國辦發(fā)〔2009〕5號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理商品過(guò)度包裝工作的通知》

國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理商品過(guò)度包裝工作的通知






國辦發(fā)〔2009〕5號
 

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

為減少商品包裝中的資源消耗，加快建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )，經(jīng)國務(wù)院同意，現就治理商品過(guò)度包裝工作有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識治理商品過(guò)度包裝的重要意義

近年來(lái)，隨著(zhù)人民生活水平的逐步提高和社會(huì )零售商品種類(lèi)的日益豐富，企業(yè)在努力提高商品內在品質(zhì)的同時(shí)，積極改進(jìn)商品包裝，對于進(jìn)一步體現商品價(jià)值、增強商品市場(chǎng)競爭力發(fā)揮了重要作用。但是，也有部分企業(yè)為提高產(chǎn)品價(jià)格，片面在商品包裝上做文章，主要表現為包裝層次過(guò)多、包裝空隙過(guò)大、選材用料失當、包裝物難以回收利用、包裝成本過(guò)高，甚至搭售貴重物品等。特別是近幾年來(lái)，月餅、茶葉、酒類(lèi)、化妝品、保健食品等商品過(guò)度包裝之風(fēng)愈演愈烈，引起了社會(huì )各界的廣泛關(guān)注。有關(guān)部門(mén)對月餅等過(guò)度包裝問(wèn)題進(jìn)行了初步整治，取得了積極成效，但少數商品過(guò)度包裝問(wèn)題仍比較突出。商品過(guò)度包裝不僅浪費資源、污染環(huán)境，而且導致商品價(jià)格虛高，損害消費者利益，擾亂市場(chǎng)秩序，助長(cháng)奢侈腐敗現象，不符合建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )的要求，與學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設社會(huì )主義精神文明相違背，必須采取有力措施從根本上加以治理。各地區、各部門(mén)要充分認識治理商品過(guò)度包裝的重要性和緊迫性，加大工作力度，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

二、抓緊制定完善標準、法規和政策，禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售過(guò)度包裝商品

治理商品過(guò)度包裝要從源頭抓起。對直接關(guān)系人民群眾生活和切身利益的商品，要在滿(mǎn)足保護、保質(zhì)、標識、裝飾等基本功能的前提下，按照減量化、再利用、資源化的原則，從包裝層數、包裝用材、包裝有效容積、包裝成本比重、包裝物的回收利用等方面，對商品包裝進(jìn)行規范，引導企業(yè)在包裝設計和生產(chǎn)環(huán)節中減少資源消耗，降低廢棄物產(chǎn)生，方便包裝物回收再利用。質(zhì)檢總局要按照上述要求，加強組織領(lǐng)導，加快工作進(jìn)度，盡快制定出臺《限制商品過(guò)度包裝要求　食品和化妝品》國家標準。法制辦要會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓緊起草限制商品過(guò)度包裝條例，為治理商品過(guò)度包裝提供法制保障。價(jià)格部門(mén)要研究完善遏制過(guò)度包裝的價(jià)格政策，財稅部門(mén)要研究完善促進(jìn)包裝物回收利用的稅收政策。

企業(yè)要嚴格執行商品包裝國家標準和法規，做到生產(chǎn)企業(yè)不生產(chǎn)過(guò)度包裝商品，流通企業(yè)不采購、不銷(xiāo)售過(guò)度包裝商品。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )要充分發(fā)揮職能作用，引導企業(yè)嚴格自律，端正生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)態(tài)度，自覺(jué)履行社會(huì )責任。要加強包裝領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng )新，積極開(kāi)發(fā)新材料、新工藝、新設備，減少材料用量、減少污染，提高包裝物的回收利用率，促進(jìn)包裝業(yè)健康發(fā)展。

三、加大宣傳教育力度，動(dòng)員全社會(huì )抵制過(guò)度包裝

商品過(guò)度包裝的根源在于不健康的消費理念和消費習慣。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向和監督作用，廣泛宣傳過(guò)度包裝的危害性，大力倡導健康文明、節約環(huán)保的消費理念和社會(huì )風(fēng)尚，動(dòng)員全社會(huì )自覺(jué)抵制過(guò)度包裝和奢侈浪費之風(fēng)。對于月餅等傳統節日食品，要在商場(chǎng)、社區、學(xué)校等重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，提倡選擇經(jīng)濟實(shí)惠、簡(jiǎn)潔包裝產(chǎn)品，不購買(mǎi)過(guò)度包裝產(chǎn)品。各級行政機關(guān)、社會(huì )團體、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶頭自覺(jué)抵制過(guò)度包裝商品。

四、加強組織領(lǐng)導，強化監督檢查

地方各級人民政府負責本地區治理商品過(guò)度包裝工作，要將治理過(guò)度包裝作為節約資源保護環(huán)境工作的重要內容，高度重視，加強領(lǐng)導，周密部署，精心組織，務(wù)求取得實(shí)效。發(fā)展改革委要切實(shí)負起牽頭責任，加強組織協(xié)調和督促指導，監察、財政、商務(wù)、質(zhì)檢、工商、價(jià)格、宣傳等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，密切配合，結合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，共同做好治理商品過(guò)度包裝工作。質(zhì)檢部門(mén)要將商品包裝有關(guān)國家標準執行情況納入日常監督檢查內容。工商部門(mén)要重點(diǎn)加強對商場(chǎng)、超市等場(chǎng)所執行商品包裝有關(guān)規定的監督檢查。對違反有關(guān)規定生產(chǎn)、銷(xiāo)售過(guò)度包裝商品的，有關(guān)部門(mén)要依法予以查處。鼓勵廣大群眾對過(guò)度包裝商品進(jìn)行舉報，質(zhì)檢、工商、價(jià)格等部門(mén)要認真做好舉報電話(huà)的值守工作，及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題。發(fā)展改革委要會(huì )同有關(guān)部門(mén)適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項檢查，推動(dòng)各項措施的落實(shí)。






 

國務(wù)院辦公廳

二○○九年一月二十三日

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