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《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈市政府2022年立法工作計劃〉的通知》
京政辦發(fā)〔2022〕13號
各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
《市政府2022年立法工作計劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行，并就做好市政府2022年立法工作通知如下：
一、堅持黨對立法工作的領(lǐng)導
2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，也是實(shí)施“十四五”規劃承上啟下的重要一年，要把黨的領(lǐng)導貫穿到市政府立法工作的全過(guò)程和各方面，不斷完善黨領(lǐng)導立法工作的制度機制，確保立法工作的正確方向。要自覺(jué)把立法工作放在全市工作大局中考慮、謀劃和推進(jìn)，通過(guò)法治保障黨的路線(xiàn)方針政策和市委決策部署得到全面貫徹和有效執行。嚴格落實(shí)重大事項向市委請示報告制度，凡需要由市委研究決定的重大立法事項，以及立法中涉及重大體制和重大政策調整的，及時(shí)向市委請示報告。
二、堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法
一是做好立法后評估。今年要對2012年以來(lái)制定的約130項政府規章開(kāi)展立法后評估工作，有關(guān)單位要以此為契機，評估規章實(shí)施效果，推進(jìn)法治政府建設。二是堅持開(kāi)門(mén)立法。充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，不斷擴大人民群眾對立法工作的有序參與，完善民意表達平臺和載體，保證人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權落實(shí)到立法工作各環(huán)節全過(guò)程。三是豐富立法工作形式。堅持和完善提前介入、專(zhuān)班推進(jìn)、“雙組長(cháng)制”等好做法，不斷提升立法質(zhì)量。
三、加強立法工作的統籌謀劃
一是在確保質(zhì)量的前提下加快草案起草工作進(jìn)度。今年立法工作任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高，各起草單位要倒排工期，早部署、早安排，地方性法規草案項目至少提前兩個(gè)月報送市政府，為草案法律審查工作預留合理時(shí)間。二是聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各起草單位要加大研究論證和協(xié)調力度，力爭把重要問(wèn)題、重大分歧解決在起草階段，切實(shí)增強立法的針對性、適用性、可操作性。三是加強督促指導。市司法局要跟蹤立法工作計劃的落實(shí)情況，指導起草單位解決立法中遇到的疑難、復雜問(wèn)題，推動(dòng)相關(guān)立法工作有序進(jìn)展；嚴把法律審查關(guān)，充分發(fā)揮法律審查在平衡、調整、規范各種利益關(guān)系方面的重要作用，注重對各方權利的平等保護，努力實(shí)現良法善治。
北京市人民政府辦公廳
2022年4月16日
市政府2022年立法工作計劃
市政府2022年立法工作重點(diǎn)是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，堅持市委對立法工作的領(lǐng)導，通過(guò)立法保障中央及市委的決策部署得到有效實(shí)施。堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，圍繞加強“四個(gè)中心”功能建設、提高“四個(gè)服務(wù)”水平、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加強生態(tài)文明建設、提升城市治理水平、保障和改善民生等方面安排立法項目，不斷提高立法質(zhì)效，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
市政府2022年立法工作計劃共安排立法項目36項，其中，力爭完成項目22項，包括地方性法規草案11項、政府規章11項；適時(shí)提出項目14項，包括地方性法規草案7項、政府規章7項。具體項目安排如下：
一、力爭完成項目（22項）
（一）地方性法規草案項目（11項）
1.公共文化服務(wù)保障條例
（市文化和旅游局起草）
2.節水條例
（市水務(wù)局起草）
3.鄉村振興促進(jìn)條例
（市農業(yè)農村局起草）
4.數字經(jīng)濟促進(jìn)條例
（市經(jīng)濟和信息化局起草）
5.關(guān)于促進(jìn)國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區建設的決定
（市商務(wù)局起草）
6.未成年人保護條例（修訂）
（市民政局起草）
7.土壤污染防治條例
（市生態(tài)環(huán)境局起草）
8.城市更新條例
（市住房城鄉建設委起草）
9.傳染病防治條例（根據國家立法進(jìn)程適時(shí)推進(jìn)）
（市衛生健康委起草）
10.實(shí)施《中華人民共和國城市居民委員會(huì )組織法》辦法（修訂，根據國家立法進(jìn)程適時(shí)推進(jìn)）
（市民政局起草）
11.突發(fā)事件應對條例（根據國家立法進(jìn)程適時(shí)推進(jìn)）
（市應急局起草）
（二）政府規章項目（11項）
1.對2012年以來(lái)制定的政府規章進(jìn)行立法后評估（約130項）
（市司法局組織，起草部門(mén)主責）
2.鐵路沿線(xiàn)安全管理規定
（市交通委起草）
3.地震預警管理辦法
（市地震局起草）
4.標準化辦法
（市市場(chǎng)監管局起草）
5.王府井步行街地區管理規定（修訂）
（東城區政府起草）
6.城市公共供水管理辦法（修訂）
（市水務(wù)局起草）
7.會(huì )計管理辦法（廢止）
（市財政局起草）
8.鹽業(yè)管理若干規定（廢止）
（市經(jīng)濟和信息化局起草）
9.獻血管理辦法（廢止）
（市衛生健康委起草）
10.戶(hù)外廣告設置管理辦法（廢止）
（市城市管理委起草）
11.公共場(chǎng)所外語(yǔ)標識管理規定（廢止）
（市政府外辦起草）
二、適時(shí)提出項目（14項）
（一）地方性法規草案項目（7項）
1.招標投標條例（修訂）
（市發(fā)展改革委起草）
2.實(shí)施《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》辦法（修訂）
（市教委、市人力資源社會(huì )保障局起草）
3.綠色建筑發(fā)展條例
（市住房城鄉建設委起草）
4.社會(huì )信用條例
（市經(jīng)濟和信息化局起草）
5.實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》辦法
（市規劃自然資源委起草）
6.人才發(fā)展促進(jìn)條例
（市人才工作局起草）
7.北京城市副中心建設管理條例
（北京城市副中心管理委員會(huì )、通州區政府起草）
（二）政府規章項目（7項）
1.實(shí)施行政處罰程序若干規定（修訂）
（市司法局起草）
2.重點(diǎn)保護陸生野生動(dòng)物造成損失補償辦法（修訂）
（市園林綠化局起草）
3.消防安全責任監督管理辦法（修訂）
（市消防救援總隊起草）
4.無(wú)線(xiàn)電管理辦法（修訂）
（市經(jīng)濟和信息化局起草）
5.道路交通安全防范責任制管理辦法（修訂）
（市公安局起草）
6.地名管理辦法
（市規劃自然資源委起草）
7.“門(mén)前三包”責任制管理辦法（修訂）
（市城市管理委起草）
此外，對于有關(guān)部門(mén)正在研究但未列入立法工作計劃的項目，由有關(guān)部門(mén)繼續研究論證，市司法局加強工作指導。
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