鄂自然資發(fā)〔2022〕6號《湖北省自然資源廳關(guān)于印發(fā)強化自然資源要素保障服務(wù)擴投資穩增長(cháng)十條措施的通知》

湖北省自然資源廳關(guān)于印發(fā)強化自然資源要素保障服務(wù)擴投資穩增長(cháng)十條措施的通知







鄂自然資發(fā)〔2022〕6號

各市、州、直管市、神農架林區自然資源和規劃局，廳機關(guān)各處室、各直屬單位?。?br />
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩經(jīng)濟決策部署以及省委、省政府工作要求，堅定扛牢穩住經(jīng)濟大盤(pán)的政治責任，充分發(fā)揮自然資源的底盤(pán)支持作用，特制定《強化自然資源要素保障擴投資穩增長(cháng)十條措施》，現印發(fā)給你們，并就有關(guān)要求通知如下：

一、提高政治站位，扛起政治責任

當前面對國際國內雙重壓力，為保持經(jīng)濟平穩運行，習近平總書(shū)記提出“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”的重要要求，黨中央、國務(wù)院作出穩住經(jīng)濟一攬子政策等重大部署。全省系統要切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院決策部署以及省委、省政府工作要求上來(lái)，從講政治的高度認識穩增長(cháng)的重要性、緊迫性，保持穩中求進(jìn)的戰略定力，知重負重、擔責擔難，扎實(shí)做好自然資源各項工作，以高度自覺(jué)堅定扛起穩住經(jīng)濟大盤(pán)的政治責任。

二、搶抓時(shí)間窗口，堅決做好要素保障工作

各市（州）自然資源主管部門(mén)要把握國家宏觀(guān)政策靠前發(fā)力窗口期，針對各項保障措施，再部署再推動(dòng)再落實(shí)，細化責任分工和時(shí)間節點(diǎn)，做到條目化、清單化、項目化。要抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦水利、交通、能源、城市建設等項目，堅決做到“申報項目盯住批、批復項目盯住建、開(kāi)工項目盯住進(jìn)”，千方百計推動(dòng)項目落地，保障服務(wù)盡快形成實(shí)物工作量。

三、用心用情紓困解難，開(kāi)展“一下三民”行動(dòng)

各市（州）自然資源主管部門(mén)要聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目，建立包聯(lián)責任機制，主動(dòng)對接項目用地需求，編印服務(wù)用地用礦工作指引手冊，“一次告知”自然資源信息和需辦理的各項手續。根據市場(chǎng)主體、公眾、相關(guān)政府部門(mén)反映的問(wèn)題和實(shí)際情況，研究制定強化自然資源要素保障實(shí)施細則，加強政策宣講和解讀，幫助企業(yè)用足用好各項支持政策，及時(shí)穩定市場(chǎng)主體預期。





 

湖北省自然資源廳

2022年6月2日

關(guān)于強化自然資源要素保障服務(wù)擴投資穩增長(cháng)十條措施

一、留足項目發(fā)展空間。成立專(zhuān)班巡回指導，搶抓國土空間規劃編制和“三區三線(xiàn)”劃定窗口期，將擴投資穩增長(cháng)的項目與各級國土空間規劃充分銜接，落實(shí)到空間布局中。省級及以上能源、交通、水利等重點(diǎn)建設項目，選址確實(shí)難以避讓永久基本農田和生態(tài)保護紅線(xiàn)的，在明確具體選址和規模的情況下，加大爭取核減力度，優(yōu)化布局納入國土空間規劃。全域國土綜合整治項目區范圍內，因農村道路、溝渠、農村居民還建及相關(guān)公共基礎設施建設需要等情形，確實(shí)無(wú)法避讓永久基本農田的，可按不超過(guò)項目區內永久基本農田總面積的10％的比例，優(yōu)化永久基本農田布局。

二、用地指標應保盡保。優(yōu)先使用存量建設用地保障項目落地，及時(shí)更新存量建設用地“招商地圖”，實(shí)行“云上選地、供地”。涉及新增建設用地的，所需規模指標和計劃指標先行預支，全額保障。省廳可以直接調撥使用市（州）耕地占補指標用于市域范圍內省級以上重大項目，確實(shí)不足以滿(mǎn)足省級以上重大項目占補平衡需求的，省級負責統籌保障，涉及統籌費用由項目建設單位納入項目投資概算。急需動(dòng)工建設的地方民生項目，市縣補充耕地指標暫時(shí)難以落實(shí)、且當地有償還能力的，可申請借用省統籌補充耕地指標。

三、強化礦產(chǎn)資源保供。繼續加大建筑石料礦業(yè)權投放力度，對計劃年內開(kāi)工的重大項目建設需新設大型石料采礦權的，采礦權出讓不受年度出讓計劃限制。鼓勵尾礦尾渣綜合利用，加速礦山企業(yè)投產(chǎn)達產(chǎn)，加快產(chǎn)能釋放。允許建設項目征地紅線(xiàn)范圍內施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑石料直接用于本工程建設，無(wú)需辦理采礦許可。加快實(shí)施我省戰略性礦產(chǎn)找礦行動(dòng)，積極推進(jìn)鄂西頁(yè)巖氣勘查區塊出讓。

四、創(chuàng )新土地市場(chǎng)配置方式。探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應，鼓勵同一地塊內工業(yè)、倉儲、研發(fā)、辦公、商服等用途互利的功能混合布置。利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展國家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的，可實(shí)行繼續按原用途和土地權利類(lèi)型使用土地的過(guò)渡期政策。對使用符合條件的存量工業(yè)項目用地建設保障性租賃住房的，配套建設行政辦公及生活服務(wù)設施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7％提高到15％，建筑面積占比上限相應提高到30％，提高部分主要用于建設宿舍型保障性租賃住房。鼓勵將集體經(jīng)營(yíng)性建設用地用于鄉村民宿、農產(chǎn)品初加工、電子商務(wù)、農業(yè)十大產(chǎn)業(yè)鏈等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉村振興。支持營(yíng)利性教育、養老機構將以有償方式取得的土地進(jìn)行抵押融資。

五、持續推進(jìn)審批提速增效。深入推進(jìn)“多規合一、多審合一、多測合一”。開(kāi)通用地審批“綠色通道”，加快辦理規劃選址和用地預審、土地報批等用地手續，除原則性問(wèn)題外，允許“邊組邊審，容缺受理”。涉及壓覆重要礦產(chǎn)資源補償短期內確實(shí)難以協(xié)商一致的，在建設單位說(shuō)明已與礦業(yè)權人就壓礦補償問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商、所在地人民政府承諾做好壓礦補償協(xié)調的前提下，可先行辦理用地審查手續，在協(xié)議簽訂、完成壓覆礦產(chǎn)資源審批后發(fā)放用地批文。

六、降低企業(yè)用地用房成本。深化工業(yè)用地“標準地”出讓。在符合國土空間規劃、不改變用途、確保安全的前提下，工業(yè)用地經(jīng)批準在原用地范圍內進(jìn)行技術(shù)改造、建設多層廠(chǎng)房、實(shí)施廠(chǎng)房改造加層或開(kāi)發(fā)利用地下空間而提高容積率的，不再增收土地價(jià)款。出讓土地允許1年內分期繳納土地出讓金（特殊項目2年內繳清），首次繳納比例不低于50％；采取先租后讓、租讓結合方式供地需交納的土地租金可延期至6個(gè)月內繳清；租賃國有土地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的困難企業(yè)可申請減免不超過(guò)12個(gè)月的土地租金。

七、優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)流程。企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，實(shí)行告知承諾制，嚴格落實(shí)小微企業(yè)免收不動(dòng)產(chǎn)登記費。深化“互聯(lián)網(wǎng)＋不動(dòng)產(chǎn)登記”改革，全面推廣水電氣一體化過(guò)戶(hù)，提升網(wǎng)辦覆蓋面和便利度。設置企業(yè)綠色專(zhuān)窗，對涉及重點(diǎn)項目不動(dòng)產(chǎn)登記“特事特辦”，加快辦結，推動(dòng)企業(yè)間不動(dòng)產(chǎn)轉移登記實(shí)現“一個(gè)環(huán)節、90分鐘”辦結。

八、鼓勵市場(chǎng)主體參與自然資源開(kāi)發(fā)利用。允許土地使用權人自主再開(kāi)發(fā)或以轉讓、入股、聯(lián)營(yíng)等方式開(kāi)發(fā)低效工業(yè)用地。探索以縣域為單元，統籌開(kāi)展全域國土綜合整治試點(diǎn)。加快推進(jìn)已批準的100個(gè)全域國土綜合整治項目，計劃全年完成投資50億元。鼓勵社會(huì )資本參與生態(tài)修復、全域國土綜合整治，生態(tài)保護修復方案和自然資源資產(chǎn)配置方案可以同步編制，在通過(guò)公開(kāi)競爭的方式下，可以一并簽訂生態(tài)保護修復協(xié)議和土地出讓合同等自然資源資產(chǎn)配置協(xié)議；可以賦予社會(huì )投資者一定比例耕地占補、增減掛鉤等專(zhuān)屬指標，充分調動(dòng)社會(huì )資本的積極性?；诒倍犯呔任恢梅?wù)平臺，面向市場(chǎng)主體，提供免費北斗差分服務(wù)，推進(jìn)5G工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與北斗融合應用。

九、實(shí)行重大項目包保服務(wù)。建立廳領(lǐng)導包聯(lián)服務(wù)重大項目責任清單，實(shí)行一個(gè)包聯(lián)領(lǐng)導、一個(gè)牽頭處室、一個(gè)工作專(zhuān)班、一套服務(wù)方案、一本工作臺賬的“五個(gè)一”工作機制，精準發(fā)力，落實(shí)落細重點(diǎn)項目用地服務(wù)。積極爭取國家政策支持，加強與相關(guān)部門(mén)、用地單位的溝通，形成工作合力，常態(tài)化、全鏈條、點(diǎn)對點(diǎn)跟蹤協(xié)調解決問(wèn)題。

十、守牢自然資源安全底線(xiàn)。強化耕地保護，嚴守永久基本農田紅線(xiàn)，開(kāi)展農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治，守好糧食安全底線(xiàn)。嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，加快實(shí)施一批生態(tài)修復重大工程，切實(shí)維護生態(tài)安全。扎實(shí)做好地質(zhì)災害防范工作，加快推進(jìn)地質(zhì)災害綜合防治體系建設。推行項目用地及時(shí)預警、盡早提醒、提前處置機制，服務(wù)項目依法依規用地。

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