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鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條措施的通知
鄭政辦〔2022〕83號
各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：
《鄭州市肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條措施》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。
鄭州市人民政府辦公廳
2022年8月12日
鄭州市肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條措施
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于積極發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)奶業(yè)振興有關(guān)精神，認真落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃的通知》（豫政辦〔2022〕31號）有關(guān)要求，推進(jìn)我市肉牛奶牛（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩牛”）產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結合鄭州實(shí)際，現提出以下十條措施。
一、明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標
兩牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展要聚焦秸稈變肉換奶、增加農民收入、消費結構升級，將發(fā)展肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)作為鄉村產(chǎn)業(yè)振興、鞏固脫貧攻堅成果的重要舉措強力推進(jìn)。要堅持農牧循環(huán)、規模養殖、龍頭帶動(dòng)、鏈式發(fā)展、聯(lián)農帶農的基本原則。要通過(guò)提高質(zhì)量效益和競爭力，保障重要農產(chǎn)品供給安全，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要。力爭到2025年，全市牛飼養量達到10萬(wàn)頭，奶類(lèi)產(chǎn)量穩定在10萬(wàn)噸以上，牛肉產(chǎn)量穩定在1萬(wàn)噸以上，肉牛奶牛一產(chǎn)產(chǎn)值達到20億元。
二、建強良種繁育體系
支持國家級核心育種場(chǎng)、種公牛站發(fā)展。落實(shí)好省級財政扶持政策，對核心育種場(chǎng)開(kāi)展生產(chǎn)性能測定，按照每頭肉用種牛不高于1000元、乳用種牛不高于500元的標準給予補貼；對種公牛站開(kāi)展后裔測定，按照每頭肉用種公牛不高于6萬(wàn)元、乳用種公牛不高于1.2萬(wàn)元的標準給予補貼；對進(jìn)口肉牛、奶牛育種胚胎按照每枚分別不高于3000元、5000元的標準給予補貼。支持開(kāi)展肉牛奶牛品種登記、生產(chǎn)性能測定、基因組測序等育種基礎性工作，爭取省級肉牛生產(chǎn)性能測定與遺傳評估實(shí)驗室在我市建立。加快高產(chǎn)奶牛核心群組建，對規模奶牛場(chǎng)繁育符合條件的母犢，省級按照每頭不高于800元的標準給予補貼。力爭到2025年，我市國家級核心育種場(chǎng)達到2家以上。
責任單位：市農委、科技局、財政局，各區縣（市）政府
三、抓好標準化規模養殖
大力發(fā)展標準化規模養殖，嚴格落實(shí)省級財政扶持政策，對新建標準化畜位肉牛500個(gè)、奶牛300個(gè)以上的養殖場(chǎng)，按照每個(gè)畜位分別不高于1000元、2000元的標準給予補貼，單場(chǎng)補貼不高于2000萬(wàn)元。對新建標準化畜位肉牛200—499個(gè)、奶牛200—299個(gè)以?xún)鹊酿B殖場(chǎng)，市級財政按照每個(gè)畜位分別不高于1000元、2000元的標準給予補貼。按照“小群體、大規模”的發(fā)展路徑，大力推廣“村集體建場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)主體租賃”等發(fā)展模式，引導養牛“退村進(jìn)場(chǎng)”。實(shí)施好奶畜中小牧場(chǎng)升級改造項目，推進(jìn)養殖標準化。力爭到2025年，肉牛、奶牛規模養殖比重分別達到35％、90％。
責任單位：市農委、財政局、資源規劃局、鄉村振興局，各區縣（市）政府
四、培優(yōu)做強龍頭企業(yè)
持續開(kāi)展國家級休閑觀(guān)光牧場(chǎng)創(chuàng )建，鼓勵規模養殖場(chǎng)開(kāi)展養加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)，支持大型肉牛屠宰加工企業(yè)在我市布局。挖掘本土龍頭企業(yè)潛力，培育一批全國知名的肉牛奶業(yè)企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，增強市場(chǎng)競爭力。引導企業(yè)改制升級，聚焦主業(yè)做精做強，鼓勵有條件的企業(yè)上市掛牌。力爭到2025年，乳品企業(yè)奶源自給率達到55％，市級以上肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到10家以上，肉牛屠宰加工企業(yè)實(shí)現零的突破。
責任單位：市農委、工信局，各區縣（市）政府
五、支持秸稈飼料化利用
嚴格落實(shí)省級財政扶持補貼政策，實(shí)施糧改飼試點(diǎn)項目，對經(jīng)營(yíng)主體收貯全株青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草按照每噸不高于60元的標準給予補貼；對新增集中連片500畝以上的苜蓿種植基地，每畝給予一次性補貼不高于800元；對新增雜交構樹(shù)種植基地，每畝給予一次性補貼800元。強化種養結合示范引領(lǐng)，鼓勵大型規模養殖場(chǎng)自建優(yōu)質(zhì)飼草基地。力爭到2025年，秸稈飼料化利用率達到30％以上，全市優(yōu)質(zhì)飼草發(fā)展到3萬(wàn)畝。
責任單位：市農委、財政局、鄉村振興局，各區縣（市）政府
六、推進(jìn)兩牛產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展
推進(jìn)種養結合，鼓勵養殖場(chǎng)通過(guò)土地流轉、簽訂協(xié)議等方式，就地就近消納糞污。引導養殖場(chǎng)建設糞污處理利用配套設施，推廣糞污全量收集還田、水肥一體化等技術(shù)模式，將符合條件的肉牛奶牛養殖糞污處理利用優(yōu)先納入畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、綠色種養循環(huán)農業(yè)試點(diǎn)等項目支持范圍。支持肉牛奶牛養殖場(chǎng)建設“美麗牧場(chǎng)”。
責任單位：市農委、財政局、生態(tài)環(huán)境局，各區縣（市）政府
七、加強動(dòng)物疫病防控
加強動(dòng)物疫病防控體系建設，持續強化口蹄疫、布魯氏菌病、結核病和牛結節性皮膚病等動(dòng)物疫病防控。支持開(kāi)展國家級、省級“兩病”（布魯氏菌病、結核?。﹥艋瘓?chǎng)、凈化示范區、無(wú)規定動(dòng)物疫病小區創(chuàng )建，提高生物安全水平。逐步制定完善病死牛無(wú)害化處理補貼政策。實(shí)施奶源質(zhì)量提升行動(dòng)，把好奶制品源頭關(guān)，市級行業(yè)主管部門(mén)通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，引入第三方機構，對全市范圍內奶牛養殖場(chǎng)生產(chǎn)交售的生鮮乳進(jìn)行抽檢檢測。
責任單位：市農委、財政局，各區縣（市）政府
八、保障兩牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地
由相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)組織編制肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃，與鄉（鎮）國土空間規劃進(jìn)行銜接，引導肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)屠宰、加工項目在縣域內統籌布局，向產(chǎn)業(yè)園區集聚。經(jīng)批準可利用一般耕地、未利用地及低效閑置集體建設用地發(fā)展肉牛奶牛養殖設施。
責任單位：市資源規劃局、農委，各區縣（市）政府
九、強化兩牛產(chǎn)業(yè)財政支持
市縣兩級要統籌農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、動(dòng)物防疫補助等涉農資金，優(yōu)化支出結構，綜合運用補貼、擔保、貼息等方式,加大肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度。充分利用財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金，圍繞脫貧村壯大村級集體經(jīng)濟、脫貧人口（含監測幫扶人口）穩定增收，健全完善聯(lián)農帶農機制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。市級分配銜接資金時(shí)，把發(fā)展肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)愿望強烈、規劃清晰，尤其是儲備了優(yōu)質(zhì)項目的區縣（市），作為政策性因素之一予以支持。市農業(yè)信貸擔保機構要聚焦肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )新信貸擔保產(chǎn)品，將擔保費率下調至1％以下。落實(shí)兩牛保險相關(guān)政策，將肉牛養殖納入地方特色農產(chǎn)品保險范圍，每頭肉牛保險金額6000元，保險費率5％。
責任單位：市財政局、金融局、農委、鄉村振興局，市農擔公司，各區縣（市）政府
十、嚴格落實(shí)責任加強組織保障
各級政府要將兩牛產(chǎn)業(yè)擺上更加重要的位置，加大資金投入，實(shí)行項目化管理，確保高質(zhì)量完成發(fā)展目標。區縣（市）農業(yè)農村、鄉村振興和財政等相關(guān)部門(mén)要加強對兩牛項目的日常監督檢查，及時(shí)協(xié)調解決矛盾困難，及時(shí)組織項目工程驗收，及時(shí)足額撥付資金，確保項目盡早發(fā)揮效益。市級農業(yè)農村、鄉村振興和財政等相關(guān)部門(mén)要采取自行組織或委托第三方機構等方式，每年抽取一定比例的項目開(kāi)展實(shí)地復核工作，并將復核情況作為分配資金的重要依據。
責任單位：市農委、財政局、鄉村振興局，各區縣（市）政府
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