《中華人民共和國管轄海域外國人、外國船舶漁業(yè)活動(dòng)管理暫行規定》農業(yè)部令第18號（2022年修訂版全文）

中華人民共和國管轄海域外國人、外國船舶漁業(yè)活動(dòng)管理暫行規定







（1999年6月24日農業(yè)部令第18號公布；2004年7月1日農業(yè)部令第38號、2022年1月7日農業(yè)農村部令2022年第1號修訂）

第一條 為加強中華人民共和國管轄海域內漁業(yè)活動(dòng)的管理，維護國家海洋權益，根據《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國專(zhuān)屬經(jīng)濟區和大陸架法》、《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區法》等法律、法規，制定本規定。

第二條 本規定適用于外國人、外國船舶在中華人民共和國管轄海域內從事漁業(yè)生產(chǎn)、生物資源調查等涉及漁業(yè)的有關(guān)活動(dòng)。

第三條 任何外國人、外國船舶在中華人民共和國管轄海域內從事漁業(yè)生產(chǎn)、生物資源調查等活動(dòng)的，必須經(jīng)中華人民共和國漁政漁港監督管理局批準，并遵守中華人民共和國的法律、法規以及中華人民共和國締結或參加的國際條約與協(xié)定。

第四條 中華人民共和國內水、領(lǐng)海內禁止外國人、外國船舶從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)；經(jīng)批準從事生物資源調查活動(dòng)必須采用與中方合作的方式進(jìn)行。

第五條 中華人民共和國漁政漁港監督管理局根據以下條件對外國人的入漁申請進(jìn)行審批：

1、申請的活動(dòng)，不危害中華人民共和國國家安全，不妨礙中華人民共和國締結或參加的國際條約與協(xié)定的執行；

2、申請的活動(dòng)，不對中華人民共和國實(shí)施的海洋生物資源養護措施和海洋環(huán)境造成不利影響；

3、申請的船舶數量、作業(yè)類(lèi)型和漁獲量等符合中華人民共和國管轄海域內的資源狀況。

第六條 外國漁業(yè)船舶申請在中華人民共和國管轄水域從事漁業(yè)生產(chǎn)的，應當向中華人民共和國漁政漁港監督管理局提出。中華人民共和國漁政漁港監督管理局應當自申請受理之日起20日內作出是否發(fā)放捕撈許可證的決定。

外國人、外國漁業(yè)船舶申請在中華人民共和國管轄水域從事漁業(yè)資源調查活動(dòng)的，應當向農業(yè)農村部提出。農業(yè)農村部應當自申請受理之日起20日內作出是否批準其從事漁業(yè)活動(dòng)的決定。

第七條 外國人、外國船舶入漁申請獲得批準后，應當向中華人民共和國漁政漁港監督管理局繳納入漁費并領(lǐng)取許可證。如有特殊情況，經(jīng)批準機關(guān)同意，入漁費可予以減免。

經(jīng)批準進(jìn)入中華人民共和國漁港的，應按規定繳納港口費用。

第八條 經(jīng)批準作業(yè)的外國人、外國船舶領(lǐng)取許可證后，按許可證確定的作業(yè)船舶、作業(yè)區域、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)類(lèi)型、漁獲數量等有關(guān)事項作業(yè)，并按照中華人民共和國漁政漁港監督管理局的有關(guān)規定填寫(xiě)捕撈日志、懸掛標志和執行報告制度。

第九條 在中華人民共和國管轄海域內的外國人、外國船舶，未經(jīng)中華人民共和國漁政漁港監督管理局批準，不得在船舶間轉載漁獲物及其制品或補給物品。

第十條 經(jīng)批準轉載的外國魚(yú)貨運輸船、補給船，必須按規定向中華人民共和國有關(guān)海區漁政漁港監督管理機構申報進(jìn)入中華人民共和國管轄海域過(guò)駁魚(yú)貨或補給的時(shí)間、地點(diǎn)，被駁魚(yú)貨或補給的船舶船名、魚(yú)種、駁運量，或主要補給物品和數量。過(guò)駁或補給結束，應申報確切過(guò)駁數量。

第十一條 外國人、外國船舶在中華人民共和國管轄海域內從事漁業(yè)生產(chǎn)、生物資源調查等活動(dòng)以及進(jìn)入中華人民共和國漁港的，應當接受中華人民共和國漁政漁港監督管理機構的監督檢查和管理。

中華人民共和國漁政漁港監督管理機構及其檢查人員在必要時(shí)，可以對外國船舶采取登臨、檢查、驅逐、扣留等必要措施，并可行使緊追權。

第十二條 外國人、外國船舶在中華人民共和國內水、領(lǐng)海內有下列行為之一的，責令其離開(kāi)或者將其驅逐，可處以沒(méi)收漁獲物、漁具，并處以罰款；情節嚴重的，可以沒(méi)收漁船。罰款按下列數額執行：

1.從事捕撈、補給或轉載漁獲等漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的，可處50萬(wàn)元以下罰款；

2.未經(jīng)批準從事生物資源調查活動(dòng)的，可處40萬(wàn)元以下罰款。

第十三條 外國人、外國船舶未經(jīng)批準在中華人民共和國專(zhuān)屬經(jīng)濟區和大陸架有下列行為之一的，責令其離開(kāi)或者將其驅逐，可處以沒(méi)收漁獲物、漁具，并處以罰款；情節嚴重的，可以沒(méi)收漁船。罰款按下列數額執行：

1.從事捕撈、補給或轉載漁獲等漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的，可處40萬(wàn)元以下罰款；

2.從事生物資源調查活動(dòng)的，可處30萬(wàn)元以下罰款。

第十四條 外國人、外國船舶經(jīng)批準在中華人民共和國專(zhuān)屬經(jīng)濟區和大陸架從事漁業(yè)生產(chǎn)、生物資源調查活動(dòng)，有下列行為之一的，可處以沒(méi)收漁獲物、沒(méi)收漁具和30萬(wàn)元以下罰款的處罰：

1、未按許可的作業(yè)區域、時(shí)間、類(lèi)型、船舶功率或噸位作業(yè)的；

2、超過(guò)核定捕撈配額的。

第十五條 外國人、外國船舶經(jīng)批準在中華人民共和國專(zhuān)屬經(jīng)濟區和大陸架從事漁業(yè)生產(chǎn)、生物資源調查活動(dòng)，有下列行為之一的，可處以沒(méi)收漁獲物、沒(méi)收漁具和5萬(wàn)元以下罰款的處罰：

1、未按規定填寫(xiě)漁撈日志的；

2、未按規定向指定的監督機構報告船位、漁撈情況等信息的；

3、未按規定標識作業(yè)船舶的；

4、未按規定的網(wǎng)具規格和網(wǎng)目尺寸作業(yè)的。

第十六條 未取得入漁許可進(jìn)入中華人民共和國管轄水域，或取得入漁許可但航行于許可作業(yè)區域以外的外國船舶，未將漁具收入艙內或未按規定捆扎、覆蓋的，中華人民共和國漁政漁港監督管理機構可處以3萬(wàn)元以下罰款的處罰。

第十七條 外國船舶進(jìn)出中華人民共和國漁港，有下列行為之一的，中華人民共和國漁政漁港監督管理機構有權禁止其進(jìn)、離港口，或者令其停航、改航、停止作業(yè)，并可處以3萬(wàn)元以下罰款的處罰：

1、未經(jīng)批準進(jìn)出中華人民共和國漁港的；

2、違反船舶裝運、裝卸危險品規定的；

3、拒不服從漁政漁港監督管理機構指揮調度的；

4、拒不執行漁政漁港監督管理機構作出的離港、停航、改航、停止作業(yè)和禁止進(jìn)、離港等決定的。

第十八條 外國人、外國船舶對中華人民共和國漁港及漁港水域造成污染的，中華人民共和國漁政漁港監督管理機構可視情節及危害程度，處以警告或10萬(wàn)元以下的罰款，對造成漁港水域環(huán)境污染損害的，可責令其支付消除污染費用，賠償損失。

第十九條 中華人民共和國漁政漁港監督管理局和各海區漁政漁港監督管理局可決定50萬(wàn)元以下罰款的處罰。

?。ㄗ灾螀^、直轄市）漁政漁港監督管理機構可決定20萬(wàn)元以下罰款的處罰。

市、縣漁政漁港監督管理機構可決定5萬(wàn)元以下罰款的處罰。

作出超過(guò)本級機構權限的行政處罰決定的，必須事先報經(jīng)具有相應處罰權的上級漁政漁港監督管理機構批準。

第二十條 受到罰款處罰的外國船舶及其人員，必須在離港或開(kāi)航前繳清罰款。不能在離港或開(kāi)航前繳清罰款的，應當提交相當于罰款額的保證金或處罰決定機關(guān)認可的其他擔保，否則不得離港。

第二十一條 外國人、外國船舶違反本規定和中華人民共和國有關(guān)法律、法規，情節嚴重的，除依法給予行政處罰或移送有關(guān)部門(mén)追究法律責任外，中華人民共和國漁政漁港監督管理局并可取消其入漁資格。

第二十二條 外國人、外國船舶對漁業(yè)行政處罰不服的，可依據中華人民共和國法律、法規的有關(guān)規定申請復議或提起訴訟。

第二十三條 本規定與我國締結或參加的有關(guān)國際漁業(yè)條約有不同規定的，適用國際條約的規定，但我國聲明保留的除外。

第二十四條 本規定未盡事項，按照中華人民共和國有關(guān)法律、法規的規定辦理。

第二十五條 本規定由農業(yè)農村部負責解釋。

第二十六條 本規定自發(fā)布之日起施行。

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