民發(fā)〔2022〕57號《民政部教育部人力資源社會(huì )保障部關(guān)于推動(dòng)社會(huì )組織進(jìn)一步助力高校畢業(yè)生等群體就業(yè)工作的通知》

民政部教育部人力資源社會(huì )保障部關(guān)于推動(dòng)社會(huì )組織進(jìn)一步助力高校畢業(yè)生等群體就業(yè)工作的通知






民發(fā)〔2022〕57號

各省、自治區、直轄市民政廳（局）、教育廳（教委）、人力資源社會(huì )保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團民政局、教育局、人力資源社會(huì )保障局；各全國性社會(huì )組織：

以社會(huì )團體、基金會(huì )和社會(huì )服務(wù)機構為主體組成的社會(huì )組織是吸納就業(yè)的重要力量。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩就業(yè)保就業(yè)的決策部署，推動(dòng)落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知》、《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規劃》、《“十四五”社會(huì )組織發(fā)展規劃》等要求，切實(shí)發(fā)揮社會(huì )組織在促進(jìn)高校畢業(yè)生等群體就業(yè)中的積極作用，現就有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，把促進(jìn)高校畢業(yè)生等群體就業(yè)擺在社會(huì )組織工作更加突出位置，發(fā)揮部門(mén)合力，激發(fā)內生動(dòng)力，完善社會(huì )組織吸納就業(yè)政策，優(yōu)化社會(huì )組織發(fā)展環(huán)境，引導社會(huì )組織發(fā)揮動(dòng)員社會(huì )力量、鏈接各方資源、提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)等方面優(yōu)勢，助力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位、拓展就業(yè)空間、提供就業(yè)服務(wù)，努力實(shí)現“十四五”期間社會(huì )組織領(lǐng)域持續增加就業(yè)崗位的預期目標，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)國家、服務(wù)社會(huì )、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)社會(huì )組織開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。各地要嚴格開(kāi)展社會(huì )組織登記審查，將新成立社會(huì )組織“有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應的專(zhuān)職工作人員”的法定準入條件落到實(shí)處，帶動(dòng)專(zhuān)職就業(yè)崗位增加；重點(diǎn)支持社區社會(huì )組織培育發(fā)展，增強城鄉社區吸納高校畢業(yè)生就業(yè)能力。推動(dòng)政府購買(mǎi)服務(wù)、公益創(chuàng )投等政策落地與項目實(shí)施，引導社會(huì )組織開(kāi)發(fā)與承接服務(wù)相適應的就業(yè)崗位。推動(dòng)社會(huì )團體規范內部治理與分支（代表）機構管理，支持和幫助分支（代表）機構聘用工作人員。推動(dòng)基金會(huì )等慈善組織下沉資源，積極引入公益慈善項目和資金助力基層民生保障，帶動(dòng)開(kāi)發(fā)相應崗位、創(chuàng )造新增就業(yè)。推動(dòng)教育、醫療、養老等領(lǐng)域社會(huì )服務(wù)機構拓展服務(wù)空間，加大高校畢業(yè)生聘用力度；動(dòng)員用人需求量大、社會(huì )責任感強的機構開(kāi)發(fā)對技能、學(xué)歷、年齡不作特別要求的崗位。推動(dòng)各級各類(lèi)社會(huì )組織把有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭以及有殘疾的、較長(cháng)時(shí)間未就業(yè)的高校畢業(yè)生作為重點(diǎn)幫扶對象，優(yōu)先提供就業(yè)崗位；對符合條件的，按規定給予社會(huì )保險補貼。在做好疫情防控前提下，因地制宜開(kāi)展線(xiàn)下各類(lèi)招聘活動(dòng)，及時(shí)組織動(dòng)員本地區各類(lèi)社會(huì )組織，針對性舉辦小規模、定制化招聘會(huì )；開(kāi)展“百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò )招聘”、“金秋招聘月”、“就業(yè)促進(jìn)周”等專(zhuān)項活動(dòng)，合理安排招聘場(chǎng)次，推進(jìn)社會(huì )組織與求職人員精準對接；探索開(kāi)展“即時(shí)快招”招聘方式，提供即時(shí)發(fā)布信息、組織對接、面試洽談等“一站式”快辦服務(wù)，滿(mǎn)足社會(huì )組織和求職人員即時(shí)對接需求。

（二）推動(dòng)社會(huì )組織提供靈活就業(yè)崗位。各地要廣泛動(dòng)員、積極推動(dòng)社會(huì )組織參與“百萬(wàn)就業(yè)見(jiàn)習崗位募集計劃”，指導社會(huì )組織結合高質(zhì)量發(fā)展要求合理設置見(jiàn)習崗位條件，增強對高校畢業(yè)生吸引力；鼓勵用人單位對見(jiàn)習人員積極留用，對未留用人員根據求職需要，加大跟蹤幫扶，促進(jìn)盡快實(shí)現就業(yè)。鼓勵就業(yè)容量大、管理技術(shù)科研崗位比重高的社會(huì )組織申報就業(yè)見(jiàn)習基地，按規定落實(shí)就業(yè)見(jiàn)習補貼政策。推動(dòng)社區社會(huì )組織充分挖掘社區服務(wù)需求，開(kāi)發(fā)靈活就業(yè)崗位，鼓勵和支持就業(yè)困難人員在社區內就業(yè)。引導社會(huì )組織用好兼職人員并加強管理，鼓勵社會(huì )組織推動(dòng)跨界融合、業(yè)態(tài)創(chuàng )新，增加靈活就業(yè)機會(huì )。加強社會(huì )組織靈活就業(yè)崗位信息歸集，通過(guò)多渠道向勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、零工市場(chǎng)集中投放；推動(dòng)社會(huì )組織參與零工市場(chǎng)就業(yè)服務(wù)，支持社會(huì )組織為靈活就業(yè)人員提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹、創(chuàng )業(yè)開(kāi)業(yè)指導、權益維護等公益性服務(wù)。

（三）推動(dòng)社會(huì )組織穩定就業(yè)崗位。各地要統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和疫情防控，引導和鼓勵社會(huì )組織依據章程、業(yè)務(wù)范圍和自身專(zhuān)長(cháng)優(yōu)勢，在規范有序開(kāi)展活動(dòng)基礎上，積極提供專(zhuān)業(yè)化、多樣化、個(gè)性化服務(wù)，推動(dòng)以事業(yè)發(fā)展支撐就業(yè)。完善促進(jìn)社會(huì )組織發(fā)展和用工的制度環(huán)境和政策體系，構建常態(tài)化穩崗幫扶機制；落實(shí)落細人力資源社會(huì )保障部門(mén)出臺的穩崗擴就業(yè)政策，疏通政策“卡點(diǎn)”、“堵點(diǎn)”，確保符合條件的社會(huì )組織享受相關(guān)政策紅利。加大對租用民政、教育、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)所屬園區及物業(yè)的社會(huì )組織租金減免力度，提高補貼水平，減輕運營(yíng)負擔。支持提高社會(huì )組織從業(yè)人員社會(huì )保障水平，鼓勵有條件的社會(huì )組織建立企業(yè)年金、醫療補充保險，鼓勵專(zhuān)職工作人員參加個(gè)人養老金制度。引導社會(huì )組織健全薪酬合理增長(cháng)和支付保障機制，推動(dòng)實(shí)施人才評價(jià)制度、繼續教育制度，增強高校畢業(yè)生等就業(yè)人員發(fā)展后勁，確保人才引得進(jìn)、留得住、有發(fā)展。

（四）推動(dòng)社會(huì )組織搭建就業(yè)對接平臺。各地要支持社會(huì )組織結合自身業(yè)務(wù)范圍和專(zhuān)長(cháng)，發(fā)揮社會(huì )組織特別是行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與企業(yè)聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，依托線(xiàn)上線(xiàn)下載體，重點(diǎn)挖掘本地、本領(lǐng)域特色產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域崗位信息，掌握用人單位類(lèi)型、用人崗位數量和專(zhuān)業(yè)技能要求，收集發(fā)布行業(yè)就業(yè)信息，主動(dòng)提供就業(yè)對接服務(wù)；加強部門(mén)工作對接，開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)專(zhuān)項工作，創(chuàng )新行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、專(zhuān)業(yè)對接模式，依托“國家24365大學(xué)生就業(yè)服務(wù)平臺”集中發(fā)布崗位需求信息，推動(dòng)人才供需兩旺。有序組織高校大學(xué)生到社會(huì )組織開(kāi)展就業(yè)對接、實(shí)習實(shí)踐、志愿服務(wù)、社會(huì )公益等活動(dòng)，提高高校畢業(yè)生到社會(huì )組織及其會(huì )員單位、理事單位就業(yè)的積極性。引導社區社會(huì )組織依托“五社聯(lián)動(dòng)”機制，收集、發(fā)布、對接便民服務(wù)崗位信息，方便困難群眾就近就業(yè)。支持社會(huì )組織聯(lián)合會(huì )、慈善聯(lián)合會(huì )等社會(huì )組織搭建業(yè)內就業(yè)信息平臺，推動(dòng)社會(huì )組織人才隊伍專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設。推動(dòng)就業(yè)促進(jìn)會(huì )、就業(yè)基金會(huì )、公益性就業(yè)服務(wù)中心等人力資源領(lǐng)域社會(huì )組織發(fā)揮優(yōu)勢作用，為社會(huì )組織就業(yè)工作提供便利與支持；推動(dòng)其會(huì )員單位、理事單位免費或低收費為社會(huì )組織提供招聘信息發(fā)布等就業(yè)服務(wù)。

（五）推動(dòng)社會(huì )組織參與就業(yè)培訓。各地要結合不同類(lèi)型社會(huì )組織特點(diǎn)，組織專(zhuān)題培訓，提升社會(huì )組織從業(yè)人員能力水平；推動(dòng)社會(huì )組織孵化基地、培訓基地建設，拓寬社會(huì )組織從業(yè)人員培訓培養渠道。立足公益導向，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )面向會(huì )員單位開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓，引導社區社會(huì )組織、社會(huì )工作服務(wù)機構面向城鄉勞動(dòng)力開(kāi)展技能培訓，支持志愿服務(wù)組織深入高校、園區、企業(yè)、社區開(kāi)展就業(yè)輔導服務(wù)。圍繞市場(chǎng)需求，用好社會(huì )組織載體，重點(diǎn)加強針對高校畢業(yè)生和城鎮青年、退役軍人、農村轉移就業(yè)勞動(dòng)者、脫貧人口、失業(yè)人員、個(gè)體工商戶(hù)、就業(yè)困難人員（含殘疾人）等的技能培訓；充分發(fā)揮職業(yè)教育類(lèi)社會(huì )組織培訓資源優(yōu)勢，依法依規開(kāi)展職業(yè)培訓，突出高技能人才培訓、急需緊缺人才培訓、轉崗轉業(yè)培訓、儲備技能培訓、通用職業(yè)素質(zhì)培訓，積極開(kāi)展養老、托育、家政等社會(huì )組織從業(yè)人員技能培訓，廣泛開(kāi)展新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓。創(chuàng )新校社合作模式，加強人才供需對接，鼓勵社會(huì )組織與職業(yè)院校、技工院校共建實(shí)訓基地，通過(guò)校社雙師帶徒、工學(xué)交替等方式，推進(jìn)開(kāi)展訂單、定崗、定向式人才培養，滿(mǎn)足社會(huì )組織領(lǐng)域對急需緊缺人才需求，助推社會(huì )組織高質(zhì)量發(fā)展。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要將社會(huì )組織促進(jìn)高校畢業(yè)生等群體就業(yè)工作納入本地黨委和政府社會(huì )組織工作協(xié)調機制等統籌、規劃、協(xié)調、指導范疇；各級社會(huì )組織登記管理機關(guān)、就業(yè)職能部門(mén)要會(huì )同業(yè)務(wù)主管單位、黨建工作機構建立部門(mén)協(xié)同機制，制定具體方案，完善支持舉措，細化任務(wù)拆解，層層抓好推進(jìn)，增強政策舉措、工作安排直達社會(huì )組織的穿透力。

（二）加強保障激勵。各地要用足用好財政資金補助政策和政府購買(mǎi)服務(wù)政策，支持促進(jìn)就業(yè)成績(jì)突出的社會(huì )組織優(yōu)先承接政府轉移職能和服務(wù)項目；符合就業(yè)扶持與保障條件的，按政策予以相應支持。積極調動(dòng)社會(huì )力量、社會(huì )資源參與社會(huì )組織領(lǐng)域就業(yè)促進(jìn)工作，推動(dòng)共建共治共享；對成績(jì)突出的，按照國家有關(guān)規定給予表彰獎勵。

（三）加強宣傳引導。各地要充分依托傳統媒體和新興媒介，加快信息平臺建設，加大政策宣傳推廣力度，加強社會(huì )組織促進(jìn)高校畢業(yè)生等群體就業(yè)典型案例宣傳，展現工作亮點(diǎn)，突出工作實(shí)績(jì)，營(yíng)造良好氛圍。同時(shí)，要做好輿論引導，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，穩定社會(huì )組織促進(jìn)高校畢業(yè)生等群體就業(yè)工作的合理社會(huì )預期，確保穩中求進(jìn)。

（四）加強統計評估。各地要依托社會(huì )組織登記、備案、年檢、評估、畢業(yè)生接收、社保經(jīng)辦、信息公開(kāi)等工作抓手，對社會(huì )組織促進(jìn)就業(yè)情況進(jìn)行細致摸排與準確統計；原則上，各省份每季度開(kāi)展一次統計匯總與分析會(huì )商，并將情況聯(lián)合報送民政部社會(huì )組織管理局、教育部高校學(xué)生司、人力資源社會(huì )保障部就業(yè)促進(jìn)司。民政部年底將各地推動(dòng)社會(huì )組織促進(jìn)就業(yè)情況納入民政重點(diǎn)工作綜合評估考核范圍，并提供相關(guān)部門(mén)作為平安中國建設考評參考，有關(guān)情況及時(shí)通報各地。

在民政部登記的全國性社會(huì )組織，參照本通知落實(shí)相關(guān)部署、開(kāi)展相應工作，發(fā)揮應有示范效應。







 

民政部

教育部

人力資源社會(huì )保障部

2022年7月8日

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