鄭政辦文〔2022〕16號《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強統計基層基礎工作的通知》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強統計基層基礎工作的通知






鄭政辦文〔2022〕16號

各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府：

為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于統計工作重要指示批示精神，圍繞國家統計局和省委省政府、市委市政府重大決策部署，緊貼鄭州市新時(shí)代高質(zhì)量統計工作發(fā)展要求，全面加強和改進(jìn)統計基層基礎建設，確保統計源頭數據質(zhì)量，切實(shí)提升全市新時(shí)代統計工作高質(zhì)量，著(zhù)力服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，現將有關(guān)事項通知如下。

一、高度重視統計基層基礎建設

（一）高度重視統計基層基礎工作?；鶎咏y計是統計工作的基石，基層統計能力建設事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展統計體系的建立和完善，是保障源頭統計數據質(zhì)量的重要基礎。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視統計工作，黨中央、國務(wù)院先后出臺一系列關(guān)于加強統計工作的重要文件，省政府出臺《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強基層統計能力建設的通知》（豫政辦明電〔2021〕14號），對完善統計體制機制、發(fā)揮統計職能作用、落實(shí)依法治統責任提出明確要求。鄭州市委市政府堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，2020年出臺加強統計工作相關(guān)文件，為我市統計工作高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步指明方向。各區縣（市）、開(kāi)發(fā)區要高度重視統計基層基礎工作，壓實(shí)工作職責，采取有力措施，以河南省統計局《河南省統計局辦公室關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)統計基層基礎建設的通知》（豫統辦文〔2021〕14號）為抓手，強化統計基層能力建設，完善統計基礎規范化工作，全面提升統計源頭數據質(zhì)量。

（二）開(kāi)展跟蹤督查驗收。市統計局定期開(kāi)展統計基層基礎規范化建設工作督查驗收，并將督查驗收結果報市政府督查室，以市政府名義對督查驗收結果進(jìn)行全市通報，對統計基層基礎規范化建設工作驗收不達標鄉鎮（辦）的黨政主要領(lǐng)導取消年度統計工作評優(yōu)評先資格?？h級統計機構也要加強對鄉級統計基層基礎規范化建設工作的督促指導。

二、加強縣鄉基層統計工作力量

（三）配齊配強基層統計力量?？h級政府要依法設置獨立統計機構，配齊配強統計力量，優(yōu)化設置內設科（室），配備與工作量相適應的統計人員，采取多種形式加快專(zhuān)業(yè)統計人才的引進(jìn)，進(jìn)一步充實(shí)統計力量。各鄉鎮（辦）要明確承擔統計工作任務(wù)的機構，設置統計工作崗位,根據統計工作量配備專(zhuān)職或者兼職統計人員，并保持相對穩定，可通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式充實(shí)基層統計力量，在統計業(yè)務(wù)上受上級政府統計機構領(lǐng)導。各鄉鎮（辦）要加強對村（社區）和“四上”企業(yè)統計人員的培訓和業(yè)務(wù)指導，確保保質(zhì)保量完成統計調查任務(wù)。

（四）強化基層統計機構管理?？h級政府統計機構主要負責人調整，應事先征求上一級統計部門(mén)意見(jiàn)。鄉級統計人員調動(dòng)，應征得縣級政府統計機構同意。鄉級統計機構要對村（社區）和“四上”企業(yè)統計工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理與服務(wù)，及時(shí)掌握村（社區）和“四上”企業(yè)統計人員變更情況?；鶎咏y計人員出現空缺，應及時(shí)補充到位。構建縣、鄉、村（社區）和企業(yè)四級統計人員網(wǎng)格化管理體系。

（五）建立褒揚激勵機制。為了保持統計兩支隊伍穩定性，要堅持事業(yè)留人、待遇留人，為基層統計人員成長(cháng)進(jìn)步創(chuàng )造條件，鼓勵各區縣（市）、開(kāi)發(fā)區統計部門(mén)結合一線(xiàn)實(shí)際情況，因地制宜，對統計兩支隊伍進(jìn)行評比，對表現優(yōu)異的鄉級統計人員和“四上”企業(yè)從事統計工作人員且持有初級、中級或高級統計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證的由各區縣（市）、開(kāi)發(fā)區按照相關(guān)規定給予表?yè)P獎勵。鼓勵在職在崗鄉級統計人員參加統計專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)考試，符合條件的按規定做到應聘盡聘。按照“先進(jìn)庫，后有數”、“不進(jìn)庫，不出數”和“要進(jìn)庫，按程序”的原則，加強“四上”企業(yè)統計入庫管理工作，市政府對當年入庫的“四上”企業(yè)獎勵參照《鄭州市人民政府關(guān)于促進(jìn)個(gè)轉企小升規規改股股上市的若干意見(jiàn)》（鄭政〔2021〕19號）文件要求執行，各區縣（市）、開(kāi)發(fā)區要對當年新入庫“四上”企業(yè)所在的鄉鎮（辦）進(jìn)行獎勵，獎勵資金用于鄉級統計基層基礎建設和統計人員培訓。對鄉級統計先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，市級統計、人力資源和社會(huì )保障部門(mén)每年開(kāi)展一次專(zhuān)項聯(lián)合通報表?yè)P，倡樹(shù)持證上崗，提升統計隊伍專(zhuān)業(yè)化水平，夯實(shí)基層基礎。

（六）加強統計業(yè)務(wù)培訓。各級統計部門(mén)要有計劃、分層次開(kāi)展基層統計人員崗前培訓、能力提升培訓和專(zhuān)業(yè)技能培訓。要創(chuàng )新培訓方式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )視頻培訓、錄制視頻課程等方式開(kāi)展線(xiàn)上培訓，采取以考代訓的方式普及統計業(yè)務(wù)和統計法律知識，全面提升基層統計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。按照分級負責、分層實(shí)施的原則，在縣級統計工作經(jīng)費中，單列鄉級統計人員培訓費用，確保培訓工作順利開(kāi)展?？h級統計機構每年對鄉級統計工作人員和一套表聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)統計工作人員，至少開(kāi)展2次綜合培訓，對鄉級新上崗統計人員和統計力量薄弱的企業(yè)進(jìn)行上門(mén)培訓指導。

三、建立健全基層統計保障機制

（七）加強統計經(jīng)費保障。各級政府要加大基層統計經(jīng)費保障力度，將縣、鄉統計工作經(jīng)費以及周期性普查和大型調查所需經(jīng)費納入財政預算予以保障，及時(shí)足額撥付資金，確保各項統計工作有序開(kāi)展，其中：經(jīng)國務(wù)院批準實(shí)施的周期性普查及大型調查工作，從社會(huì )招聘的普查指導員和普查員，所需勞動(dòng)報酬主要由市、區（含開(kāi)發(fā)區）財政按比例負擔，各縣（市）積極爭取省級資金，足額保障所需經(jīng)費；從相關(guān)單位選調的兼職普查指導員和普查員，所需補助經(jīng)費從各級普查專(zhuān)項經(jīng)費中列支；對長(cháng)期聘用的輔助調查員，要按照政府購買(mǎi)服務(wù)方式進(jìn)行管理，所需經(jīng)費由同級統計部門(mén)負擔。

（八）完善硬件設施配備?？h級政府統計機構要按標準配備辦公用房、視頻會(huì )議室、檔案資料室和網(wǎng)絡(luò )主機房等，鄉級要安排開(kāi)展統計工作所需的固定辦公場(chǎng)所，配備專(zhuān)用電腦及打印設備和專(zhuān)用資料檔案柜等?；鶎咏y計信息化建設要納入政府電子政務(wù)建設相關(guān)規劃，統籌推進(jìn)，實(shí)現國家、省、市、縣、鄉五級網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通，提升基層統計工作現代化水平。

四、不斷強化基層統計法治建設

（九）堅持依法統計。各級黨委政府要壓實(shí)防范和懲治統計造假、弄虛作假政治責任，嚴格執行統計造假、弄虛作假“一票否決”制。加大統計執法檢查力度，開(kāi)展“雙隨機”執法檢查，嚴肅查處統計違紀違法行為，對統計違法典型案例開(kāi)展以案促改，要緊緊圍繞“嚴治虛、狠打瞞、重防漏”的工作思路，健全和完善企業(yè)統計信用體系，切實(shí)提高統計數據真實(shí)性。

（十）強化基層執法監督力量?？h級政府統計機構具備統計執法資格人員不少于2名。提升基層統計法治人員業(yè)務(wù)能力，實(shí)行上崗培訓和輪訓制度，依法履行執法監督職責。

（十一）開(kāi)展多種形式的統計普法宣傳和教育?？h級政府統計機構要制發(fā)統計法律法規宣傳資料，每年舉辦一次統計普法集中宣傳活動(dòng)，將統計法律法規學(xué)習納入各級黨委政府重要會(huì )議議題和黨校領(lǐng)導干部教育培訓課程，切實(shí)增強領(lǐng)導干部和社會(huì )公眾的統計法治意識，努力營(yíng)造依法依規、風(fēng)清氣正的統計環(huán)境。

五、切實(shí)加強統計工作組織領(lǐng)導

各區縣（市）、開(kāi)發(fā)區要加強對統計工作的領(lǐng)導，配齊配強統計機構領(lǐng)導班子,要注重優(yōu)化統計部門(mén)內設機構設置和人員力量調配，確保工作機構和統計人員相對穩定,要牢固樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，建立健全防范和懲治統計造假、弄虛作假責任體系，為促進(jìn)統計改革發(fā)展營(yíng)造良好氛圍。市統計局要加強對基層統計工作的業(yè)務(wù)指導，提高基層統計工作水平，確保統計源頭數據質(zhì)量。各區縣（市）、開(kāi)發(fā)區要建立工作協(xié)調機制，切實(shí)抓好各項任務(wù)落實(shí)，進(jìn)一步加強基層基礎統計工作，為提高統計數據質(zhì)量打下堅實(shí)基礎。







 

鄭州市人民政府辦公廳

2022年7月22日

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