豫政辦〔2022〕46號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省制造業(yè)頭雁企業(yè)培育行動(dòng)方案（2022-2025年）的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省制造業(yè)頭雁企業(yè)培育行動(dòng)方案（2022-2025年）的通知







豫政辦〔2022〕46號

各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)：

《河南省制造業(yè)頭雁企業(yè)培育行動(dòng)方案（2022-2025年）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。





 

河南省人民政府辦公廳

2022年5月19日



 

河南省制造業(yè)頭雁企業(yè)培育行動(dòng)方案（2022-2025年）

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快建設先進(jìn)制造業(yè)強省的安排部署，培育一批創(chuàng )新水平高、質(zhì)量效益優(yōu)、成長(cháng)性較好、帶動(dòng)力強的頭雁企業(yè)，制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，錨定“兩個(gè)確保”，實(shí)施“十大戰略”，堅持以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，圍繞統籌推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育、未來(lái)產(chǎn)業(yè)謀篇布局，加快資源整合，健全培育機制，著(zhù)力形成一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化和帶動(dòng)“五鏈”深度耦合的頭雁企業(yè)，為建設先進(jìn)制造業(yè)強省提供堅強支撐。

二、培育目標

到2025年，力爭在產(chǎn)值規模30億元以上的傳統產(chǎn)業(yè)企業(yè)、10億元以上的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、1億元以上的未來(lái)產(chǎn)業(yè)企業(yè)中，認定一批頭雁企業(yè)，形成十百千億級優(yōu)質(zhì)企業(yè)雁陣。

（一）創(chuàng )新水平更高。頭雁企業(yè)研發(fā)投入、每?jì)|元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入有效發(fā)明專(zhuān)利數保持全國同行業(yè)領(lǐng)先水平，建成一批國家級重大創(chuàng )新平臺，形成一批國家一流創(chuàng )新團隊和人才隊伍，突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批國家級技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)和“獨角獸”企業(yè)，頭雁企業(yè)創(chuàng )新引領(lǐng)力大幅提升。

（二）質(zhì)量效益更優(yōu)。頭雁企業(yè)稅收貢獻度保持較高水平，智能制造、綠色制造和服務(wù)型制造等先進(jìn)制造模式示范引領(lǐng)作用突出，創(chuàng )建一批國家級質(zhì)量標桿企業(yè)、中國質(zhì)量獎獲獎企業(yè)，工業(yè)增加值增長(cháng)率高于全行業(yè)平均水平，企業(yè)成長(cháng)性更好。

（三）帶動(dòng)能力更強。頭雁企業(yè)規模能級顯著(zhù)提升，力爭新增千億級企業(yè)2—3家、百億級企業(yè)20家左右、10億級新興企業(yè)100家以上，帶動(dòng)5000家以上“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)融通發(fā)展，形成一批萬(wàn)千億級產(chǎn)業(yè)集群、現代化產(chǎn)業(yè)鏈，群鏈主導力顯著(zhù)提升。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提升企業(yè)創(chuàng )新引領(lǐng)力。

1.培育創(chuàng )新龍頭企業(yè)。做強創(chuàng )新主體，引導頭雁企業(yè)對標世界一流、國內領(lǐng)先創(chuàng )新型企業(yè)，加快晉檔升級，推動(dòng)具有一定基礎的創(chuàng )新型龍頭企業(yè)晉級為“獨角獸”企業(yè)和成為行業(yè)創(chuàng )新領(lǐng)導者。鼓勵企業(yè)申報國家工業(yè)強基項目和產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，爭創(chuàng )國家級技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)。（責任單位：省科技廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委）

2.發(fā)揮創(chuàng )新帶動(dòng)作用。引導頭雁企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng )新研發(fā)投入，主導或參與國家級制造業(yè)創(chuàng )新中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心等重大創(chuàng )新平臺建設，組建創(chuàng )新聯(lián)合體，開(kāi)展協(xié)同技術(shù)攻關(guān)，“揭榜掛帥”國家重大創(chuàng )新專(zhuān)項，突破一批前沿引領(lǐng)技術(shù)和“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)；加強產(chǎn)學(xué)研用合作，引領(lǐng)重大創(chuàng )新成果轉移轉化，帶動(dòng)提升創(chuàng )新鏈整體能效，成為打造制造業(yè)創(chuàng )新高地的主力軍。（責任單位：省科技廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委）

3.強化轉型升級示范。引導頭雁企業(yè)大力實(shí)施新技術(shù)改造工程，運用新一代信息技術(shù)為轉型升級賦能；加快提升高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化水平，創(chuàng )建智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造等示范標桿；延伸拓展新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現換道領(lǐng)跑，引領(lǐng)全省制造業(yè)轉型升級。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委）

（二）提升企業(yè)核心競爭力。

1.提升質(zhì)量品牌。引導頭雁企業(yè)實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌“三品”工程，加強全面質(zhì)量管理和品牌建設，增加優(yōu)質(zhì)供給，打造更多河南制造精品，爭創(chuàng )各類(lèi)質(zhì)量品牌榮譽(yù)；主導或參與國際標準、國家標準等制（修）訂和推廣應用，開(kāi)展商標國際注冊，創(chuàng )建世界級品牌。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監管局、省政府國資委）

2.積極拓展市場(chǎng)。支持頭雁企業(yè)創(chuàng )建制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品），研發(fā)推廣填補國內空白、替代國外進(jìn)口的產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下?tīng)I銷(xiāo)，發(fā)展跨境貿易，創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)模式。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳）

3.提高管理水平。引導頭雁企業(yè)完善內部治理結構，合理調整業(yè)務(wù)流程、組織架構和管理模式，加快建立現代化企業(yè)制度。支持企業(yè)運用信息化手段提高企業(yè)管理水平。引導企業(yè)提高精益管理水平，加強內部成本管控，優(yōu)化資源要素配置，提升企業(yè)市場(chǎng)競爭力。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省政府國資委）

（三）提升企業(yè)群鏈帶動(dòng)力。

1.塑造產(chǎn)業(yè)鏈競爭新優(yōu)勢。推動(dòng)頭雁企業(yè)平臺化發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源整合能力，成長(cháng)為產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)主導型企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)鏈競爭力和穩定性。依托頭雁企業(yè)綜合競爭優(yōu)勢，加快補鏈延鏈強鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，形成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套服務(wù)完善、分工合作高效的先進(jìn)制造業(yè)集群。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委）

2.帶動(dòng)中小企業(yè)融通發(fā)展。引導頭雁企業(yè)打造開(kāi)放式“雙創(chuàng )”平臺，向中小企業(yè)開(kāi)放創(chuàng )新資源、共享生產(chǎn)要素、提供資金人才支持等，形成大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展格局。鼓勵頭雁企業(yè)促進(jìn)企業(yè)間配套協(xié)作發(fā)展，帶動(dòng)培育一批“專(zhuān)精特新”“瞪羚”、科技小巨人等企業(yè)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、科技廳）

3.帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持頭雁企業(yè)延伸生產(chǎn)服務(wù)鏈條，加快生產(chǎn)模式向產(chǎn)品、服務(wù)和整體解決方案并重轉變。支持企業(yè)“裂變”專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展科技服務(wù)、創(chuàng )意設計、檢驗檢測認證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。依法支持符合條件的頭雁企業(yè)設立企業(yè)財務(wù)公司、金融租賃公司等，提高大型制造設備、生產(chǎn)線(xiàn)等融資租賃服務(wù)能力。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、市場(chǎng)監管局、地方金融監管局、河南銀保監局）

（四）提升企業(yè)成長(cháng)支撐力。

1.強化招商引資。按照重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，依托頭雁企業(yè)開(kāi)展以商招商，積極承接國內外產(chǎn)業(yè)轉移，重點(diǎn)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈補短板項目，提高產(chǎn)業(yè)鏈完整度。支持企業(yè)引資與引智引技相結合，開(kāi)展集群式招商，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群效應。加大“獨角獸”、隱形冠軍企業(yè)引進(jìn)力度，各地可“一企一策”給予支持。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、發(fā)展改革委，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

2.夯實(shí)項目支撐。將投資5億元以上的先進(jìn)制造業(yè)項目、1億元以上的新興產(chǎn)業(yè)項目、3000萬(wàn)元以上的新技改項目納入項目庫管理，需清潔生產(chǎn)審核的項目須通過(guò)清潔化改造驗收后方可納入。健全“要素資源跟著(zhù)項目走”機制，著(zhù)力解決土地、資金、環(huán)境容量等要素制約難題，加大項目推進(jìn)實(shí)施力度，推動(dòng)項目盡快竣工達產(chǎn)，形成新的增長(cháng)點(diǎn)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、地方金融監管局）

3.鼓勵整合提升。引導頭雁企業(yè)參與混合所有制改革，“走出去”參與全球資源整合配置，通過(guò)市場(chǎng)化增資擴股、兼并重組、股權置換等方式做大做強。頭雁企業(yè)兼并重組省外產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)和項目的，鼓勵各地按照相關(guān)政策給予支持，對重大兼并重組項目可“一事一議”給予支持。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省政府國資委、省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、財政廳，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

四、保障措施

（一）加強組織實(shí)施。省制造強省建設領(lǐng)導小組統籌頭雁企業(yè)發(fā)展工作，推動(dòng)政策落實(shí)，協(xié)調解決重大問(wèn)題。省工業(yè)和信息化廳負責頭雁企業(yè)培育行動(dòng)組織實(shí)施，牽頭制定年度工作計劃和評價(jià)指標體系。發(fā)展改革、財政、統計、科技、稅務(wù)、農業(yè)農村、通信管理等部門(mén)要按照職責分工，制定完善支持措施，抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。各地要結合實(shí)際，制定相關(guān)工作方案，做好頭雁企業(yè)申報推薦和服務(wù)管理等工作。

（二）強化政策扶持。支持符合條件的頭雁企業(yè)申報省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項資金和省級其他專(zhuān)項資金等。鼓勵頭雁企業(yè)申報國家級各類(lèi)獎補資金。落實(shí)減稅降費相關(guān)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負擔，支持企業(yè)加快做大做強。

（三）降低要素成本。落實(shí)工業(yè)用地“標準地”出讓制度，確保頭雁企業(yè)引進(jìn)項目盡快落地。加強用電調度，積極推動(dòng)頭雁企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易，依法依規推動(dòng)符合條件的天然氣用戶(hù)轉供改直供，降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。

（四）完善金融保障。落實(shí)頭雁企業(yè)上市掛牌“綠色”通道制度，支持頭雁企業(yè)利用銀行間債券市場(chǎng)非金融企業(yè)債務(wù)融資工具進(jìn)行融資，拓寬直接融資渠道。鼓勵銀行與創(chuàng )投、擔保等金融機構合作，創(chuàng )新投貸聯(lián)動(dòng)模式。

（五）強化人才引育。依托高校、科研院校，每年組織開(kāi)展頭雁企業(yè)高級管理人員培訓。鼓勵支持頭雁企業(yè)家申報中原企業(yè)家領(lǐng)軍人才。在省招才引智創(chuàng )新發(fā)展大會(huì )上設立專(zhuān)題活動(dòng)，精準引進(jìn)高端人才團隊。

本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省制造業(yè)頭雁企業(yè)培育行動(dòng)方案（2021-2025年）的通知》（豫政辦〔2021〕20號）同時(shí)廢止。

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