贛府發(fā)〔2022〕16號《江西省人民政府關(guān)于新形勢下進(jìn)一步推進(jìn)“五型”政府建設走深走實(shí)的意見(jiàn)》

江西省人民政府關(guān)于新形勢下進(jìn)一步推進(jìn)“五型”政府建設走深走實(shí)的意見(jiàn)





贛府發(fā)〔2022〕16號
 

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：

2018年9月在全省政府系統開(kāi)展“五型”政府建設以來(lái)，各級政府和部門(mén)及其工作人員積極響應、扎實(shí)推進(jìn)，“五型”政府建設取得了明顯階段性成效。全省政府系統的忠誠之心愈淬愈純、創(chuàng )新之力愈進(jìn)愈強、擔當之為愈勵愈顯、服務(wù)之網(wǎng)愈織愈密、過(guò)硬之質(zhì)愈煉愈剛，有力促進(jìn)了干部作風(fēng)轉變、重點(diǎn)工作落實(shí)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級，高質(zhì)量跨越式發(fā)展動(dòng)力持續增強，人民群眾對政府工作的滿(mǎn)意度不斷提升。

當前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，新一輪區域競爭日趨激烈，全省發(fā)展面臨的不確定性不穩定性因素明顯增多，各類(lèi)風(fēng)險和矛盾交織、各種機遇和挑戰并存，對做好政府工作提出了新的更高要求。特別是2019年5月，習近平總書(shū)記時(shí)隔三年再次親臨江西視察指導，對江西工作提出了“在加快革命老區高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動(dòng)中部地區崛起上勇?tīng)幭?rdquo;目標定位和“五個(gè)推進(jìn)”重要要求，為我們做好各項工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。黨的十九屆六中全會(huì )全面總結了黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，開(kāi)啟了實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標新征程。十九屆中央紀委六次全會(huì )彰顯了黨中央將全面從嚴治黨進(jìn)行到底的堅定決心，也對加強政府自身建設提出了新要求。省第十五次黨代會(huì )站在新的歷史起點(diǎn)上，緊緊圍繞全面建設社會(huì )主義現代化江西，提出了“五個(gè)一流、六個(gè)江西”目標任務(wù)。這些都迫切需要全省政府系統持續深化“五型”政府建設，不斷增強做好新時(shí)代政府工作的內生動(dòng)力。為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神，推進(jìn)新形勢下“五型”政府建設不斷走深走實(shí)，努力把江西打造成為最講黨性最講政治最講忠誠最講擔當的地方，現提出如下意見(jiàn)。

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，堅決捍衛“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護”，聚焦踐行“作示范、勇?tīng)幭?rdquo;目標定位和“五個(gè)推進(jìn)”重要要求，深入落實(shí)省第十五次黨代會(huì )提出的“政治引領(lǐng)、創(chuàng )新驅動(dòng)、改革攻堅、開(kāi)放提升、綠色崛起、興贛富民”工作思路和實(shí)現“五個(gè)一流”、全面建設“六個(gè)江西”的戰略部署，突出講政治、踐忠誠、勇?lián)?、抓落?shí)，進(jìn)一步豐富拓展內涵外延，創(chuàng )新完善方法路徑，一以貫之推動(dòng)新形勢下“五型”政府建設走深走實(shí)，努力打造讓黨放心、人民滿(mǎn)意的模范政府，為在新征程上推進(jìn)全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展注入不竭動(dòng)力，凝心聚力全面建設社會(huì )主義現代化江西。

二、基本原則

——堅持對表看齊、與時(shí)俱進(jìn)。自覺(jué)與以習近平同志為核心的黨中央對標對表，始終胸懷“國之大者”，從“兩個(gè)大局”中把握重要戰略機遇期的新變化新特征，努力在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局，不斷彰顯“五型”政府建設的引領(lǐng)性、時(shí)代性。

——堅持拉高標桿、爭創(chuàng )一流。忠實(shí)踐行“作示范、勇?tīng)幭?rdquo;的目標要求，放大坐標系，奮勇?tīng)幰涣?，以更高標準、從更深層次?ldquo;五型”政府建設的理念與要求內化于心、外化于行，不斷展現“五型”政府建設的新境界、新氣象。

——堅持問(wèn)題導向、精準聚焦。著(zhù)力強弱項、補短板，切實(shí)解決學(xué)習留痕不走心、空喊口號不落實(shí)，安于現狀、墨守成規，為了不出事、寧愿不干事，敷衍塞責、推諉扯皮，脫離實(shí)際、不接地氣等突出問(wèn)題，不斷增強“五型”政府建設的針對性、實(shí)效性。

——堅持服務(wù)為本、人民至上。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，矢志不渝把民之所望作為施政所向，精準把握群眾需求，積極回應群眾關(guān)切，著(zhù)力解決人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題，不斷提升各方面對政府工作的認可度、滿(mǎn)意度。

——堅持建章立制、常態(tài)長(cháng)效。充分運用黨史學(xué)習教育成果，總結成功經(jīng)驗和有效做法，完善長(cháng)效機制，做好融合結合文章，切實(shí)把深化“五型”政府建設抓在經(jīng)常、融入日常，不斷促進(jìn)“五型”政府建設規范化、制度化。

三、目標任務(wù)

（一）著(zhù)力打造更加純粹的“忠誠型”政府。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，確保全省政府系統始終沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向堅定前行，把習近平總書(shū)記的殷殷重托落到實(shí)處。

1．堅持“第一議題”制度。深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，對習近平總書(shū)記最新重要講話(huà)、重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院重大決策部署，做到第一時(shí)間傳達學(xué)習、第一時(shí)間貫徹落實(shí)。深入領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神，深刻感悟人民領(lǐng)袖心系江西、情關(guān)老區的赤誠大愛(ài)，高瞻遠矚、語(yǔ)重心長(cháng)的殷切期望，視野宏闊、系統縝密的科學(xué)思維，我將無(wú)我、不負人民的崇高情懷和愛(ài)黨憂(yōu)黨、管黨治黨的歷史擔當，知行合一、學(xué)以致用，轉化為做好全省政府工作的強大動(dòng)力、管用舉措和務(wù)實(shí)成效。

2．推進(jìn)黨史學(xué)習教育常態(tài)化長(cháng)效化。充分用好江西豐富的紅色資源，大力弘揚偉大建黨精神和井岡山精神、蘇區精神、長(cháng)征精神，把紅色基因植入政府系統工作人員的血脈和靈魂。進(jìn)一步強化政府集體學(xué)習制度，圍繞深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，把握新發(fā)展階段、全面完整準確貫徹新發(fā)展理念、融入構建新發(fā)展格局，推進(jìn)江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展，針對政府履職所需，精選主題，提高實(shí)效。

3．創(chuàng )造性落實(shí)中央大政方針。進(jìn)一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，堅持以習近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神為總方針、總綱領(lǐng)、總遵循，立足本地本部門(mén)實(shí)際，將習近平總書(shū)記對江西工作的重要要求貫穿于政府工作的全過(guò)程、各方面，體現于政府工作人員的實(shí)際行動(dòng)中，做到“總書(shū)記有號令、黨中央有部署、省委有要求，政府抓落實(shí)有方案、有行動(dòng)、有成效、可考核”。把迎接黨的二十大勝利召開(kāi)、學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，始終把牢正確的政治方向。

（二）著(zhù)力打造更具活力的“創(chuàng )新型”政府。堅持以理念創(chuàng )新為先導、以科技創(chuàng )新為核心、以改革開(kāi)放為動(dòng)力，讓各類(lèi)創(chuàng )新要素在贛鄱大地自由流動(dòng)，讓各種創(chuàng )新基因在陽(yáng)光政務(wù)下蓬勃生長(cháng)，通過(guò)治理理念、服務(wù)模式和體制機制創(chuàng )新，推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展實(shí)現新突破、新躍升。

4．深入推動(dòng)新一輪思想大解放。敢于沖破思想觀(guān)念障礙、突破利益固化藩籬、擺脫傳統路徑依賴(lài)，在對標對表、依法依規前提下，堅決取消制定具體政策措施中的“找文件、按慣例、看外地”等隱性“前置條件”。結合本地本部門(mén)實(shí)際，特別是針對制約高質(zhì)量跨越式發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，每年謀劃和推出一批引領(lǐng)性、開(kāi)創(chuàng )性、突破性、標志性舉措并取得實(shí)實(shí)在在成效。堅決打破認為江西就是處于全國中下游的思維定勢，各設區市及省政府各部門(mén)要帶頭示范，爭取每年至少有一項工作在全國當排頭、作示范，推動(dòng)更多工作實(shí)現由“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”轉變。

5．加快推動(dòng)科技創(chuàng )新大突破。圍繞“一年全面鋪開(kāi)、三年初見(jiàn)成效、五年實(shí)現跨越”的總目標，堅持完善政策、搭建平臺、優(yōu)化環(huán)境多維支撐，加快把江西建設成中部地區重要人才中心和創(chuàng )新高地，打造天下英才重要首選地，全省綜合科技創(chuàng )新水平指數達到全國中上水平。大力推進(jìn)重大科技基礎設施建設，推動(dòng)創(chuàng )新平臺整合重組，培育壯大創(chuàng )新主體，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，全方位營(yíng)造良好創(chuàng )新生態(tài)。著(zhù)力深化科技體制機制改革，切實(shí)解決創(chuàng )新活動(dòng)“孤島化”、創(chuàng )新政策“碎片化”問(wèn)題。加強創(chuàng )新與我省產(chǎn)業(yè)鏈對接，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上科技創(chuàng )新聯(lián)合體建設，集聚創(chuàng )新資源力量，推動(dòng)科技創(chuàng )新成果轉化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈強鏈。大力推進(jìn)實(shí)施數字經(jīng)濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”，建圈強鏈、賦能增效，推動(dòng)數字經(jīng)濟增加值增速高于全國平均水平，有力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，做優(yōu)做強高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，持續激發(fā)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新動(dòng)能新活力。

6．強力推動(dòng)改革開(kāi)放大提升。積極復制推廣國家自貿區和海南自貿港經(jīng)驗，以全球視野、長(cháng)遠眼光加快江西內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區建設，開(kāi)展江西自貿區創(chuàng )建攻堅行動(dòng)，打造更高層次的對外開(kāi)放平臺和制度創(chuàng )新高地。建立健全常態(tài)化學(xué)習長(cháng)三角、粵港澳等發(fā)達地區工作機制，對標先進(jìn)找差距，補齊短板提質(zhì)效。深入實(shí)施“十大改革攻堅行動(dòng)”，著(zhù)力深化財稅體制、投融資體制和國資國企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，突出處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。切實(shí)履行好政府推動(dòng)創(chuàng )新的職能，精準對接和更好滿(mǎn)足創(chuàng )新主體需求，積極主動(dòng)為各類(lèi)創(chuàng )新主體松綁減負、清障搭臺、加油賦能。各設區市和省政府各部門(mén)每年爭取有一項改革創(chuàng )新舉措得到國家層面認可或作為全國試點(diǎn)，推出一批在全國叫得響、有影響的江西改革品牌。

7．扎實(shí)推動(dòng)數字政府建設大跨越。堅持以數字政府建設促進(jìn)治理模式創(chuàng )新，加強數字政府頂層設計，出臺實(shí)施省級層面數字政府行動(dòng)方案，重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟調節、綜合監管、協(xié)同治理、公共服務(wù)、環(huán)境保護、政務(wù)運轉、政務(wù)公開(kāi)等領(lǐng)域深化數字化應用，全面推進(jìn)政府運行方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式數字化智能化，加快構建一網(wǎng)通辦、聯(lián)通聯(lián)辦、協(xié)同共辦體系，加大數據交換共享力度，著(zhù)力解決“信息孤島”問(wèn)題，實(shí)現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，推動(dòng)政府治理從“碎片化”轉變?yōu)?ldquo;一體化”，使群眾和企業(yè)辦事從“找部門(mén)”轉變?yōu)?ldquo;找政府”，全面提升政府治理效能。聚焦政府公開(kāi)事項標準化、解讀回應規范化、政府網(wǎng)站集約化、政務(wù)新媒體矩陣化、政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區集群化，著(zhù)力打造公開(kāi)透明的政務(wù)環(huán)境，充分發(fā)揮數據要素在提升公共服務(wù)、社會(huì )治理和政府運行等領(lǐng)域數字化水平中的重要作用，賦能經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

（三）著(zhù)力打造更顯勇毅的“擔當型”政府。堅持把抓落實(shí)、破難題作為政府系統的鮮明特質(zhì)，大力倡導“事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔當”“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”，以實(shí)干擔當推動(dòng)發(fā)展提速提質(zhì)提效。

8．構建完善職責明晰、環(huán)環(huán)相扣的責任鏈條。建立健全政府系統跨部門(mén)、跨地區工作聯(lián)席會(huì )商、聯(lián)動(dòng)響應和協(xié)作配合機制，確保各項工作無(wú)縫對接、運轉有序。省政府部門(mén)著(zhù)力抓深抓實(shí)調查研究，吃透上情、把握下情，科學(xué)制定和優(yōu)化完善政策措施，加強對市、縣的指導幫助和支持服務(wù)，切實(shí)為基層解決實(shí)際困難問(wèn)題；設區市政府注重發(fā)揮承上啟下作用，緊扣黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，聚力推進(jìn)重大政策、重大項目、重大平臺、重大試點(diǎn)的落地落實(shí)；縣（市、區）和鄉（鎮、街道）突出把抓具體工作落實(shí)擺在重要位置，大力推動(dòng)項目建設，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)展縣域經(jīng)濟，保障和改善民生，維護社會(huì )和諧穩定大局。

9．強化重點(diǎn)工作跟蹤問(wèn)效和督辦落實(shí)。緊扣黨中央、國務(wù)院重大決策部署和省委、省政府中心工作，統籌發(fā)展和安全，狠抓工作落地落實(shí)。大力推行“帶著(zhù)線(xiàn)索去、跟著(zhù)問(wèn)題走、盯著(zhù)問(wèn)題改”的線(xiàn)索核查法和“四不兩直”暗訪(fǎng)工作法，注重“督幫一體”，健全常態(tài)化推動(dòng)政策落地、為企業(yè)和群眾排憂(yōu)解難的機制，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。及時(shí)總結工作落實(shí)中的經(jīng)驗做法，積極爭取國務(wù)院督查激勵，并完善本地本部門(mén)配套激勵措施，形成“實(shí)干得實(shí)惠、實(shí)惠促實(shí)干”的良性循環(huán)。省直有關(guān)部門(mén)要會(huì )同相關(guān)市、縣（區）政府，密切協(xié)同配合，打造特色亮點(diǎn)，主動(dòng)對接爭取，力爭各設區市（含所轄縣、市、區）每年至少有一項工作獲得國務(wù)院督查激勵支持。

10．聚力破解制約高質(zhì)量跨越式發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。進(jìn)一步鞏固和完善集中破解制約高質(zhì)量跨越式發(fā)展難題長(cháng)效機制，全面推行“高位化推動(dòng)、集成化作戰、扁平化協(xié)調、一體化辦理”工作模式，堅持每半年一輪次，定期征集梳理、分層分類(lèi)辦理，上下聯(lián)動(dòng)、高質(zhì)高效推進(jìn)問(wèn)題解決落實(shí)。堅持“項目為王”，加大項目招引、培植、服務(wù)力度，深入落實(shí)好領(lǐng)導掛點(diǎn)重大項目制度和產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)制”，建立縣級政府和省政府職能部門(mén)“項目建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展直通機制”，縣級政府定期梳理匯總亟需解決的發(fā)展難題，直報省政府相關(guān)職能部門(mén)辦理解決，并報省政府辦公廳備案督辦，建立健全事項提交、辦理、反饋、督辦閉環(huán)工作機制，確保問(wèn)題及時(shí)解決到位。加強中央和省委巡視、環(huán)保督察等反饋問(wèn)題的整改落實(shí)，對“六個(gè)江西”建設和工作推進(jìn)過(guò)程中的“老大難”問(wèn)題，全面排查、建立臺賬、銷(xiāo)號管理，確保干一件成一件。

11．健全落實(shí)激勵干部擔當作為的有效機制。認真落實(shí)及時(shí)獎勵制度，對應對疫情災情等急難險重工作和推進(jìn)重大項目建設、重大改革攻堅、重大研發(fā)攻關(guān)、重點(diǎn)民生實(shí)事中表現突出的集體與個(gè)人給予及時(shí)表彰獎勵，激勵全省政府系統擔當實(shí)干、積極作為。旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責，進(jìn)一步深化細化“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”要求，建立容錯糾錯正面和負面清單，明確免責具體情形，完善聯(lián)席會(huì )議、申訴復核制度，讓干事創(chuàng )業(yè)者心無(wú)旁騖、輕裝上陣。嚴肅整治懶政怠政、為官不為，完善追責懲戒機制，以“不落實(shí)之事”倒查“不作為之人”，營(yíng)造真抓實(shí)干、奮勇?tīng)幭鹊臐夂穹諊?br />
（四）著(zhù)力打造更富溫馨的“服務(wù)型”政府。始終牢記“江山就是人民、人民就是江山”，以服務(wù)人民為根本宗旨，全心全意辦好民生實(shí)事，千方百計優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，確保社會(huì )認可、人民滿(mǎn)意。

12．大力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級。深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，堅持“人人都是服務(wù)員、行行都是服務(wù)業(yè)、環(huán)環(huán)都是服務(wù)鏈”，重點(diǎn)聚焦企業(yè)訴求和18個(gè)營(yíng)商環(huán)境指標領(lǐng)域，對標市場(chǎng)化法治化國際化便利化標準，以更大決心、下更大氣力持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)政府誠信建設，深入開(kāi)展“新官不理舊賬”問(wèn)題專(zhuān)項治理行動(dòng)，堅決整治、重點(diǎn)解決招商引資政策不兌現、合作協(xié)議不履行、賬款支付不到位、涉政府產(chǎn)權糾紛等突出問(wèn)題。大力推廣政企茶話(huà)會(huì )、早餐會(huì )、圓桌會(huì )和企業(yè)日等工作模式，全面暢通企業(yè)訴求直達政府的政企溝通渠道，建立健全企業(yè)訴求快速響應、迅速跟進(jìn)、及時(shí)解決、限時(shí)反饋工作機制，推行企業(yè)訴求“1個(gè)工作日電話(huà)聯(lián)系、一般問(wèn)題5個(gè)工作日辦結、疑難問(wèn)題10個(gè)工作日回復”，分級分類(lèi)實(shí)現企業(yè)訴求“動(dòng)態(tài)清零”。積極回應市場(chǎng)主體期盼和需求，高效實(shí)施退稅減稅降費政策，惠企紓困、放水養魚(yú)。建成營(yíng)商環(huán)境信息化管理平臺，完善全省統一惠企政策兌現平臺功能，優(yōu)化“一網(wǎng)選中介”，加快提升數字化服務(wù)企業(yè)能力。構建“親而有度、清而有為”的新型政商關(guān)系，進(jìn)一步規范涉企檢查行為，大力推行聯(lián)合執法上門(mén)服務(wù)，讓企業(yè)騰出更多精力安心生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，做到“有求必應、無(wú)事不擾”，推動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，特別是相關(guān)設區市在全國營(yíng)商環(huán)境評價(jià)的排名要進(jìn)位趕超、力爭進(jìn)入第一方陣。

13．切實(shí)加強和改進(jìn)政務(wù)服務(wù)。進(jìn)一步深化“放管服”改革，全面推進(jìn)權責“清單化”、政策“透明化”、服務(wù)“標準化”，做到全鏈條優(yōu)化審批、全方位公正監管、全流程提升服務(wù)。加大簡(jiǎn)政放權力度，持續推進(jìn)行政許可事項、涉企經(jīng)營(yíng)許可事項全覆蓋清單管理，強化開(kāi)發(fā)區賦權，整體推進(jìn)相對集中行政許可權改革。推廣建設標準化、規范化、智能化辦事大廳，實(shí)現通用綜合窗口全覆蓋。深入推進(jìn)“一件事一次辦”改革，全面推行項目一站式審批、招投標全流程電子化。進(jìn)一步完善“幫代辦”“容缺辦”“延時(shí)錯時(shí)預約服務(wù)”等特色服務(wù)，優(yōu)化完善12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)和政務(wù)服務(wù)“好差評”功能，充分發(fā)揮“辦不成事”反映窗口兜底作用，強化服務(wù)評價(jià)和群眾意見(jiàn)辦理結果運用。持續深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，做細做實(shí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。拓展提升“贛服通”“贛政通”服務(wù)功能，建成“贛服通”5.0版，完成“贛政通”迭代升級，完善“贛服通+贛政通”“前店后廠(chǎng)”服務(wù)模式，實(shí)現高頻服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“免證辦”“異地辦”。深入開(kāi)展“將心比心、終端檢驗”專(zhuān)項活動(dòng)，繼續深化暗訪(fǎng)督查和媒體曝光，倒逼政務(wù)服務(wù)效能提升，確保國家納入考核評估的政務(wù)服務(wù)指標進(jìn)入第一方陣，不斷擦亮江西“辦事不用求人、辦事依法依規、辦事便捷高效、辦事暖心爽心”服務(wù)品牌，爭當全國政務(wù)服務(wù)滿(mǎn)意度一等省份。

14．千方百計解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題。牢固樹(shù)立“民之所憂(yōu)，我必念之；民之所盼，我必行之”的理念，繼續深入開(kāi)展“踐‘五型’、辦實(shí)事”活動(dòng)，完善解決民生問(wèn)題的體制機制，科學(xué)制定年度民生實(shí)事計劃，建立和落實(shí)民生項目清單，落細落實(shí)政策措施，持續增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。牢固樹(shù)立政府“過(guò)緊日子”思想，厲行勤儉、節約裕民，把有限財力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。進(jìn)一步推進(jìn)省以下財政體制改革，推動(dòng)更多資源向縣鄉基層和民生領(lǐng)域傾斜，著(zhù)力解決就業(yè)崗位、托幼園位、上學(xué)座位、醫療床位、養老點(diǎn)位、停車(chē)車(chē)位、如廁廁位等民生問(wèn)題，堅決杜絕勞民傷財、沽名釣譽(yù)的“形象工程”“政績(jì)工程”，堅決不做以為領(lǐng)導滿(mǎn)意卻讓群眾失望的蠢事，堅決防止脫離實(shí)際開(kāi)空頭支票、增加基層負擔。進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，對省長(cháng)手機、“問(wèn)政江西”平臺、“怕慢假庸散”專(zhuān)欄、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)收集的問(wèn)題，切實(shí)提高限時(shí)辦結率、群眾滿(mǎn)意率，并定期就群眾反映問(wèn)題開(kāi)展數據分析，為政府科學(xué)決策提供有力支撐?？h級以上政府班子成員要建立基層聯(lián)系點(diǎn)，健全落實(shí)“包鄉走村”常態(tài)化機制，定期深入基層了解社情民意、解決實(shí)際困難。

15．加快推動(dòng)共同富裕實(shí)現更大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。持續推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，嚴格落實(shí)“摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管”要求，著(zhù)力加強扶貧項目資產(chǎn)管理，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和精準幫扶機制，鞏固“兩不愁三保障”成果。聚焦短板弱項精準發(fā)力，不斷鞏固提升城鎮困難群眾解困脫困質(zhì)量水平。大力實(shí)施中等收入群體培育行動(dòng)，著(zhù)力加強就業(yè)幫扶和社會(huì )保障，提高困難群體收入水平，縮小地區、城鄉收入差距，創(chuàng )新完善對老年人、留守兒童、殘疾人、生活困難群眾等特殊群體的個(gè)性化服務(wù)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

（五）著(zhù)力打造更守規矩的“過(guò)硬型”政府。以全面建設“勤廉江西”為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強全省政府系統黨組織建設，強化全體政府工作人員思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓練，倡導想為、敢為、勤為、善為，做到干凈加干事、干事且干凈，更加彰顯全省政府系統的良好形象。

16．全面提升干部隊伍本領(lǐng)能力。對照習近平總書(shū)記提出的增強“八項本領(lǐng)”、提高“七種能力”要求，加強學(xué)習交流和業(yè)務(wù)培訓，突出把握數字經(jīng)濟、資本運作、開(kāi)放合作、科技創(chuàng )新、依法行政等方面的新趨勢、新理念、新要求，優(yōu)化知識結構、拓展眼界視野，積極引導政府工作人員提升運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù)手段創(chuàng )造性開(kāi)展工作的本領(lǐng)，提高研判形勢、把握全局、謀劃政策、推進(jìn)項目、依法行政、群眾工作、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險、破解難題的能力水平。堅持在干中學(xué)、在學(xué)中干，著(zhù)力推動(dòng)政府系統更多優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟發(fā)展最前沿、項目建設主戰場(chǎng)、急難險重第一線(xiàn)歷練、成長(cháng)，打造堪當新時(shí)代重任的干部隊伍。

17．不斷錘煉務(wù)實(shí)重干工作作風(fēng)。引導全體政府工作人員爭當“孺子牛、拓荒牛、老黃牛”型干部，持之以恒落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神和省委若干意見(jiàn)，力戒形式主義、官僚主義，凝心聚力抓落實(shí)、促發(fā)展。優(yōu)化完善整體部署、分工負責、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的政府運行機制，深入推動(dòng)“三減三強兩倡導”，健全落實(shí)首問(wèn)負責制、一次性告知制、限時(shí)辦結制和責任追究制，堅決糾治表態(tài)多調門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差，以文件落實(shí)文件、以會(huì )議貫徹會(huì )議，應付了事、有名無(wú)實(shí)、走形變樣、虎頭蛇尾、推諉扯皮等突出問(wèn)題。加強和改進(jìn)調查研究，提高督促檢查實(shí)效，有效減輕基層干部不必要的心理負擔，充分保護和調動(dòng)基層積極性、創(chuàng )造性。

18．持續營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。加強全省政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，嚴負其責、嚴管其轄，做到有案必查、有腐必懲、有貪必肅，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。始終把紀律和規矩挺在前面，加強和創(chuàng )新政府監管，著(zhù)力整治群眾身邊腐敗問(wèn)題，嚴肅查處少數公職人員有意為難企業(yè)和群眾甚至索拿卡要現象，營(yíng)造良好從政環(huán)境。加強新時(shí)代廉潔文化建設，教育引導全體政府工作人員提高黨性覺(jué)悟，堅持依法行政，自覺(jué)接受監督，反對特權思想、特權現象，維護和鞏固干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)。

四、保障措施

（一）進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導。全省政府系統要把推進(jìn)新形勢下“五型”政府建設作為堅決捍衛“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護”，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神的具體行動(dòng)，作為實(shí)現省第十五次黨代會(huì )奮斗目標、推進(jìn)江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展和加強政府自身建設的重要抓手，堅定不移抓緊抓實(shí)。省“五型”政府建設工作領(lǐng)導小組及其辦公室要加強牽頭統籌、培訓指導和協(xié)調落實(shí)，及時(shí)總結提升實(shí)踐中形成的好經(jīng)驗好做法，構建完善常態(tài)長(cháng)效機制，有序有力向縱深推進(jìn)；各級政府和部門(mén)要切實(shí)加強對本地本部門(mén)“五型”政府建設工作的組織領(lǐng)導，結合實(shí)際細化實(shí)化思路舉措，協(xié)同推動(dòng)全省新形勢下“五型”政府建設走深走實(shí)。

（二）進(jìn)一步創(chuàng )新方式載體。創(chuàng )新開(kāi)展“盡心為基層優(yōu)服務(wù)、誠心為企業(yè)解難題、真心為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)“五型”政府建設向基層、向農村、向園區、向企業(yè)延伸，向學(xué)校、醫院、科研院所、中介機構等單位拓展，使新形勢下“五型”政府建設更加深入群眾、深入基層、深入人心。繼續開(kāi)展“五型”政府示范縣（市、區）、示范鄉（鎮、街道）創(chuàng )建工作，并實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，推動(dòng)爭先創(chuàng )優(yōu)，開(kāi)展互學(xué)互鑒，加大推介激勵力度，不斷探索和積累深化“五型”政府建設的新路徑、新經(jīng)驗。

（三）進(jìn)一步加大宣傳引導。通過(guò)網(wǎng)、報、信、微等多種渠道，深入總結推廣“五型”政府建設的做法成效和深刻變化，持續提升“五型”政府建設的知曉度和影響力。加強正面宣傳和開(kāi)展反面曝光，注重深度挖掘提煉，增強典型性、代表性，形成激勵促進(jìn)作用。堅持敞開(kāi)大門(mén)搞建設，提升“五型”政府建設擴大社會(huì )參與加強社會(huì )監督平臺功能，建立健全政府部門(mén)“政務(wù)開(kāi)放日”制度，聽(tīng)民聲、集民智、聚民心，打造更加透明、開(kāi)放的人民政府形象。

（四）進(jìn)一步嚴格督促落實(shí)。組織開(kāi)展多種形式監督檢查，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”方式拓展民眾參與渠道。建立人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)和群眾代表等常態(tài)化參與監督機制，加強“五型”政府建設監督員隊伍建設，暢通進(jìn)出機制，創(chuàng )造良好監督工作條件，強化監督員建議辦理落實(shí)與跟蹤反饋，確保“監”而有力、“督”而有效。對“五型”政府建設進(jìn)展成效定期進(jìn)行評估，將“五型”政府建設情況納入全省綜合考核，并作為各級政府及其部門(mén)主要負責同志年度考核述職重要內容。強化監督考核結果運用，每年開(kāi)展“五型”政府建設先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評選，對表現突出、效果明顯的加大表彰獎勵力度，對落實(shí)不力、工作滯后的抓典型、嚴問(wèn)責，推進(jìn)新形勢下“五型”政府建設取得更大成效。







 

江西省人民政府

2022年7月6日

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