晉應急發(fā)〔2022〕74號《山西省應急管理廳關(guān)于印發(fā)〈山西省金屬冶煉企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)考核記分辦法（試行）〉的通知》

《山西省應急管理廳關(guān)于印發(fā)〈山西省金屬冶煉企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)考核記分辦法（試行）〉的通知》








晉應急發(fā)〔2022〕74號

各市應急管理局、有關(guān)省屬和駐晉中央企業(yè)：

《山西省金屬冶煉企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)考核記分辦法（試行）》已經(jīng)2022年3月7日山西省應急管理廳廳長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

山西省應急管理廳

2022年3月10日






 

山西省金屬冶煉企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)考核記分辦法（試行）

第一條 為進(jìn)一步推動(dòng)金屬冶煉企業(yè)主要負責人落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山西省安全生產(chǎn)條例》《山西省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人安全生產(chǎn)責任制規定》等法律法規和規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于山西省境內所有金屬冶煉企業(yè)主要負責人。

鋼鐵聯(lián)合企業(yè)考核記分對象為煉鐵廠(chǎng)（單元）、煉鋼廠(chǎng)（單元）主要負責人；有色行業(yè)企業(yè)考核記分對象為有色冶煉廠(chǎng)（單元）主要負責人；機械行業(yè)涉及金屬冶煉工藝的企業(yè)考核記分對象為冶鑄廠(chǎng)（單元）主要負責人；其他金屬冶煉企業(yè)考核記分對象為企業(yè)主要負責人。

金屬冶煉企業(yè)是指冶煉過(guò)程中存在高溫熔融金屬（含熔渣）相關(guān)生產(chǎn)工藝的企業(yè)。以《金屬冶煉目錄（2015年版）》劃分為準。

第三條 金屬冶煉企業(yè)主要負責人是金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責。金屬冶煉企業(yè)主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括：

（一）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責任制；

（二）組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規程；

（三）研究確定分管安全生產(chǎn)的負責人、技術(shù)負責人，依法設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員，落實(shí)本單位業(yè)務(wù)管理機構和部門(mén)的安全職能并配備相應人員；

（四）每月研究安全生產(chǎn)工作，每年向職工代表大會(huì )或者職工大會(huì )、股東大會(huì )報告安全生產(chǎn)情況；

（五）保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

（六）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制；

（七）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；

（八）組織開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設，加強安全文化建設和班組安全建設；

（九）組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

（十）按規定報告生產(chǎn)安全事故；

（十一）法律、法規、規章規定的其他職責。

第四條 任免機關(guān)在作出任免金屬冶煉企業(yè)主要負責人決定后（無(wú)任免機關(guān)的，自企業(yè)內部任命文件下發(fā)之日起）10日內，要按照明確的金屬冶煉企業(yè)分級屬地監管職責，向市級或縣級應急管理部門(mén)報告。

市級或縣級應急管理部門(mén)在接到報告后的5個(gè)工作日內，要將金屬冶煉企業(yè)主要負責人的任免決定，逐級報告至省應急管理廳。

第五條 針對金屬冶煉企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任不到位，出現重大事故隱患、違法違規行為、發(fā)生生產(chǎn)安全事故及其他情形，在依據法律法規實(shí)施行政處罰的同時(shí)，對金屬冶煉企業(yè)主要負責人實(shí)行安全生產(chǎn)考核記分制度。

第六條 金屬冶煉企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)考核累積記分周期(即記分周期)為12個(gè)月，從每年1月1日起計算。

第七條 金屬冶煉企業(yè)主要負責人在一個(gè)記分周期內調整的，按以下規定進(jìn)行安全生產(chǎn)考核記分：

（一）新任職的金屬冶煉企業(yè)主要負責人，從任職之日起開(kāi)始安全生產(chǎn)考核記分；

（二）調任其他金屬冶煉企業(yè)的主要負責人，在原安全生產(chǎn)考核記分的基礎上繼續進(jìn)行累加。

第八條 根據金屬冶煉企業(yè)出現重大事故隱患、違法違規行為的嚴重程度、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的等級及其他情形，一次考核記分的分值為12分、6分、3分、2分四種。

第九條 金屬冶煉企業(yè)有下列情形之一的，一次記金屬冶煉企業(yè)主要負責人12分：

（一）建設項目未取得有關(guān)部門(mén)的批準擅自組織施工建設的；

（二）被應急管理部門(mén)責令停產(chǎn)停建整頓，繼續組織生產(chǎn)或建設的；

（三）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后瞞報或者謊報的；

（四）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的；

（五）有其他一次記金屬冶煉企業(yè)主要負責人12分情形的。

第十條 金屬冶煉企業(yè)有下列情形之一的，一次記金屬冶煉企業(yè)主要負責人6分：

（一）未按照規定對建設項目進(jìn)行安全評價(jià)的。建設項目沒(méi)有安全設施設計或安全設施設計未按規定報經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查同意的。建設項目未按照批準的安全設施設計施工的。建設項目安全設施未經(jīng)驗收合格投產(chǎn)使用的；

（二）操作室、會(huì )議室、交接班室、活動(dòng)室、休息室、更衣室等場(chǎng)所設置在熔融金屬與液渣吊運影響范圍內的；

（三）吊運熔融金屬與液渣起重機不符合冶金起重機相關(guān)要求的；鋼鐵企業(yè)煉鋼廠(chǎng)在吊運鐵水、鋼水或液渣時(shí)，未使用固定式龍門(mén)鉤鑄造起重機的；

（四）煤氣區域的值班室、操作室等人員較集中地方未設置固定式一氧化碳監測報警裝置的；

（五）使用國家明令禁止使用的設備、材料和工藝的；

（六）受到應急管理部門(mén)出具的責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停止建設、責令停止施工指令的；

（七）發(fā)生一次死亡1-2人生產(chǎn)安全事故的；

（八）有其他一次記金屬冶煉企業(yè)主要負責人6分情形的。

第十一條 金屬冶煉企業(yè)有下列情形之一的，一次記金屬冶煉企業(yè)主要負責人3分：

（一）未有效建立、健全本單位全員安全生產(chǎn)責任制并對落實(shí)情況進(jìn)行監督考核的；

（二）高溫熔融金屬冶煉、保溫、運輸、吊運過(guò)程中，其影響區域內有非生產(chǎn)性積水或放置有易燃易爆物品的；

（三）固定式熔煉爐鋁水出口未設置機械鎖緊裝置的，傾動(dòng)式熔煉爐控制系統未與鑄造系統聯(lián)鎖，未實(shí)現自動(dòng)控流的；

（四）固定式熔煉爐高溫鋁水出口和流槽接口位置未配置液位傳感器和報警裝置的，液位傳感器未與流槽上的快速切斷閥和緊急排放閥實(shí)現聯(lián)鎖的；

（五）未按規定組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃的。未按規定對從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，未按規定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的；

（六）未按規定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師的；

（七）未將外包單位納入本單位安全管理體系的；

（八）未開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設的；

（九）有其他一次記金屬冶煉企業(yè)主要負責人3分情形的。

第十二條 金屬冶煉企業(yè)有下列情形之一的，一次記金屬冶煉企業(yè)主要負責人2分：

（一）未建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制的；

（二）未及時(shí)簽訂《安全生產(chǎn)履職盡責承諾書(shū)》的；

（三）金屬冶煉企業(yè)安全管理人員或者特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的；

（四）重大隱患未依法落實(shí)“雙報告”規定或未按規定期限整改的；

（五）未按規定及時(shí)編制、修訂生產(chǎn)安全事故應急救援預案和定期組織應急預案演練并編寫(xiě)評估報告的；

（六）安全生產(chǎn)費用提取和使用不符合國家規定要求的；

（七）監督檢查發(fā)現有一條重大事故隱患的(除本辦法第十、十一條所列重大事故隱患外)；

（八）有其他一次記金屬冶煉企業(yè)主要負責人2分情形的。

第十三條 金屬冶煉企業(yè)同時(shí)存在多種記分情形的，應當分別計算，累加分值記給金屬冶煉企業(yè)主要負責人。

第十四條 按照“誰(shuí)執法、誰(shuí)考核、誰(shuí)記分”的原則，由縣級以上應急管理部門(mén)根據金屬冶煉企業(yè)出現重大事故隱患、違法違規行為及其他記分情形，對金屬冶煉企業(yè)主要負責人進(jìn)行安全生產(chǎn)考核記分，并在考核記分后5個(gè)工作日內錄入山西省金屬冶煉企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)考核記分系統。

金屬冶煉企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的記分情形按照“誰(shuí)監管、誰(shuí)記分”的原則，對金屬冶煉企業(yè)主要負責人進(jìn)行安全生產(chǎn)考核記分。

第十五條 金屬冶煉企業(yè)主要負責人在一個(gè)記分周期內累積記分達到12分(含本數)以上的，責令其重新參加安全生產(chǎn)知識和管理能力考核。

經(jīng)考核仍不合格的金屬冶煉企業(yè)主要負責人,書(shū)面告知其任免單位調整其工作崗位，2年內不得擔任金屬冶煉企業(yè)主要負責人。

第十六條 應急管理部門(mén)按照分級屬地監管原則，根據金屬冶煉企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)考核記分結果，依據本辦法相關(guān)規定對金屬冶煉企業(yè)主要負責人進(jìn)行處理，處理結果5個(gè)工作日內報送省應急管理廳。

 第十七條 金屬冶煉企業(yè)主要負責人未履行本辦法規定的安全生產(chǎn)職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按以下規定進(jìn)行處理:

（一）對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的，終身不得擔任金屬冶煉企業(yè)主要負責人；

（二）因其他生產(chǎn)安全事故受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任金屬冶煉企業(yè)主要負責人。

第十八條 一個(gè)記分周期結束后，金屬冶煉企業(yè)主要負責人在該周期內的記分分值予以消除。下一個(gè)記分周期開(kāi)始重新對金屬冶煉企業(yè)主要負責人進(jìn)行安全生產(chǎn)考核記分。

第十九條 對在金屬冶煉企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)考核記分工作中考核不嚴、記分不實(shí)，特別是弄虛作假的，要依法依紀嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責任。

第二十條 省應急管理廳根據工作需要，對其他一次記金屬冶煉企業(yè)主要負責人12分、6分、3分、2分的情形作出規定。

第二十一條 本辦法自2022年5月1日起執行。2022年金屬冶煉企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)考核記分周期為8個(gè)月。






 

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