《北京市市場(chǎng)監督管理局北京市發(fā)展和改革委員會(huì )印發(fā)〈關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間認定哄抬價(jià)格違法行為的指導意見(jiàn)〉的通知》（全文）

《北京市市場(chǎng)監督管理局北京市發(fā)展和改革委員會(huì )印發(fā)〈關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間認定哄抬價(jià)格違法行為的指導意見(jiàn)〉的通知》

各區市場(chǎng)監管局、發(fā)展改革委，經(jīng)開(kāi)區商務(wù)金融局、綜合執法局、經(jīng)濟發(fā)展局，燕山市場(chǎng)監管分局、發(fā)展改革委：

為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控工作的總體要求和全面部署，切實(shí)做好保供穩價(jià)工作，市市場(chǎng)監管局、市發(fā)展改革委制定了《關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間認定哄抬價(jià)格違法行為的指導意見(jiàn)》?，F印發(fā)給你們，請貫徹執行。





 

北京市市場(chǎng)監督管理局

北京市發(fā)展和改革委員會(huì )

2022年5月2日





 

關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間認定哄抬價(jià)格違法行為的指導意見(jiàn)

為規范新冠肺炎疫情防控期間市場(chǎng)價(jià)格行為，維護糧油肉蛋菜奶等生活必需品及防疫用品價(jià)格穩定，強化和規范本市市場(chǎng)監管部門(mén)查處哄抬價(jià)格違法行為，依據《中華人民共和國價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規定》等規定，參照市場(chǎng)監管總局《關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間查處哄抬價(jià)格違法行為的指導意見(jiàn)》(國市監競爭〔2020〕21號)，現就哄抬價(jià)格違法行為的認定提出指導意見(jiàn)如下：

一、適用范圍

(一)人民群眾維持基本生活所必需的糧油肉蛋菜奶等民生商品。

(二)與抗擊疫情關(guān)系較為密切的口罩、抗病毒藥品、消毒殺菌用品、相關(guān)醫療器械等防疫用品。

(三)生產(chǎn)上述第一項和第二項商品所需的相關(guān)原輔材料。

(四)為上述第一項和第二項商品提供的運輸、交易、配送、攤位出租等相關(guān)服務(wù)。

二、違法行為情形

經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，構成《中華人民共和國價(jià)格法》第十四條第三項和《價(jià)格違法行為行政處罰規定》第六條規定的哄抬價(jià)格行為：

(一)捏造、散布漲價(jià)信息，大幅度提高價(jià)格的；

(二)生產(chǎn)成本或進(jìn)貨成本沒(méi)有發(fā)生明顯變化，大幅度提高價(jià)格的；

(三)在一些地區或行業(yè)率先大幅度提高價(jià)格的；

(四)囤積居奇，導致商品供不應求而出現價(jià)格大幅度上漲的；

(五)利用其他手段哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)快、過(guò)高上漲的。

上述違法行為的具體情形表現和認定，參照市場(chǎng)監管總局《關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間查處哄抬價(jià)格違法行為的指導意見(jiàn)》(國市監競爭〔2020〕21號)相關(guān)條款。

三、漲幅認定標準

經(jīng)營(yíng)者在本市行政區域內線(xiàn)上、線(xiàn)下所有交易渠道銷(xiāo)售相關(guān)商品有下列情形的，屬于哄抬價(jià)格行為。

(一)成本沒(méi)有發(fā)生明顯變化的，進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)率超過(guò)2022年4月25日(含當日)前7日內在本交易場(chǎng)所成交，有交易票據的同一商品或同類(lèi)商品最高進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)率20%(現進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)率>原最高進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)率×120%)的。

進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)率=(銷(xiāo)售價(jià)格—進(jìn)貨價(jià)格)/進(jìn)貨價(jià)格。其中，“進(jìn)貨價(jià)格”不包括經(jīng)營(yíng)者從事商品收購、運輸、儲存和銷(xiāo)售過(guò)程中所發(fā)生的流通費用。

(二)確因運輸、人工等客觀(guān)原因，成本發(fā)生明顯變化的，進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)率以實(shí)際成本為基礎，進(jìn)行合理確定。

(三)2022年4月25日(含當日)前，未實(shí)際銷(xiāo)售過(guò)同一商品或同類(lèi)商品的，或實(shí)際交易情況無(wú)法查證的，現進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)率超過(guò)原合理進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)率20%(現進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)率>原合理進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)率×120%)的。

原合理進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)率是指：參考同時(shí)期該經(jīng)營(yíng)者周邊(或同類(lèi))市場(chǎng)同一商品或同類(lèi)商品進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)率確定的合理數值。

(四)現進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)率雖未超過(guò)原進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)率20%(現進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)率≤原進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)率×120%)，但對市場(chǎng)價(jià)格秩序造成嚴重影響的，應綜合考慮市場(chǎng)供求狀況、主觀(guān)故意情況和社會(huì )危害程度等因素，判斷是否構成哄抬價(jià)格行為。

(五)商品銷(xiāo)售單價(jià)低于3元且行為未對市場(chǎng)價(jià)格秩序造成嚴重影響的，根據實(shí)際情況可以不認定為哄抬價(jià)格。

四、行政處罰依據

認定為哄抬價(jià)格行為的，依據《中華人民共和國價(jià)格法》第四十條、《價(jià)格違法行為行政處罰規定》第六條等有關(guān)規定實(shí)施行政處罰。

五、其他有關(guān)事項

(一)各級市場(chǎng)監管部門(mén)應當重點(diǎn)依法查處造謠惑眾、帶頭漲價(jià)、情節惡劣的違法經(jīng)營(yíng)者。要對典型案例公開(kāi)曝光，發(fā)揮震懾和警示作用。發(fā)現經(jīng)營(yíng)者哄抬價(jià)格的行為涉嫌構成非法經(jīng)營(yíng)罪等犯罪的，應當依法移送公安機關(guān)處理。

(二)本意見(jiàn)自發(fā)布之日起執行，本市行政區域內連續14天無(wú)高風(fēng)險地區確定之日起暫停執行。

(三)后續發(fā)生新一輪新冠肺炎疫情、其他突發(fā)公共衛生事件、自然災害等導致市場(chǎng)供應緊張、價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)時(shí)，可參照本意見(jiàn)認定哄抬價(jià)格行為。參照執行日期和進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)率計算基準日期以市市場(chǎng)監管局發(fā)布全市性專(zhuān)項提醒告誡并啟動(dòng)應急執法之日為準。

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