京人社專(zhuān)技發(fā)〔2022〕29號 關(guān)于印發(fā)《北京市專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格考試培訓機構單用途預付卡預收資金監管細則（試行）》的通知

北京市人力資源和社會(huì )保障局 北京市地方金融監督管理局 中國人民銀行營(yíng)業(yè)管理部 中國銀行保險監督管理委員會(huì )北京監管局





關(guān)于印發(fā)《北京市專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格考試培訓機構單用途預付卡預收資金監管細則（試行）》的通知






京人社專(zhuān)技發(fā)〔2022〕29號

各區人力資源和社會(huì )保障局、金融辦，北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區社會(huì )事業(yè)局、商務(wù)金融局，相關(guān)金融機構：

現將《北京市專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格考試培訓機構單用途預付卡預收資金監管細則（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。






 

北京市人力資源和社會(huì )保障局

北京市地方金融監督管理局

中國人民銀行營(yíng)業(yè)管理部

中國銀行保險監督管理委員會(huì )北京監管局

2022年7月18日

北京市專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格考試培訓機構單用途預付卡預收資金監管細則（試行）

第一條　為落實(shí)北京市專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格考試培訓機構單用途預付卡預收資金的監督管理工作，規范培訓市場(chǎng)秩序，保護消費者的合法權益，根據《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國反不正當競爭法》《北京市單用途預付卡管理條例》等法律法規，按照北京市規范預付式消費領(lǐng)域資金監管的相關(guān)文件要求，制定本細則。

第二條　北京市專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格考試培訓機構的單用途預付卡預收資金及其監督管理活動(dòng)適用本細則。

本細則所稱(chēng)北京市專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格考試培訓機構，是指在北京市登記注冊的、開(kāi)展人力資源社會(huì )保障部門(mén)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格考試相關(guān)培訓的培訓機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)培訓機構）。培訓項目詳見(jiàn)《北京市專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格考試培訓項目目錄》（附件1）。

本細則所稱(chēng)單用途預付卡預收資金，是指培訓機構與消費者簽訂培訓服務(wù)合同并預收資金后、培訓機構再按照合同約定提供培訓服務(wù)，即先收費后培訓模式下培訓機構的單用途預付卡預收資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)預收資金）。

本細則所稱(chēng)單用途預付卡，是指培訓機構以預收資金方式面向消費者發(fā)行的，供消費者按照約定僅在培訓機構及其合作范圍內，可以分次兌付商品或者服務(wù)的實(shí)體憑證或者虛擬憑證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)預付卡）。實(shí)體憑證包括磁條卡、芯片卡、紙券等載體；虛擬憑證包括密碼、串碼、圖形、生物特征信息及其他約定信息等載體。

第三條　按照“加強規范、保障發(fā)展、行業(yè)引導、分類(lèi)監管”以及“誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”的原則，建立健全培訓機構預收資金監管責任體系和工作機制，堅持規范和發(fā)展并重，落實(shí)政府監管責任，夯實(shí)培訓機構主體責任，維護消費者的合法權益。

第四條　專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格考試培訓收費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，收費定價(jià)應公平合理。收費項目與標準應向消費者公開(kāi)，收費內容與培訓安排應協(xié)同一致。

第五條　培訓機構應當與消費者簽訂書(shū)面合同（含電子合同）或者向消費者出具憑據，合同或者憑據應合法有效，并載明下列內容：

(一)雙方名稱(chēng)或者姓名、聯(lián)系方式等；

(二)培訓機構預收資金存管專(zhuān)用賬戶(hù)信息、預收金額、支付方式、履約保證措施；

(三)兌付商品或者服務(wù)項目的內容、地點(diǎn)、數量、質(zhì)量及兌付計算種類(lèi)、收費標準、扣費方式；

(四)履行期限，以及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所自有或者租賃、租期；

(五)風(fēng)險提示；

(六)贈送權益的使用范圍、條件及退費的處理方式；

(七)變更、中止、終止等情形預收費的處理方式；

(八)退費計算方法、渠道、手續費；

(九)掛失、補辦、轉讓方式；

(十)消費記錄、余額查詢(xún)方式；

(十一)違約責任；

(十二)解決爭議的方法。

培訓機構與消費者可以參照北京市人力資源和社會(huì )保障局會(huì )同北京市市場(chǎng)監督管理局制定的《北京市專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格考試培訓服務(wù)合同》示范文本訂立合同。

第六條　培訓機構不得出現下列行為：

(一)作出保過(guò)、包過(guò)、保證取得證書(shū)等保證性承諾；

(二)對培訓服務(wù)作虛假或者引人誤解的宣傳，欺騙、誤導消費者；

(三)以證書(shū)掛靠、不符合考試資格可以代報名、提供考試題等虛假、違法承諾，欺騙、誤導消費者；

(四)用非合同約定的培訓機構賬戶(hù)收費，在合同約定內容之外另行收費，向消費者攤派費用或者強行集資；

(五)向消費者捆綁信貸服務(wù)；

(六)不向消費者提供預收資金使用情況、培訓服務(wù)消費記錄、余額等信息的查詢(xún)服務(wù)；

(七)超出培訓機構服務(wù)能力的收費；

(八)違反公平交易原則的其他行為。

第七條　培訓機構可以建立銷(xiāo)售回訪(fǎng)機制。培訓機構在預收資金后盡快對學(xué)員進(jìn)行回訪(fǎng)，了解核實(shí)培訓服務(wù)銷(xiāo)售過(guò)程中是否存在不規范行為，確認學(xué)員對合同內容已經(jīng)全部知曉，有效減少退費投訴，降低消費風(fēng)險。培訓機構出現經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更或者停業(yè)、注銷(xiāo)等情形導致預付卡無(wú)法兌付的，應當及時(shí)通過(guò)電話(huà)、短信或者微信等方式告知學(xué)員，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、網(wǎng)頁(yè)的顯著(zhù)位置發(fā)布公告。

第八條　培訓機構的預收資金應首先用于保障培訓服務(wù)正常實(shí)施、履行合同和員工勞動(dòng)合同等正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。培訓機構應為學(xué)員制定明確的培訓計劃并在合同中約定確認，培訓計劃應明確培訓內容和相應的課時(shí)及收費金額。培訓機構應為學(xué)員提供預收資金使用情況、培訓服務(wù)消費記錄、余額等信息的查詢(xún)服務(wù)，培訓機構提供的信息應真實(shí)、全面。培訓機構應當自交易完成之日起保存交易記錄至少三年。

第九條　培訓機構應保持與學(xué)員的溝通服務(wù)，確保聯(lián)系渠道暢通。

學(xué)員自簽訂合同并完成付費之日起7日內沒(méi)有參加培訓的，有權無(wú)條件解除合同并要求培訓機構退費，培訓機構應當自學(xué)員提出退費要求之日起5日內按原渠道一次性全額退費；學(xué)員因付費獲得的贈品或者贈送的服務(wù)，應當退回或者支付合理的價(jià)款。確實(shí)無(wú)法按原渠道退還的，需由學(xué)員確認變更退費渠道。

符合下列情形之一，學(xué)員要求退費的，培訓機構應當按照約定期限一次性退回預收款余額；沒(méi)有約定或者約定不明確的，應當自學(xué)員提出退費要求之日起15日內退回：

(一)培訓機構未按照約定提供培訓服務(wù)的；

(二)雙方協(xié)商一致的；

(三)法律規定可以解除合同的其他情形。

由于培訓機構原因導致學(xué)員退費的，按照原約定的優(yōu)惠方案退回預收款余額。

第十條　區級人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責轄區內培訓機構備案、預收資金存管等事項的監管。培訓機構發(fā)行預付卡超過(guò)100張或者預收資金金額超過(guò)10000元，應于5個(gè)工作日內向注冊地的區級人力資源社會(huì )保障部門(mén)備案。其中，分公司發(fā)卡規模計入總公司。培訓機構發(fā)行預付卡未超過(guò)上述標準，可以向注冊地的區級人力資源社會(huì )保障部門(mén)自主備案。

培訓機構應將名稱(chēng)、住所（包括注冊地和全部經(jīng)營(yíng)地的住所地址）以及線(xiàn)上培訓網(wǎng)絡(luò )平臺/線(xiàn)下培訓場(chǎng)所（自有或者租賃、租期）等培訓服務(wù)信息準確、完整地向注冊地的區級人力資源社會(huì )保障部門(mén)備案，不得遲報、瞞報、漏報。培訓機構備案信息發(fā)生變化的，應于變化之日起5個(gè)工作日內，向區級人力資源社會(huì )保障部門(mén)作備案變更。本市建立預付卡服務(wù)系統，為培訓機構備案、學(xué)員查詢(xún)備案公開(kāi)信息等提供便利。備案信息詳見(jiàn)《北京市專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格考試培訓機構備案表》（附件2）。

第十一條　培訓機構應將預收資金全部納入資金存管。培訓機構應自主選擇北京轄內商業(yè)銀行及其分支機構作為存管銀行，與存管銀行簽署培訓機構預收資金存管服務(wù)協(xié)議，開(kāi)立預收資金存管專(zhuān)用賬戶(hù)。培訓機構開(kāi)通銀行存管服務(wù)前，不得預收資金。

培訓機構應在所選擇的唯一存管銀行、開(kāi)立唯一的預收資金存管專(zhuān)用賬戶(hù)，培訓機構主體與收費主體應一致，全部預收資金應直接進(jìn)入存管專(zhuān)用賬戶(hù)，即時(shí)將相關(guān)交易信息報送存管銀行，通過(guò)資金存管系統實(shí)現分賬管理、核算。培訓機構不得使用存管專(zhuān)用賬戶(hù)以外的賬戶(hù)預收資金，不得侵占、挪用資金。消費者支付現金的，培訓機構應于1個(gè)工作日內將預收資金存入存管專(zhuān)用賬戶(hù)，同時(shí)將相關(guān)交易信息報送存管銀行。

存管資金支取須與培訓服務(wù)進(jìn)度相匹配，存管銀行根據培訓機構提交的培訓服務(wù)完成情況和相應的資金支取需求，經(jīng)學(xué)員確認同意支取后，于5個(gè)工作日內撥付資金。學(xué)員不同意支取的，存管銀行不得撥付資金；培訓機構與學(xué)員溝通一致后，可以再次提交資金支取需求。學(xué)員超過(guò)5日未確認的，視為學(xué)員無(wú)異議、確認同意支取，存管銀行應撥付資金。培訓雙方存在爭議的，應按照培訓服務(wù)合同約定處理爭議問(wèn)題，存管銀行按照爭議處理結果撥付資金。

存管銀行應嚴格按照人力資源社會(huì )保障部門(mén)監管要求及相關(guān)金融監管部門(mén)的業(yè)務(wù)規定對備案的培訓機構開(kāi)展資金存管服務(wù)，對提供存管服務(wù)過(guò)程中獲取的有關(guān)信息負有保密責任和安全管理義務(wù)。存管銀行不得利用所掌握的資源和信息強制為機構和消費者提供擔保、融資等相關(guān)服務(wù)，不得收取培訓機構、消費者的存管費用。存管銀行應當按照要求接入預付卡預收資金存管信息平臺。

第十二條　人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責督導備案的培訓機構落實(shí)資金監管要求。地方金融監管部門(mén)建設預付卡預收資金存管信息平臺，明確存管銀行接入標準，規范存管服務(wù)，歸集開(kāi)展存管業(yè)務(wù)的存管銀行報送的資金存管信息。中國人民銀行營(yíng)業(yè)管理部負責指導商業(yè)銀行辦理預收資金存管專(zhuān)用賬戶(hù)的開(kāi)立、變更和撤銷(xiāo)業(yè)務(wù)。中國銀行保險監督管理委員會(huì )北京監管局負責指導存管銀行做好預收資金存管工作。

第十三條　人力資源社會(huì )保障部門(mén)應當按照相關(guān)法規的規定履行監督管理職責，加強對培訓機構發(fā)行、兌付預付卡及相關(guān)培訓服務(wù)情況的監督檢查，并有權采取下列措施：

(一)進(jìn)入培訓機構的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，了解有關(guān)情況；

(二)要求培訓機構就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；

(三)要求培訓機構提供有關(guān)證照、憑據、合同、交易記錄等資料并有權復印。

培訓機構應當配合人力資源社會(huì )保障部門(mén)的監督檢查，不得拒絕和阻撓。

第十四條　區級人力資源社會(huì )保障部門(mén)應當按照相關(guān)法規的規定履行監督管理職責，依法采取相關(guān)信用管理措施，對轄區內培訓機構結合培訓質(zhì)量和誠信等級評定結果實(shí)施差異化監管。

第十五條　本細則自發(fā)布之日起施行。



 

附件

1：北京市專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格考試培訓項目目錄

2：北京市專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格考試培訓機構備案表

3：北京市專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格考試培訓機構各區備案部門(mén)公開(kāi)服務(wù)電話(huà)

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