京政辦發(fā)〔2022〕14號《北京市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于繼續加大中小微企業(yè)幫扶力度加快困難企業(yè)恢復發(fā)展的若干措施〉的通知》

《北京市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于繼續加大中小微企業(yè)幫扶力度加快困難企業(yè)恢復發(fā)展的若干措施〉的通知》







京政辦發(fā)〔2022〕14號

各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

經(jīng)市政府同意，現將《關(guān)于繼續加大中小微企業(yè)幫扶力度加快困難企業(yè)恢復發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。






 

北京市人民政府辦公廳

2022年4月22日




 

關(guān)于繼續加大中小微企業(yè)幫扶力度加快困難企業(yè)恢復發(fā)展的若干措施

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認真落實(shí)國家發(fā)展改革委等部門(mén)《印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策〉的通知》（發(fā)改財金〔2022〕271號）要求，堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，統籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，切實(shí)減輕疫情防控對中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，積極幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、恢復發(fā)展，特制定以下措施。

一、減輕中小微企業(yè)負擔

（一）實(shí)施增值稅期末留抵退稅。按照國家關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度的要求，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)），符合條件的微型企業(yè)存量留抵稅額自2022年4月起一次性全額退還，符合條件的小型企業(yè)存量留抵稅額自2022年5月起一次性全額退還，增量留抵稅額自2022年4月1日起按月全額退還。加大制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)以及交通運輸、倉儲和郵政業(yè)等行業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)），并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。（責任單位：北京市稅務(wù)局、市財政局）

（二）落實(shí)減稅降費政策。2022年對增值稅小規模納稅人、小型微利企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)按照50%稅額幅度頂格減征“六稅兩費”。延續實(shí)施生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策。對月銷(xiāo)售額15萬(wàn)元以下的增值稅小規模納稅人免征增值稅。自2022年4月1日起對增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷(xiāo)售收入免征增值稅。對小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%。加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度。落實(shí)規范收費罰款行為有關(guān)工作實(shí)施方案，采取有效措施制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為。[責任單位：北京市稅務(wù)局、市財政局、市減負辦（市經(jīng)濟和信息化局）、市司法局、市市場(chǎng)監管局、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各區政府]

（三）減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)房屋租金。2022年對承租京內國有房屋的在京注冊或在京納稅服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免3個(gè)月房屋租金，其中對于承租被列為疫情中高風(fēng)險地區所在區國有房屋的，減免6個(gè)月房屋租金。國有及國有控股、國有實(shí)際控制企業(yè)要率先落實(shí)到位，本市集體企業(yè)可參照執行。對承租非國有房屋且無(wú)法獲得租金減免的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，各區可結合實(shí)際給予適當幫扶。對于存在轉租情況的國有房屋，相關(guān)國有企事業(yè)單位要確保免租措施惠及最終承租經(jīng)營(yíng)人。對符合條件的小微、初創(chuàng )型文化企業(yè)辦公面積房租，通過(guò)“房租通”政策給予最高不超過(guò)30萬(wàn)元的補貼。鼓勵孵化器、科技園等各類(lèi)產(chǎn)業(yè)載體以直接減免、退還、合同延期等方式給予租金優(yōu)惠，以支持科技型中小微企業(yè)和創(chuàng )新團隊穩定發(fā)展。對減免租金的房屋業(yè)主，符合現行房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅減免政策規定的，依法予以減免。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績(jì)的，在考核中根據實(shí)際情況予以認可。（責任單位：市國資委、市財政局、市科委中關(guān)村管委會(huì )、市機關(guān)事務(wù)局、北京市稅務(wù)局、市文資中心、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各區政府）

（四）實(shí)施階段性社保優(yōu)惠政策。延續實(shí)施1%的失業(yè)保險費率政策到2023年4月30日。對餐飲、零售、旅游、民航、公路鐵路運輸企業(yè)階段性實(shí)施緩繳養老保險、失業(yè)保險、工傷保險費政策，經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)認定的企業(yè)可申請緩繳2022年4月至6月的養老保險費和2022年4月至10月的失業(yè)保險、工傷保險費，緩繳期間免收滯納金。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、北京市稅務(wù)局、市財政局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市發(fā)展改革委、市交通委、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各區政府）

（五）降低企業(yè)疫情防控成本。堅持“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖，快速響應、管控風(fēng)險，按照“快、嚴、準、實(shí)”要求，不折不扣落實(shí)各項疫情防控措施。為加強疫情期間城市運行保障，2022年對餐飲、零售、巡游出租車(chē)、外賣(mài)、快遞行業(yè)以及從事進(jìn)口非冷鏈貨物相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中小微企業(yè)免費開(kāi)展員工定期核酸檢測，具體從業(yè)人員范圍與“10+3+3”重點(diǎn)行業(yè)人群相銜接，所需費用符合規定的由醫?；鹬Ц?，其余部分由市區財政共擔，執行過(guò)程中依托“應檢盡檢”體系落實(shí)。各區可結合本區實(shí)際，積極發(fā)揮社區衛生服務(wù)中心在核酸檢測等疫情防控工作中的作用。（責任單位：北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各區政府、市衛生健康委、市疾控中心、市商務(wù)局、市財政局、市市場(chǎng)監管局、市交通委、市郵政管理局、市醫保局、復工復產(chǎn)防控組）

二、加大金融支持力度

（六）用好普惠金融政策工具。2022年對符合條件、在貸款服務(wù)中心現場(chǎng)辦理首次貸款業(yè)務(wù)的中小微企業(yè)，按貸款額給予不超過(guò)年化1%的貸款擔保費用補助，或按實(shí)際獲得貸款利息的20%給予貼息補助，對餐飲、零售、旅游、民航、公路鐵路運輸等受疫情影響突出的行業(yè)企業(yè)貼息比例提高至40%。引導金融機構加大對普惠小微貸款傾斜力度，2022年普惠小微貸款增速高于各項貸款增速10個(gè)百分點(diǎn)以上，設立普惠（中小微）融資風(fēng)險補償資金池，優(yōu)化完善風(fēng)險補償機制。各行業(yè)主管部門(mén)向金融機構精準提供餐飲、零售、旅游、交通運輸等行業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)融資需求名單，便利金融機構優(yōu)先支持困難企業(yè)。發(fā)揮好本市企業(yè)續貸受理中心作用，支持銀行業(yè)金融機構做好延期還本付息政策接續，對受疫情影響的困難企業(yè)不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市金融監管局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀保監局、市統計局、市交通委、市商務(wù)局、市文化和旅游局）

（七）加強融資擔保和信用債支持。用好北京市小微企業(yè)信用擔保代償補償資金，對擔保機構2022年度新增小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)提供不高于實(shí)際發(fā)生代償總額20%的補償。進(jìn)一步提高創(chuàng )業(yè)擔保貸款業(yè)務(wù)經(jīng)辦銀行金融服務(wù)水平，為符合條件的個(gè)人和小微企業(yè)分別提供最高不超過(guò)50萬(wàn)元和300萬(wàn)元的貸款額度，增強創(chuàng )業(yè)主體融資可得性和便利度。推動(dòng)政府性融資擔保機構降低擔保費率，對受疫情影響較大的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)2022年新申請的銀行貸款融資擔保費率力爭降至1%。用好中央小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)降費獎補資金，對符合條件的政府性融資擔保機構給予獎補。組織開(kāi)展專(zhuān)場(chǎng)對接培訓，支持符合條件的餐飲、零售、旅游、交通運輸等行業(yè)企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券。（責任單位：市財政局、市經(jīng)濟和信息化局、市金融監管局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、市發(fā)展改革委）

（八）推動(dòng)金融機構減費讓利。2022年推動(dòng)本市銀行進(jìn)一步壓降普惠小微貸款利率，持續降低銀行賬戶(hù)服務(wù)收費、人民幣轉賬匯款手續費、銀行卡刷卡手續費。鼓勵本市商業(yè)銀行免收全部單位結算賬戶(hù)管理費和年費，對小微企業(yè)通過(guò)柜臺渠道進(jìn)行的單筆10萬(wàn)元以下的對公跨行轉賬匯款業(yè)務(wù)按照不高于現行政府指導價(jià)標準的9折實(shí)行優(yōu)惠。（責任單位：人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀保監局、市金融監管局）

（九）提高融資便捷性。進(jìn)一步發(fā)揮北京市銀企對接系統功能，加強金融服務(wù)快速響應機制和網(wǎng)絡(luò )建設，開(kāi)展“網(wǎng)上暢融工程”快速對接服務(wù)。深化大數據普惠金融應用，進(jìn)一步發(fā)揮“銀稅互動(dòng)”“信易貸”等平臺作用，為銀行等金融機構使用公共信用信息提供便利。鼓勵本市商業(yè)銀行為“專(zhuān)精特新”企業(yè)開(kāi)辟信貸綠色通道，推出專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品。建設基于區塊鏈的供應鏈確權平臺，為參與政府采購和國企采購的中小微企業(yè)提供確權融資服務(wù)。（責任單位：人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀保監局、市金融監管局、市經(jīng)濟和信息化局、市政務(wù)服務(wù)局、北京金控集團）

（十）培育科技型中小微企業(yè)。建立科技型中小微企業(yè)投貸聯(lián)動(dòng)支持機制，支持銀行依法合規開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)，探索對符合條件的業(yè)務(wù)給予貼息支持。進(jìn)一步發(fā)揮北京市科技創(chuàng )新基金作用，引導和撬動(dòng)更多社會(huì )資本投向科技型中小微企業(yè)。向符合條件的小微企業(yè)發(fā)放科技創(chuàng )新券，對企業(yè)購買(mǎi)開(kāi)放單位基于科研設施與儀器的分析、測試、檢驗等標準化服務(wù)的費用，可通過(guò)科技創(chuàng )新券兌現不超過(guò)30萬(wàn)元的資金補助。（責任單位：市科委中關(guān)村管委會(huì )、市金融監管局、北京銀保監局）

三、加強對受疫情影響突出行業(yè)的幫扶

（十一）實(shí)施餐飲業(yè)紓困扶持措施。鼓勵社會(huì )餐飲企業(yè)為老年人提供養老助餐服務(wù)，按照養老服務(wù)機構同等標準，對認定為養老助餐點(diǎn)的社會(huì )餐飲企業(yè)給予補貼。支持餐飲企業(yè)新建連鎖直營(yíng)餐廳，支持額度原則上不超過(guò)審定實(shí)際投資總額的50%。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開(kāi)展中小微商戶(hù)幫扶行動(dòng)，對在平臺經(jīng)營(yíng)的困難商戶(hù)實(shí)施特殊時(shí)期服務(wù)費優(yōu)惠措施。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺開(kāi)展外賣(mài)運營(yíng)扶持，提供經(jīng)營(yíng)診斷、活動(dòng)策劃、推廣營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)，提高商戶(hù)數字化運營(yíng)能力。在東城區、西城區開(kāi)展核心區生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升行動(dòng)。（責任單位：市商務(wù)局、市民政局、東城區政府、西城區政府）

（十二）實(shí)施零售業(yè)紓困扶持措施。對傳統商場(chǎng)和商圈（特色商業(yè)街）內的商業(yè)主體外立面改造、店內裝修更新、設備購置及相關(guān)配套設施建設等項目給予不超過(guò)500萬(wàn)元的資金支持。對便利店、前置倉、藥店等符合本市基本便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設提升標準的項目給予不超過(guò)各項投入審定實(shí)際投資額50%的資金支持。加強商業(yè)體系建設，積極爭取國家縣域商業(yè)基礎設施建設支持資金。（責任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各區政府）

（十三）實(shí)施旅游業(yè)紓困扶持措施。加大旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策實(shí)施力度，對符合條件的旅行社旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例提高至100%。開(kāi)展本市使用保險交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點(diǎn)，鼓勵保險公司設計開(kāi)發(fā)旅游服務(wù)質(zhì)量保證金履約保證保險等試點(diǎn)保險產(chǎn)品，進(jìn)一步擴大保險代替保證金試點(diǎn)范圍。鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位將符合規定舉辦的工會(huì )活動(dòng)、會(huì )展活動(dòng)等的方案制定、組織協(xié)調等工作交由旅行社承接，并加強資金使用管理。（責任單位：市文化和旅游局、市商務(wù)局、市總工會(huì )、北京銀保監局）

（十四）實(shí)施民航業(yè)紓困扶持措施。相關(guān)區要結合實(shí)際，統籌資金和防疫資源，支持任務(wù)較重的航空公司、機場(chǎng)及駐場(chǎng)服務(wù)單位做好疫情防控和安全生產(chǎn)，市級財政資金通過(guò)適當方式給予補助。2022年暫停航空運輸企業(yè)分支機構預繳增值稅一年。積極爭取民航發(fā)展基金等中央財政資金，重點(diǎn)支持民航基礎設施建設、安全能力建設等。對符合條件的機場(chǎng)配套項目，市區兩級適當予以支持。（責任單位：順義區政府、大興區政府、朝陽(yáng)區政府、市財政局、市衛生健康委、市發(fā)展改革委、北京市稅務(wù)局、首都機場(chǎng)集團）

（十五）實(shí)施公路鐵路運輸業(yè)紓困扶持措施。2022年暫停鐵路運輸企業(yè)分支機構預繳增值稅一年，對提供公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車(chē)、長(cháng)途客運、班車(chē)等公共交通運輸服務(wù)取得的收入免征增值稅。統籌資金對新能源公交車(chē)購置給予補貼，支持公路等基礎設施項目建設。支持巡游出租燃油車(chē)更新為純電動(dòng)車(chē)，對當年到期報廢的巡游出租燃油車(chē)更新為純電動(dòng)車(chē)給予獎勵。（責任單位：市交通委、市財政局、北京市稅務(wù)局）

（十六）實(shí)施文化演出行業(yè)紓困扶持措施。2022年對歸屬本市地方收入的文化事業(yè)建設費，繼續按照繳納義務(wù)人應繳費額的50%減征。在文藝表演、出版發(fā)行、廣播影視等領(lǐng)域實(shí)施文化消費促進(jìn)行動(dòng)。完善北京劇院運營(yíng)服務(wù)平臺政策，聚焦營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所的扶持引導，采取場(chǎng)租、演出補貼等方式，鼓勵社會(huì )力量參與，打造特色演藝集聚區和演藝群落。對示范書(shū)店、轉型升級書(shū)店和“三進(jìn)”書(shū)店等給予補貼和獎勵。（責任單位：北京市稅務(wù)局、市委宣傳部、市文化和旅游局、市文資中心、市財政局）

四、實(shí)施保障

（十七）建立穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)調機制。全面落實(shí)國務(wù)院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制《關(guān)于切實(shí)做好貨運物流保通保暢工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2022〕3號），全力打通運輸堵點(diǎn)，保障民生物資和重要生產(chǎn)物資運輸暢通。針對突發(fā)疫情導致的外省區市上下游配套企業(yè)停工停產(chǎn)問(wèn)題，積極對接國家有關(guān)部委協(xié)調平臺，發(fā)揮國家京津冀協(xié)同發(fā)展等跨區域協(xié)調機制作用，推動(dòng)配套企業(yè)盡快復工復產(chǎn)。各區在疫情期間要加強企業(yè)走訪(fǎng)服務(wù)，及時(shí)了解和協(xié)調解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，努力保持企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩定。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市商務(wù)局、市衛生健康委、市疾控中心、市交通委、市公安局、市京津冀協(xié)同辦、市住房城鄉建設委、市人力資源社會(huì )保障局、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各區政府）

（十八）建立中小微企業(yè)幫扶政策落實(shí)機制。各有關(guān)部門(mén)要根據需要及時(shí)制定實(shí)施細則，市委宣傳部、市發(fā)展改革委要及時(shí)組織做好宣傳解讀，擴大政策知曉度和覆蓋面。市政府督查室、市發(fā)展改革委要定期開(kāi)展督查評估，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，督促相關(guān)部門(mén)和區抓好整改落實(shí)，打通政策落地“最后一公里”。市經(jīng)濟和信息化局要抓好全市中小微企業(yè)數據庫的統籌和完善，市統計局要按季度開(kāi)展中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況抽樣調查，摸清企業(yè)需求和政策落實(shí)效果。各區要履行好屬地責任，結合本區實(shí)際，加強中小微企業(yè)數據庫動(dòng)態(tài)更新和日常監測，切實(shí)抓好政策制定和落地實(shí)施，用扎扎實(shí)實(shí)的工作成效，讓中小微企業(yè)有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。（責任單位：市委宣傳部、市政府督查室、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市統計局、各行業(yè)主管部門(mén)、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各區政府）

以上政策措施適用的服務(wù)業(yè)范圍可按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》（GB/T4754-2017）及國家統計局《關(guān)于修訂〈三次產(chǎn)業(yè)劃分規定（2012）〉的通知》（國統設管函〔2018〕74號）予以認定；中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)范圍可通過(guò)查詢(xún)“國家企業(yè)信用信息公示系統-全國個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)網(wǎng)”予以認定，或按照工業(yè)和信息化部等部門(mén)《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）、中國人民銀行等部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈金融業(yè)企業(yè)劃型標準規定〉的通知》（銀發(fā)〔2015〕309號）劃型標準予以認定。

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