在地縣級人民政府漁業(yè)主管部門(mén)或其指定的機構或漁業(yè)組織提交漁撈日志。公海捕撈作業(yè)漁船應當每月向農業(yè)農村部或其指定機構提交漁撈日志。使用電子漁撈日志的，應當每日提交。

第五十二條 船長(cháng)應當對漁撈日志記錄內容的真實(shí)性、正確性負責。

禁止在A(yíng)類(lèi)漁區轉載漁獲物。

第五十三條 未按規定提交漁撈日志或者漁撈日志填寫(xiě)不真實(shí)、不規范的，由縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門(mén)或其所屬的漁政監督管理機構給予警告，責令改正；逾期不改正的，可以處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第五十四條 違反本規定的其他行為，依照《中華人民共和國漁業(yè)法》或其他有關(guān)法律法規規章進(jìn)行處罰。

第五章 附則

第五十五條 本規定有關(guān)用語(yǔ)的定義如下：

漁業(yè)捕撈活動(dòng)：捕撈或準備捕撈水生生物資源的行為，以及為這種行為提供支持和服務(wù)的各種活動(dòng)。在尚未管理的灘涂或水域手工零星采集水產(chǎn)品的除外。

漁船：《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》規定的漁業(yè)船舶。

船長(cháng)：《漁業(yè)船舶國籍證書(shū)》中所載明的船長(cháng)。

捕撈漁船：從事捕撈活動(dòng)的生產(chǎn)船。

捕撈輔助船：漁獲物運銷(xiāo)船、冷藏加工船、漁用物資和燃料補給船等為漁業(yè)捕撈生產(chǎn)提供服務(wù)的船舶。

非專(zhuān)業(yè)漁船：從事捕撈活動(dòng)的教學(xué)、科研調查船，特殊用途漁船，用于休閑捕撈活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)旅游觀(guān)光船等船舶。

遠洋漁船：在公?；蛩麌茌牶Ｓ蜃鳂I(yè)的捕撈漁船和捕撈輔助船，包括專(zhuān)業(yè)遠洋漁船和非專(zhuān)業(yè)遠洋漁船。專(zhuān)業(yè)遠洋漁船，指專(zhuān)門(mén)用于在公?；蛩麌茌牶Ｓ蜃鳂I(yè)的捕撈漁船和捕撈輔助船；非專(zhuān)業(yè)遠洋漁船，指具有國內有效的漁業(yè)捕撈許可證，轉產(chǎn)到公?；蛩麌茌牶Ｓ蜃鳂I(yè)的捕撈漁船和捕撈輔助船。

船網(wǎng)工具控制指標：漁船的數量及其主機功率數值、網(wǎng)具或其他漁具的數量的最高限額。

船網(wǎng)工具指標：漁船的主機功率數值、網(wǎng)具或其他漁具的數額。

制造漁船：新建造漁船，包括舊船淘汰后再建造漁船。

更新改造漁船：通過(guò)更新主機或對船體和結構進(jìn)行改造改變漁船主機功率、作業(yè)類(lèi)型、主尺度或總噸位。

購置漁船：從國內買(mǎi)入漁船。

進(jìn)口漁船：從國外和香港、澳門(mén)、臺灣地區買(mǎi)入漁船，包括以各種方式引進(jìn)漁船。

漁業(yè)組織：漁業(yè)合作組織、漁業(yè)社團（協(xié)會(huì )）、村集體經(jīng)濟組織、村民委員會(huì )等法人或非法人組織。

漁業(yè)船舶證書(shū)：漁業(yè)船舶檢驗證書(shū)、漁業(yè)船舶國籍證書(shū)、漁業(yè)捕撈許可證。

第五十六條 香港、澳門(mén)特別行政區持有廣東省戶(hù)籍的流動(dòng)漁船的船網(wǎng)工具指標和捕撈許可證管理，按照農業(yè)農村部有關(guān)港澳流動(dòng)漁船管理的規定執行。

第五十七條 國內捕撈輔助船的總量控制應當與本行政區域內捕撈漁船數量和規模相匹配，其船網(wǎng)工具指標和捕撈許可證審批按照捕撈漁船進(jìn)行管理。

國內捕撈輔助船、休閑漁船和徒手作業(yè)捕撈許可管理的具體辦法，由省、自治區、直轄市人民政府漁業(yè)主管部門(mén)規定。

第五十八條 我國漁船到他國管轄水域作業(yè)，應當經(jīng)農業(yè)農村部批準。

中國籍漁業(yè)船舶以光船條件出租到境外申請辦理光船租賃登記和非專(zhuān)業(yè)遠洋漁船申請辦理遠洋漁業(yè)項目前，應當將海洋漁業(yè)捕撈許可證交回原發(fā)證機關(guān)暫存，原發(fā)證機關(guān)應當出具暫存憑據。漁業(yè)捕撈許可證暫存期不計入漁業(yè)捕撈許可證核定的使用期限，暫存期間不需要辦理年審手續。漁船回國終止光船租賃和遠洋漁業(yè)項目后，憑暫存憑據領(lǐng)回漁業(yè)捕撈許可證。

第五十九條 本規定自2019年1月1日起施行。原農業(yè)部2002年8月23日發(fā)布，2004年7月1日、2007年11月8日和2013年12月31日修訂的《漁業(yè)捕撈許可管理規定》同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 漁業(yè), 捕撈, 許可, 管理規定, 農業(yè)農村部令, 2018年, 第1號, 2022年, 修訂版, 全文