贛府廳字〔2022〕66號《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省實(shí)驗室建設工作總體方案的通知》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省實(shí)驗室建設工作總體方案的通知






贛府廳字〔2022〕66號

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：

《江西省實(shí)驗室建設工作總體方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。




 

江西省人民政府辦公廳

2022年7月8日

江西省實(shí)驗室建設工作總體方案

省實(shí)驗室作為科技創(chuàng )新體系的重要組成部分，是開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、打造戰略科技力量的重大創(chuàng )新平臺，對支撐和引領(lǐng)我省邁向高水平創(chuàng )新型省份行列具有十分重要的作用。為加快推進(jìn)全面建設創(chuàng )新江西，高起點(diǎn)、高標準開(kāi)展省實(shí)驗室建設，特制訂本工作方案。

一、建設思路與目標

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神以及習近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神，堅持“四個(gè)面向”，按照省第十五次黨代會(huì )部署要求，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、科技強省戰略，全面建設創(chuàng )新江西，打造高能級創(chuàng )新平臺，主動(dòng)對接參與國家實(shí)驗室建設，以國家戰略和我省需求為導向，深化體制機制改革，強化基礎研究、應用基礎研究和前沿技術(shù)研究，著(zhù)力提高原始創(chuàng )新能力，提升創(chuàng )新成果產(chǎn)出成效，堅持前瞻引領(lǐng)，突出原創(chuàng )導向，加強頂層設計和統籌布局，加快推進(jìn)省實(shí)驗室建設，為我省邁入創(chuàng )新型省份行列并向更高水平邁進(jìn)、實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力科技支撐。

（二）建設模式。省實(shí)驗室建設要兼顧當前和長(cháng)遠發(fā)展，按照“政府主導、依托單位主建、實(shí)驗室運營(yíng)”的組織模式，圍繞我省重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強統籌規劃，支持地方政府結合本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，依托省內或引進(jìn)創(chuàng )新要素集聚、原始創(chuàng )新和成果轉化能力等處于國內領(lǐng)先地位的創(chuàng )新主體建設省實(shí)驗室，帶動(dòng)省內外相關(guān)領(lǐng)域科研平臺建設研究分中心，吸引相關(guān)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聚集園區設立轉化基地，構建“一核、多點(diǎn)、N基地”的建設模式，實(shí)現核心引領(lǐng)、凝聚力量、支撐產(chǎn)業(yè)的目標。

（三）目標任務(wù)。省實(shí)驗室將聚焦國家戰略目標和我省重大需求，以建設成為國家實(shí)驗室或國家實(shí)驗室基地、網(wǎng)絡(luò )成員等國家重大科技創(chuàng )新平臺為目標，打造國內一流的突破型、引領(lǐng)型、平臺型綜合性研究基地和原始創(chuàng )新策源地。省實(shí)驗室致力于開(kāi)展基礎研究、應用基礎研究和前沿技術(shù)研究，解決重大科學(xué)問(wèn)題；組織重大科技攻關(guān)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)；加快科技成果轉移轉化，壯大相關(guān)產(chǎn)業(yè)，支撐我省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

“十四五”時(shí)期，聚焦我省重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，按照“成熟一個(gè)，建設一個(gè)”的原則，省市協(xié)同、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，依托具有學(xué)科優(yōu)勢的高校、科研院所、行業(yè)龍頭企業(yè)及新型研發(fā)機構等創(chuàng )新主體，分批組建3-5個(gè)省實(shí)驗室。通過(guò)省實(shí)驗室建設，取得一批重大原創(chuàng )性成果，突破一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，力爭多個(gè)研究領(lǐng)域在國際達到領(lǐng)跑水平，打造國內有影響力、中部地區有特色的區域科技創(chuàng )新高地，提升我省自主創(chuàng )新能力。

二、建設條件與要求

（一）產(chǎn)業(yè)支撐有力。省實(shí)驗室研究方向要面向我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐和未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，具備以產(chǎn)業(yè)應用為導向開(kāi)展基礎研究和應用研究能力，有聯(lián)合企業(yè)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性技術(shù)難題的實(shí)踐，具有較好的成果轉化基礎?；I建期滿(mǎn)后，產(chǎn)學(xué)研深度融合，形成一批重大原始創(chuàng )新成果，取得關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新的重大突破，開(kāi)發(fā)一批重大戰略性產(chǎn)品，推動(dòng)創(chuàng )新成果向我省產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)單位轉化，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大動(dòng)力，為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（二）高端人才匯聚。省實(shí)驗室主任由具有較高造詣的科學(xué)家擔任，實(shí)驗室擁有國家級人才、省級人才等國內外有影響的科技人才團隊，以及具有博士、碩士學(xué)位人員組成的高水平科研隊伍，具備承擔國家級和省級重大戰略任務(wù)的能力，能承接省委、省政府交辦的重大科研任務(wù)?；I建期滿(mǎn)后，人員須達到一定規模，其中全時(shí)研究博士學(xué)位人員比例不低于30%。

（三）科研設施完善。省實(shí)驗室原則上在現有國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程（技術(shù)）研究中心等國家級研發(fā)平臺和符合條件的國家級科研機構上組建。擁有省實(shí)驗室所必需的科研集中用地、科研基礎設施及科研儀器設備。同時(shí)，圍繞省實(shí)驗室核心研究領(lǐng)域，結合已有的科研基礎設施，根據需要著(zhù)眼未來(lái)謀劃建設重大科技基礎設施，支撐科研人才實(shí)施重大科研項目。

（四）保障要素夯實(shí)。省實(shí)驗室依托單位和共建單位、主管部門(mén)及設區市、縣（市、區）在省實(shí)驗室建設用地、科研場(chǎng)所及基礎設施建設、科研經(jīng)費及運行經(jīng)費、相關(guān)科研配套等方面，保障省實(shí)驗室的順利組建及組建后的正常運行。

（五）運行機制靈活。省實(shí)驗室堅持體制機制創(chuàng )新，原則上獨立法人運作，不定行政級別。各實(shí)驗室根據具體情況，可實(shí)行納入編制管理、全時(shí)雙聘、全職聘用及兼職等多元化的用人機制和市場(chǎng)化薪酬制度。省實(shí)驗室主任原則上全時(shí)全職在平臺工作,且不得兼任其他?。ㄊ校┩?lèi)型平臺高層管理職務(wù)。建立“開(kāi)放、流動(dòng)、競爭、協(xié)同”的用人機制，按需設崗、按崗聘用、合同管理、動(dòng)態(tài)調整、能進(jìn)能出。建立省實(shí)驗室內部的知識產(chǎn)權管理制度，明確知識產(chǎn)權成果的權屬、使用和利益分配。注重加強與國內外的交流與合作，有效利用國內外創(chuàng )新資源，形成“大開(kāi)放、大協(xié)作、大發(fā)展”格局。

（六）組織架構健全。搭建由理事會(huì )、學(xué)術(shù)委員會(huì )和實(shí)驗室主任組成的科學(xué)組織架構，建立精簡(jiǎn)高效的內設機構。省實(shí)驗室實(shí)行理事會(huì )領(lǐng)導下的主任負責制，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì )作用。理事會(huì )是省實(shí)驗室的重大決策機構，成員由依托單位和共建單位、主管部門(mén)及設區市、縣（市、區）政府等負責同志組成，主要負責審議省實(shí)驗室章程、確定發(fā)展目標、戰略規劃等重大事項，審議年度任務(wù)和經(jīng)費預決算，討論決定省實(shí)驗室其他重大事項。學(xué)術(shù)委員會(huì )是省實(shí)驗室的學(xué)術(shù)指導機構，成員由國內外知名學(xué)科或技術(shù)專(zhuān)家組成，主要負責對省實(shí)驗室科研目標、研究方向、技術(shù)路線(xiàn)等提供學(xué)術(shù)咨詢(xún)和建議，對重大科技項目遴選、人才團隊建設等提供咨詢(xún)和指導。

三、組建程序

根據省委、省政府經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略和省科技創(chuàng )新規劃需求，省科技廳牽頭制定省實(shí)驗室建設工作總體方案，明確省實(shí)驗室組建的思路及目標、建設條件及要求、組建程序及保障措施等。省實(shí)驗室按以下程序組建。

（一）提出建設需求。具備組建省實(shí)驗室條件的依托單位會(huì )同共建單位按照省實(shí)驗室建設工作總體方案，結合全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略需求及本單位科研優(yōu)勢和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基礎，向所在地設區市政府提出組建申請，設區市政府經(jīng)函詢(xún)依托單位主管部門(mén)同意后，向省科技廳提出組建省實(shí)驗室需求，進(jìn)一步明確組建省實(shí)驗室的必要性、可行性。

（二）制定組建方案。依托單位牽頭，會(huì )同共建單位、設區市、縣（市、區）依托單位主管部門(mén)組織工作專(zhuān)班，編制省實(shí)驗室組建方案。組建方案需明確依托單位、共建單位，具體內容主要包括建設背景及戰略意義、基礎條件與比較優(yōu)勢、建設原則與功能定位、研究方向與研究任務(wù)、管理模式與運行機制、投資規模與建設規劃、籌建期目標（含總體目標及年度目標）與預期科研產(chǎn)出等內容。

（三）進(jìn)行論證審定。省科技廳牽頭組織第三方對省實(shí)驗室組建方案進(jìn)行綜合論證，依托單位根據綜合論證意見(jiàn)完善組建方案。組建方案完善后，省科技廳按程序報省政府常務(wù)會(huì )議審議、省委常委會(huì )會(huì )議審定。組建方案將作為省實(shí)驗室建設、評估、驗收的主要依據。

（四）啟動(dòng)籌建工作。經(jīng)省委常委會(huì )會(huì )議審定后，列入省實(shí)驗室籌建序列，啟動(dòng)籌建工作，掛牌“×××江西省實(shí)驗室（籌）”?；I建期不超過(guò)5年。根據職責分工，各級相關(guān)部門(mén)、依托單位及共建單位共同推進(jìn)籌建工作。

（五）調度評估授牌?；I建期間省科技廳牽頭定期評價(jià)評估，及時(shí)跟蹤建設情況?；I建期滿(mǎn)經(jīng)驗收評估達到目標要求的，正式授牌；暫未達到目標要求，依托單位須提前3個(gè)月提交延期驗收申請，經(jīng)論證后仍有望達到的，經(jīng)批準后籌建期最長(cháng)可延長(cháng)1年，1年后仍未通過(guò)驗收評估的，按規定報批后，退出省實(shí)驗室籌建序列。

四、推進(jìn)措施

（一）加強組織領(lǐng)導。省推進(jìn)創(chuàng )新型省份建設領(lǐng)導小組負責省實(shí)驗室建設的統籌布局和工作指導，協(xié)調解決省實(shí)驗室建設和發(fā)展中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導小組辦公室（省科技廳）主要負責省實(shí)驗室政策制定、頂層設計、考核評估等；建立多方聯(lián)動(dòng)機制，設區市、縣（市、區）政府和依托單位、共建單位履行省實(shí)驗室建設主體職責。

（二）打造政策特區。在符合法律法規規定的前提下，給予省實(shí)驗室先行先試政策，在內部組織框架、崗位設置、人員聘任、職稱(chēng)評定、研究方向、知識產(chǎn)權歸屬、設備采購等方面享有充分自主權。區分情況支持省實(shí)驗室設立登記事業(yè)單位法人或納入機構編制管理。支持省實(shí)驗室建立博士后流動(dòng)站，與省內外高校、科研院所聯(lián)合培養碩士、博士研究生。建立省科技計劃項目直接委托省實(shí)驗室承擔機制，省實(shí)驗室開(kāi)放課題等自主立項項目擇優(yōu)視同省級科技計劃項目。

（三）積極籌措經(jīng)費。堅持多元化投入，保障省實(shí)驗室建設發(fā)展?；I建期內，省實(shí)驗室由省、設區市、縣（市、區）、共建單位、依托單位同比例共同出資建設。省級采取“先期引導、中期評估、驗收合格”的方式分步出資，省級科技計劃對驗收評估為高水平實(shí)驗室的予以?xún)A斜支持。省、設區市、縣（市、區）政府及相關(guān)部門(mén)在省實(shí)驗室建設中予以?xún)A斜支持。鼓勵引入金融支持，積極爭取銀行信貸資金，鼓勵引導企業(yè)和社會(huì )資本支持省實(shí)驗室建設，探索省實(shí)驗室市場(chǎng)化運行機制。

（四）實(shí)施績(jì)效管理。建立省實(shí)驗室全過(guò)程績(jì)效評價(jià)體系。根據省實(shí)驗室功能定位、任務(wù)目標等，采用年度評價(jià)、中期評估和籌建期滿(mǎn)驗收評估的管理模式，重點(diǎn)考核省實(shí)驗室的機制創(chuàng )新、運行管理、科學(xué)研究、人才培養、產(chǎn)出效益和成果轉化等。強化績(jì)效評價(jià)結果運用，將績(jì)效評價(jià)結果合格作為省級分步出資的重要依據。

（五）強化誠信管理。堅持將科研誠信要求貫穿落實(shí)到省實(shí)驗室建設的全過(guò)程，建立健全教育預防、科研活動(dòng)記錄、科研檔案保存、責任追究等制度，落實(shí)科研誠信承諾和審核制度，強化科研違規失信行為的調查處理，大力倡導誠實(shí)守信的科研生態(tài)。

 

江西省實(shí)驗室組建程序流程圖

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