鄭政辦〔2022〕85號《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于鄉村兩級政務(wù)服務(wù)事項全面推行證明事項告知承諾制的通知》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于鄉村兩級政務(wù)服務(wù)事項全面推行證明事項告知承諾制的通知






鄭政辦〔2022〕85號

各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

根據《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省全面推行證明事項告知承諾制工作實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2021〕2號）、《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市全面推行證明事項和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項告知承諾制實(shí)施方案的通知》（鄭政辦〔2021〕17號）等要求，鄭州市市縣兩級政務(wù)服務(wù)事項已全面推行證明事項告知承諾制。為進(jìn)一步深化“放管服”改革，創(chuàng )新改革舉措，推進(jìn)證明事項告知承諾制向基層延伸，經(jīng)市政府同意，現將鄉村兩級政務(wù)服務(wù)事項全面推行證明事項告知承諾制有關(guān)事項通知如下：

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府“放管服”改革決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步創(chuàng )新改革舉措，全面推進(jìn)證明事項告知承諾制向基層延伸。

二、工作目標

在市縣兩級政務(wù)服務(wù)事項全面推行證明事項告知承諾制的基礎上，推進(jìn)證明事項告知承諾制向鄉村延伸，實(shí)現鄭州市、縣、鄉、村四級政務(wù)服務(wù)事項全面推行證明事項告知承諾制，并進(jìn)一步優(yōu)化基層辦事流程，完善基層便民服務(wù)措施。

三、工作任務(wù)

（一）建立鄉村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行證明事項告知承諾制清單

各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府要積極推進(jìn)鄉村兩級政務(wù)服務(wù)事項全面推行證明事項告知承諾制工作，組織政務(wù)服務(wù)、司法行政、相關(guān)行政執法部門(mén)等及所屬鄉鎮人民政府（街道辦事處），對鄉村兩級政務(wù)服務(wù)事項涉及的證明事項進(jìn)行梳理，建立鄉村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行證明事項告知承諾制清單。梳理鄉村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行證明事項告知承諾制清單，應以河南省鄉村兩級政務(wù)服務(wù)事項通用目錄為基礎，并結合實(shí)際情況進(jìn)行。凡是國家部委和省、市、縣級部門(mén)已經(jīng)公布列入實(shí)行告知承諾制證明事項清單，鄉村兩級有對應事項的，應列入鄉村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行證明事項告知承諾制清單。凡是證明事項前期由本單位出具，后期辦理相關(guān)事項又需要提供的，應列入鄉村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行證明事項告知承諾制清單。鄉村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行證明事項告知承諾制清單實(shí)行動(dòng)態(tài)調整機制。

2022年10月31日前，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府要統一向社會(huì )公布鄉村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行證明事項告知承諾制清單，并報市司法局備案。

（二）規范鄉村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行證明事項告知承諾制工作規程

各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府要按照全面準確、權責清晰、通俗易懂的要求，結合鄭州市公布的《鄭州市證明事項告知承諾制工作規程》《證明事項告知承諾書(shū)（參考樣式）》等，科學(xué)編制鄉村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行證明事項告知承諾制工作規程，制作鄉村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行證明事項告知承諾書(shū)格式文本，并組織鄉鎮政府（街道辦事處）便民服務(wù)中心和村（社區）服務(wù)站點(diǎn)修改完善辦事指南。相關(guān)要求要可量化、易操作，不含模糊表述或者設兜底條款，并通過(guò)相關(guān)服務(wù)場(chǎng)所、網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)平臺等渠道公布，方便申請人查閱、索取或者下載。

2022年11月30日前，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府要編制鄉村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行證明事項告知承諾制工作規程，制作鄉村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行證明事項告知承諾書(shū)格式文本，并印發(fā)實(shí)施。2022年12月31日前，鄉鎮政府（街道辦事處）便民服務(wù)中心和村（社區）服務(wù)站點(diǎn)要根據所屬開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府公布的鄉村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行證明事項告知承諾制清單、工作規程及相關(guān)要求，修改完善鄉鎮政府（街道辦事處）便民服務(wù)中心和村（社區）服務(wù)站點(diǎn)涉及的政務(wù)服務(wù)事項辦事指南。

（三）加強鄉村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行告知承諾制證明事項的事中事后核查

各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府要組織執法部門(mén)、鄉鎮政府（街道辦事處）等，針對鄉村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行告知承諾制的證明事項，分類(lèi)確定核查辦法，將承諾人的信用狀況作為確定核查辦法的重要因素，明確核查時(shí)間、標準、方式以及是否免予核查。對免予核查的事項，要綜合運用“雙隨機、一公開(kāi)”監管、重點(diǎn)監管、“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”、智慧監管等方式實(shí)施日常監管，不得對通過(guò)告知承諾制方式辦理的當事人采取歧視性監管措施。超出本級執法部門(mén)監管執法范圍的，及時(shí)報告上級執法部門(mén)。對在核查或者日常監管中發(fā)現承諾不實(shí)的，要依法終止辦理、責令限期整改、撤銷(xiāo)行政決定或者予以行政處罰，并納入信用記錄；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

（四）加強鄉村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行證明事項告知承諾制的業(yè)務(wù)指導

市政務(wù)辦要加強梳理鄉村兩級政務(wù)服務(wù)事項目錄的業(yè)務(wù)指導。市司法局要加強建立鄉村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行證明事項告知承諾制清單和規范鄉村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行證明事項告知承諾制工作規程的業(yè)務(wù)指導。市大數據局要加強建立鄉村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行證明事項告知承諾制在線(xiàn)核查支撐體系的業(yè)務(wù)指導。市發(fā)展改革委要加強健全鄉村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行證明事項告知承諾信用監管機制的業(yè)務(wù)指導。市級各執法部門(mén)要加強鄉村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行證明事項告知承諾制清單的梳理和鄉村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行告知承諾制證明事項的事中事后核查的業(yè)務(wù)指導。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導

各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府要切實(shí)加強鄉村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行證明事項告知承諾制工作的領(lǐng)導，抓好組織實(shí)施。要建立政務(wù)服務(wù)、司法行政部門(mén)牽頭，電子政務(wù)、發(fā)展改革、相關(guān)執法部門(mén)以及各鄉鎮政府（街道辦事處）等單位參加的鄉村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行證明事項告知承諾制工作協(xié)調機制，指導協(xié)調、督促檢查工作推進(jìn)情況。要及時(shí)了解鄉村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行證明事項告知承諾制工作有關(guān)情況并研究解決工作中的重大問(wèn)題。

（二）加強培訓宣傳

各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府要組織開(kāi)展鄉村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行證明事項告知承諾制工作專(zhuān)題學(xué)習培訓、座談研討，加強業(yè)務(wù)指導和工作交流，推進(jìn)工作順利開(kāi)展。要通過(guò)報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、新聞發(fā)布會(huì )等渠道，全方位宣傳解讀鄉村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行證明事項告知承諾制工作的重要意義、主要做法、典型經(jīng)驗和實(shí)施效果等，合理引導社會(huì )預期，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，提高公眾知曉度和社會(huì )影響力，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。

（三）加強督促檢查

各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府要把鄉村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行證明事項告知承諾制工作推進(jìn)情況納入法治政府建設考評指標體系，列入年度法治政府建設督察內容。要適時(shí)對鄉村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行證明事項告知承諾制工作推行情況進(jìn)行評估，及時(shí)研究解決出現的新情況、新問(wèn)題，確保各項工作落實(shí)到位。





 

鄭州市人民政府辦公廳

2022年8月17日

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