京人社事業(yè)發(fā)〔2022〕26號《北京市人力資源和社會(huì )保障局北京市新聞出版局關(guān)于印發(fā)〈北京市深化出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革實(shí)施辦法〉的通知》

《北京市人力資源和社會(huì )保障局北京市新聞出版局關(guān)于印發(fā)〈北京市深化出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革實(shí)施辦法〉的通知》







京人社事業(yè)發(fā)〔2022〕26號

各區人力資源和社會(huì )保障局、新聞出版局，北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區社會(huì )事業(yè)局、宣傳文化部，市屬各部、委、辦、局、總公司、高等院校人事（干部）部門(mén)，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)中央及市委、市政府關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的精神，結合本市實(shí)際，現將《北京市深化出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革實(shí)施辦法》印發(fā)你們，請遵照執行。






 

北京市人力資源和社會(huì )保障局

北京市新聞出版局

2022年7月1日

北京市深化出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革實(shí)施辦法

為貫徹落實(shí)人力資源社會(huì )保障部、國家新聞出版署《關(guān)于深化出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革的指導意見(jiàn)》，以及市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，結合本市實(shí)際，現就深化出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革制定如下實(shí)施辦法。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入實(shí)施新時(shí)代人才強國戰略，牢牢堅持黨管人才、黨管出版原則，遵循出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才成長(cháng)規律，以品德、能力、業(yè)績(jì)、貢獻為導向，以科學(xué)評價(jià)、分類(lèi)評價(jià)為核心，以激發(fā)出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才創(chuàng )新活力為目的，建立符合出版行業(yè)特點(diǎn)的職稱(chēng)制度，培養造就政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強、求實(shí)創(chuàng )新、能打勝仗的出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊伍，為促進(jìn)出版業(yè)持續健康發(fā)展、推進(jìn)全國文化中心建設提供人才支撐。

二、適用范圍

本辦法適用于經(jīng)國家出版主管部門(mén)依法批準設立的報紙、期刊、圖書(shū)、音像、電子、網(wǎng)絡(luò )等本市所屬出版單位中，從事出版專(zhuān)業(yè)工作的出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。北京地區從事與出版物策劃、數字出版、融合出版、版權運營(yíng)等新興出版業(yè)態(tài)相關(guān)的非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織的出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參照執行。

三、改革內容

（一）健全制度體系

1.統一職稱(chēng)名稱(chēng)。出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)設初級、中級、高級，初級只設助理級，高級分設副高級和正高級。初級、中級、副高級、正高級的名稱(chēng)分別為助理編輯、編輯、副編審、編審。原技術(shù)設計員、助理技術(shù)編輯、三級校對、二級校對對應助理編輯，原技術(shù)編輯、一級校對對應編輯。

2.各層級職稱(chēng)分別與事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位等級相對應。初級對應專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位十一至十三級，中級對應專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位八至十級，副高級對應專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位五至七級，正高級對應專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位一至四級。

（二）完善評價(jià)標準

1.堅持德才兼備，以德為先。堅持把思想政治素質(zhì)放在出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評價(jià)的首位，全面考察政治立場(chǎng)、職業(yè)道德和從業(yè)操守。完善誠信承諾和失信懲戒機制，對在職稱(chēng)評價(jià)中偽造學(xué)歷、資歷、論文著(zhù)作、業(yè)績(jì)成果、獲獎證書(shū)、工作業(yè)績(jì)等弄虛作假行為，實(shí)行“一票否決制”，已取得職稱(chēng)的予以撤銷(xiāo)，并記入職稱(chēng)評價(jià)誠信檔案。

2.制定體現出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)特點(diǎn)的職稱(chēng)評價(jià)標準。在國家標準基礎上，結合本市實(shí)際，制定《北京市出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評價(jià)基本標準條件》（附后）。注重評價(jià)出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的能力素質(zhì)和工作業(yè)績(jì)，按照不同專(zhuān)業(yè)、不同層級的出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的特點(diǎn)和成長(cháng)規律，合理確定評價(jià)重點(diǎn)。對高級出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，在全面考察實(shí)踐能力的基礎上，著(zhù)重考察學(xué)術(shù)水平、學(xué)術(shù)影響和應用效果，突出其研究能力和成果轉化能力。

3.實(shí)行職稱(chēng)評審代表作制度。將出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的代表性成果作為職稱(chēng)評審的主要內容，建立職稱(chēng)評審代表作清單，明確不同專(zhuān)業(yè)、不同層級職稱(chēng)評審所考察的代表作類(lèi)型，注重代表作的質(zhì)量、貢獻和影響力。出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的代表作可包括策劃及責編的圖書(shū)及期刊成果作品，理論文章，通過(guò)專(zhuān)家鑒定的項目（課題）成果、研究報告，專(zhuān)業(yè)論文、著(zhù)作等。

（三）暢通晉升渠道

1.建立職稱(chēng)申報綠色通道。對在出版工作中作出重大貢獻或者急需緊缺的出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，放寬學(xué)歷、年限等條件限制，可破格申報高級職稱(chēng)。

2.暢通出版事業(yè)單位創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員職稱(chēng)評價(jià)渠道。出版事業(yè)單位中經(jīng)批準離崗創(chuàng )業(yè)或兼職的出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，在離崗創(chuàng )業(yè)或兼職期間與原單位在崗人員享有同等的職稱(chēng)評價(jià)權利，其離崗創(chuàng )業(yè)或兼職期間所取得的業(yè)績(jì)成果可作為職稱(chēng)評價(jià)的依據。

（四）優(yōu)化評價(jià)機制

1.推行職稱(chēng)社會(huì )化評價(jià)。堅持“個(gè)人自主申報、行業(yè)統一評價(jià)、單位擇優(yōu)使用、政府指導監管”的社會(huì )化評價(jià)機制。出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員通過(guò)全國出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試取得初級或中級職稱(chēng)，通過(guò)北京市組織的評審取得副高級或正高級職稱(chēng)，由用人單位根據需要，自主、擇優(yōu)聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。強化聘后考核管理，對不符合崗位要求、沒(méi)有履行好崗位職責的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，可按照有關(guān)規定降低聘用崗位等級直至解除聘用。

2.優(yōu)化職稱(chēng)評價(jià)服務(wù)方式。通過(guò)采用考試、評審、面試答辯等多種評價(jià)方式，不斷提高職稱(chēng)評價(jià)的針對性和科學(xué)性。優(yōu)化評審工作流程，進(jìn)一步減少申報材料和證明事項，強化大數據應用，突出工作單位推薦意見(jiàn)。加快職稱(chēng)評價(jià)信息化建設，實(shí)行網(wǎng)上申報、審核、繳費、評審、取證、查驗等一體化服務(wù)。

3.加強職稱(chēng)評審委員會(huì )建設。經(jīng)北京市人力資源和社會(huì )保障局核準備案的職稱(chēng)評審服務(wù)機構，可按規定組建相應層級、專(zhuān)業(yè)的出版系列職稱(chēng)評審委員會(huì )。評審委員會(huì )在規定的評審權限內，對申報人員進(jìn)行綜合評價(jià)，并確定相應職稱(chēng)。職稱(chēng)評審服務(wù)機構負責組建評審專(zhuān)家庫，積極吸納政治立場(chǎng)堅定、能力業(yè)績(jì)突出的一線(xiàn)優(yōu)秀資深出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和高等院校、科研機構、行業(yè)協(xié)會(huì )聲望較高的專(zhuān)家學(xué)者參加出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評審，納入全市職稱(chēng)評審專(zhuān)家庫統一管理使用。嚴格評審專(zhuān)家管理，建立動(dòng)態(tài)調整考核機制，確保職稱(chēng)評審公平、公正。

4.加強職稱(chēng)評審監督。健全和完善職稱(chēng)評審監督機制，堅持職稱(chēng)評審回避制度、公示制度、結果驗收和備案制度，加強對職稱(chēng)評審全過(guò)程的監督檢查。用人單位沒(méi)有認真履行審核責任或出具虛假證明的，依法依規追究單位主要負責人和經(jīng)辦人員的責任。職稱(chēng)評審服務(wù)機構應嚴格按照職稱(chēng)評審管理有關(guān)規定開(kāi)展職稱(chēng)評價(jià)工作，按照《北京市出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評價(jià)基本標準條件》審核材料，規范工作程序，嚴肅工作紀律。評審服務(wù)機構違反評審程序，不能保證評審質(zhì)量的，將暫停其評審工作，責令采取補救措施；情節嚴重的，取消其職稱(chēng)評審權，并依法追究相關(guān)人員責任。

四、加強組織領(lǐng)導

（一）強化組織保障。北京市人力資源和社會(huì )保障局會(huì )同北京市新聞出版局負責出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)政策制定、制度建設、完善職稱(chēng)評價(jià)標準和辦法等工作；職稱(chēng)評審服務(wù)機構負責落實(shí)職稱(chēng)改革政策、組織好本領(lǐng)域的職稱(chēng)評價(jià)工作。

（二）穩步推進(jìn)改革。各相關(guān)單位要充分認識出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革的重要性、敏感性，妥善處理改革中遇到的問(wèn)題，確保各項改革措施落到實(shí)處；要加強輿論引導和政策解讀，引導出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員積極支持和參與職稱(chēng)制度改革，確保改革平穩推進(jìn)和順利實(shí)施。

本辦法自2022年7月31日起實(shí)施。

附件：北京市出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評價(jià)基本標準




 

北京市出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評價(jià)基本標準條件

出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申報職稱(chēng)，應遵守國家憲法和法律法規，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，擁護黨的基本理論、基本路線(xiàn)和基本方略，忠于黨的出版事業(yè)；堅持黨性原則，堅持馬克思主義新聞出版觀(guān)，堅持以人民為中心的工作導向，認真履行出版工作職責使命；具備良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德、敬業(yè)精神，作風(fēng)端正；具備相應的出版專(zhuān)業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能，認真履行崗位職責，按照要求參加繼續教育；同時(shí)還應具備以下基本條件：

一、助理編輯

（一）具有基本的馬克思主義理論水平，基本掌握出版專(zhuān)業(yè)基礎理論和專(zhuān)業(yè)知識；了解出版工作規律，基本具備從事出版選題策劃、編輯校對、設計制作等工作的能力，能夠勝任出版專(zhuān)業(yè)基礎性工作。

（二）大學(xué)專(zhuān)科及以上學(xué)歷畢業(yè)后，從事出版專(zhuān)業(yè)工作。

二、編輯

（一）具有一定的馬克思主義理論水平，掌握出版專(zhuān)業(yè)基礎理論和專(zhuān)業(yè)知識，有一定的出版學(xué)術(shù)水平；熟悉出版工作規律，有一定的出版選題策劃、編輯校對、設計制作等實(shí)踐經(jīng)驗，能夠獨立開(kāi)展某一方面的出版專(zhuān)業(yè)工作，能基本解決工作中的疑難問(wèn)題，基本能創(chuàng )造性地開(kāi)展工作；能夠指導初級出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展工作。

（二）學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)歷應符合下列條件之一：

1.博士研究生畢業(yè)后，從事出版專(zhuān)業(yè)工作；

2.碩士研究生畢業(yè)后，從事出版專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)1年；

3.取得雙學(xué)士學(xué)位、第二學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)后，從事出版專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)2年；

4.大學(xué)本科畢業(yè)后，從事出版專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)4年；

5.大學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)后，從事出版專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)5年。

三、副編審

（一）基本條件：

1.具有相當的馬克思主義理論水平，全面掌握出版專(zhuān)業(yè)理論和專(zhuān)業(yè)知識，有一定的出版學(xué)術(shù)造詣；全面掌握出版工作規律，出版工作經(jīng)驗比較豐富，能解決工作中的疑難問(wèn)題，能夠創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，工作業(yè)績(jì)顯著(zhù)；為出版專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)骨干，具有指導、培養中級及以下出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的能力。

2.學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)歷應符合下列條件之一：

（1）博士研究生畢業(yè)后，從事出版專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)2年；

（2）碩士研究生畢業(yè)后，從事出版專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)7年；

（3）大學(xué)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)、取得中級職稱(chēng)后，從事出版專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)5年；

（4）已取得非本系列（專(zhuān)業(yè)）副高級職稱(chēng)后，從事出版專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)3年。

（二）取得中級職稱(chēng)以來(lái)，具備下列業(yè)績(jì)條件：

1.有較深的出版選題策劃、編輯校對、設計制作等實(shí)踐功底，參與出版了為社會(huì )所認可、有一定影響力的出版物；或參與開(kāi)展了有一定行業(yè)影響力的出版工程項目等。

2.取得一定的出版相關(guān)理論研究成果；或主持完成出版相關(guān)研究課題、研究報告等。

（三）取得中級職稱(chēng)以來(lái)，應具備下列成果3項及以上：

在出版專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，獨立（或排名第一）發(fā)表在公開(kāi)發(fā)行的核心期刊、報紙上的成果作品、理論文章、論文，或通過(guò)專(zhuān)家鑒定的項目（課題）成果，或作為團隊主要成員編寫(xiě)出版在行業(yè)內有較大影響力的學(xué)術(shù)論著(zhù)等。

（四）具備下列條件之一，可不受學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)歷限制，破格申報副編審：

1.獲得全國性出版類(lèi)獎項二等獎及以上；

2.擔任省部級以上課題（項目）主要負責人，并獲得省部級以上相關(guān)資助或獎勵；

3.作為主要起草人，編寫(xiě)國家或行業(yè)標準（規范）。

四、編審

（一）基本條件：

1.具有較高的馬克思主義理論水平，系統掌握出版專(zhuān)業(yè)理論和專(zhuān)業(yè)知識，有較高的出版學(xué)術(shù)造詣;系統掌握出版工作規律，出版工作經(jīng)驗豐富，能解決工作中的重大疑難問(wèn)題，在出版工作方面有重大創(chuàng )新，工作業(yè)績(jì)卓著(zhù)；在出版界有一定影響，是出版專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)帶頭人，具有指導、培養副高級及以下出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的能力。

2.學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)歷應符合下列條件之一：

（1）大學(xué)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)、取得副高級職稱(chēng)后，從事出版專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)5年；

（2）已取得非本系列（專(zhuān)業(yè)）正高級職稱(chēng)后，從事出版專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)3年。

（二）取得副高級職稱(chēng)后，應具備下列業(yè)績(jì)條件：

1.有深厚扎實(shí)的出版選題策劃、編輯校對、設計制作等實(shí)踐功底，主持出版了社會(huì )所認可、有較大影響力的出版物；或主持開(kāi)展了有較大行業(yè)影響力的出版工程項目等。

2.取得重大出版相關(guān)理論研究成果或其他創(chuàng )造性出版研究成果，推動(dòng)出版行業(yè)發(fā)展。

（三）取得副高級職稱(chēng)后，應具備下列成果3項及以上：

在出版專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，獨立（或排名第一）發(fā)表在公開(kāi)發(fā)行的核心期刊、報紙上的成果作品、理論文章、論文，或通過(guò)專(zhuān)家鑒定的項目（課題）成果，或主持編寫(xiě)出版在行業(yè)內有較大影響力的學(xué)術(shù)論著(zhù)等。

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