魯政辦字〔2022〕78號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強全省體育賽事活動(dòng)安全風(fēng)險防范工作的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強全省體育賽事活動(dòng)安全風(fēng)險防范工作的通知






魯政辦字〔2022〕78號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

為進(jìn)一步建立健全權責明確、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、運行高效的安全監管服務(wù)體系，全面加強體育賽事活動(dòng)安全風(fēng)險防范工作，經(jīng)省政府同意，現將有關(guān)事項通知如下。

一、明確安全管理責任

體育賽事活動(dòng)安全管理堅持政府監管與行業(yè)自律相結合，落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)審批（備案）、誰(shuí)負責”“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負責”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”要求，建立健全體育賽事活動(dòng)安全責任體系。

（一）壓實(shí)賽事組織者的安全主體責任。主辦方、承辦方、協(xié)辦方等組織者對體育賽事活動(dòng)安全負直接責任，要簽訂書(shū)面協(xié)議明確職責分工。主辦方建立組委會(huì )等賽事組織機制，承辦方做好各項安全保障工作，協(xié)辦方確保其提供的產(chǎn)品、設施或服務(wù)符合質(zhì)量和安全標準。

（二）夯實(shí)行業(yè)主管部門(mén)監管責任。各級體育部門(mén)對所轄區域內體育賽事活動(dòng)承擔安全監管責任，要及時(shí)準確掌握賽事活動(dòng)信息，加強業(yè)務(wù)指導和監督檢查。對發(fā)現不符合規定條件、標準、規則，涉及賽事活動(dòng)重大安全問(wèn)題的，立即督促組織方進(jìn)行整改；屬于其他部門(mén)職責范圍的，及時(shí)移交并積極配合處理。各級通信管理、公安、自然資源、交通運輸、文化和旅游、衛生健康、應急管理、市場(chǎng)監管、氣象、銀保監等主管部門(mén)依照職責做好安全監管服務(wù)工作。

（三）落實(shí)運動(dòng)項目管理責任。各級運動(dòng)項目管理單位、單項體育協(xié)會(huì )對本項目賽事活動(dòng)安全承擔項目管理責任，要加強對體育總局各運動(dòng)項目管理中心、全國性單項體育協(xié)會(huì )制定辦賽指南、參賽指引的學(xué)習宣傳，組織對管理區域內的辦賽主體進(jìn)行培訓，根據需要對賽事安全方案進(jìn)行指導把關(guān)。積極探索完善行業(yè)懲戒措施，規范從業(yè)者行為。

（四）落實(shí)場(chǎng)地空間提供方服務(wù)保障責任。各類(lèi)體育活動(dòng)特別是利用公園、山地、森林、江河湖泊、海洋、空域、公共體育場(chǎng)館等自然資源或公共資源舉辦的，場(chǎng)地提供方或管理者應當盡到安全保障義務(wù)，并積極主動(dòng)協(xié)助承擔應急救援等任務(wù)。

二、健全安全監管機制

（一）完善賽事活動(dòng)信息收集機制。各級體育部門(mén)牽頭，會(huì )同相關(guān)部門(mén)建立溝通協(xié)調和情況通報機制，負責收集本轄區內賽事活動(dòng)信息，建立賽事活動(dòng)指導服務(wù)目錄。暢通賽事活動(dòng)信息收集渠道，開(kāi)發(fā)賽事活動(dòng)信息平臺，及時(shí)全面掌握賽事活動(dòng)信息并加強動(dòng)態(tài)管理。轄區內各類(lèi)主體主辦的賽事活動(dòng)，尤其是危險性較高的群眾性、商業(yè)性賽事活動(dòng)，提前主動(dòng)通報體育部門(mén)。公安機關(guān)要將實(shí)施安全許可的賽事活動(dòng)信息及時(shí)推送體育部門(mén)。

（二）完善賽事方案審查機制。各級各類(lèi)體育賽事活動(dòng)組織方要制定賽事組織、賽事安全、疫情防控和應急處置等工作方案。應當依法申請安全許可的體育賽事活動(dòng)，要向當地公安機關(guān)申請安全許可。山地越野、翼裝飛行、5公里以上路跑、綜合格斗、航空體育等賽事，要向當地體育部門(mén)備案和陳述匯報。達到疫情防控規定條件要求的賽事，要將疫情防控方案報當地衛生健康部門(mén)審查。

（三）完善事中事后監管機制。各級體育部門(mén)要協(xié)同相關(guān)職能部門(mén)，組織建立體育賽事活動(dòng)安全監管專(zhuān)業(yè)隊伍，對參與人數多、危險性高的賽事活動(dòng)進(jìn)行全面監管，對其他賽事可按照“雙隨機、一公開(kāi)”模式開(kāi)展監管，并組織實(shí)施賽事評估和等級評定工作，向社會(huì )推介組織規范、運行良好、保障到位的賽事活動(dòng)。

三、強化賽事活動(dòng)安全保障

（一）加強安全宣傳培訓。各級、各有關(guān)部門(mén)要以辦賽指南和參賽指引為重點(diǎn)，加強體育賽事活動(dòng)安全宣傳教育，使參賽者充分知曉參加賽事活動(dòng)的基本條件，符合年齡、健康狀況、運動(dòng)技能等要求，知悉運動(dòng)風(fēng)險、承諾遵守競賽規程、服從組委會(huì )安排。各級運動(dòng)項目管理單位、單項體育協(xié)會(huì )要加強對賽事活動(dòng)組織者及相關(guān)從業(yè)人員項目技能、運動(dòng)科學(xué)及安全風(fēng)險等方面的培訓，主動(dòng)為賽事活動(dòng)提供指導和服務(wù)，不斷提高安全辦賽組織水平。

（二）提升應急處置能力。各類(lèi)體育賽事活動(dòng)組織方須制定災害性天氣等風(fēng)險防范及應急處置預案（包括實(shí)時(shí)風(fēng)險評估、風(fēng)險預警、風(fēng)險防范、及時(shí)救援、比賽中止或延期等內容），辦賽過(guò)程中要密切關(guān)注氣象、水利、地震、自然資源、交通運輸、衛生健康、應急管理等部門(mén)發(fā)出的預警信息及有關(guān)災害、事故信息，在辦賽條件發(fā)生變化時(shí)及時(shí)作出相應調整，在不具備繼續辦賽條件時(shí)實(shí)行“熔斷機制”，及時(shí)終止賽事并做好后續處置工作。各級體育部門(mén)聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)建立健全體育賽事活動(dòng)應急工作機制，加強風(fēng)險研判和隱患排查，開(kāi)展綜合性應急演練，切實(shí)提高服務(wù)保障水平。

（三）落實(shí)安全管理措施。各類(lèi)體育賽事活動(dòng)組織方應當配齊具有相應資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，配置符合相關(guān)標準和要求的場(chǎng)地、器材和設施，嚴格落實(shí)通信、安全、交通、衛生、食品、應急救援、消防等安全措施，確保裝備檢查、保險購買(mǎi)等強制性措施落實(shí)到位。

四、嚴肅責任追究

各級、各有關(guān)部門(mén)要依據國家體育總局等十一部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強體育賽事活動(dòng)安全監管服務(wù)的意見(jiàn)》（體規字〔2021〕3號）以及相關(guān)法律法規和政策規定，健全體育賽事活動(dòng)安全事故追責問(wèn)責機制。嚴肅追究造成安全事故的組織者責任，對違反相關(guān)規定，造成人身傷害、財產(chǎn)損失等安全事故的體育賽事活動(dòng)組織者，各級行業(yè)主管部門(mén)依法視情節輕重給予相應行政處罰；各級單項體育協(xié)會(huì )依據相關(guān)行業(yè)管理辦法給予通報批評、取消賽事認證資格等行業(yè)處分；構成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。對體育賽事活動(dòng)監管不力，造成人身傷害、財產(chǎn)損失等安全事故的責任單位和責任人員，依法追究監管責任。

省體育局作為全省體育行業(yè)主管部門(mén)，牽頭負責全省體育賽事活動(dòng)安全監管工作，省政府有關(guān)部門(mén)要積極配合，依照職責做好相關(guān)工作，各市、縣（市、區）政府要強化屬地責任,加強對本行政區域內體育賽事活動(dòng)安全監管工作的領(lǐng)導，建立健全體育賽事活動(dòng)安全管理工作協(xié)調機制，督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全監管職責，及時(shí)協(xié)調、解決安全監管中存在的重大問(wèn)題。





 

山東省人民政府辦公廳

2022年7月15日

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