贛府廳字〔2022〕71號《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“贛服通”5.0版建設工作方案的通知》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“贛服通”5.0版建設工作方案的通知






贛府廳字〔2022〕71號

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：

《“贛服通”5.0版建設工作方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

江西省人民政府辦公廳

2022年7月21日

“贛服通”5.0版建設工作方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于一體化政務(wù)服務(wù)平臺移動(dòng)端建設決策部署和省委、省政府關(guān)于深化發(fā)展和改革雙“一號工程”建設要求，持續運用新技術(shù)拓展提升“贛服通”功能，升級打造“贛服通”5.0版，現結合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對江西提出的“作示范、勇?tīng)幭?rdquo;目標定位和“五個(gè)推進(jìn)”更高要求，進(jìn)一步深化“放管服”改革，加快政府職能轉變，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，助力惠企紓困解難，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力，全面打響“江西辦事不用求人、江西辦事依法依規、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心”營(yíng)商環(huán)境品牌，爭當全國政務(wù)服務(wù)滿(mǎn)意度一等省份。

(二)工作目標。牢牢把握數字科技時(shí)代政務(wù)服務(wù)移動(dòng)化、智能化、數字化趨勢，聚集數據整合共享、服務(wù)效能提升、拓展創(chuàng )新應用，推動(dòng)“贛服通”持續迭代升級，以大數據、云計算、區塊鏈等技術(shù)為支撐，積極探索“元宇宙”技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應用，將數字人與數字政務(wù)進(jìn)行匹配，打造全國首個(gè)政務(wù)服務(wù)數字人“小贛事”數字新形象，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)由傳統模式向數字智能方向演進(jìn)，實(shí)現掌上辦事質(zhì)的飛躍。

二、建設內容

（一）技術(shù)再升級。

1．創(chuàng )新引入中臺架構。全面整合業(yè)務(wù)能力、數據能力、技術(shù)能力，利用中臺架構實(shí)現多端協(xié)同管理，為政務(wù)服務(wù)各類(lèi)平臺提供內容發(fā)布管理、接口開(kāi)發(fā)共享、應用服務(wù)上架、運營(yíng)數據分析、運維監測預警等支撐性服務(wù)，實(shí)現“贛服通”事項更實(shí)、服務(wù)更優(yōu)、體驗更佳、安全更牢。

2．創(chuàng )新運用數據智能。積極轉變服務(wù)方式，通過(guò)運用數據智能技術(shù)，實(shí)現智能比對、智能秒批，主動(dòng)為用戶(hù)提交業(yè)務(wù)申請，推送辦件進(jìn)度，實(shí)現用戶(hù)全程無(wú)感。通過(guò)推出一批“智能辦”“秒批秒辦”服務(wù)，以線(xiàn)上能力賦能線(xiàn)下服務(wù)，構建全自動(dòng)、無(wú)干預的智能服務(wù)新模式。

3．創(chuàng )新使用虛擬交互。創(chuàng )新使用人工智能和虛擬現實(shí)交互技術(shù)，打造虛擬數字人“小贛事”，創(chuàng )新智能導辦服務(wù)模式，實(shí)現導查導辦、邊問(wèn)邊辦。用戶(hù)通過(guò)語(yǔ)音、手語(yǔ)等多模態(tài)交互方式與“小贛事”進(jìn)行擬人化交流，通過(guò)技術(shù)手段智能分析用戶(hù)需求，為用戶(hù)提供“一對一”辦事全流程服務(wù)，協(xié)助用戶(hù)查找服務(wù)、辦理事項。

（二）功能再升級。

將“小贛事”打造成“贛服通”官方對外數字新形象，并賦予以下四個(gè)主要功能。

1．政策播報導讀功能。“贛服通”首頁(yè)入口部署“小贛事”圖標，用戶(hù)點(diǎn)擊圖標，“小贛事”形象浮出頁(yè)面開(kāi)始播報，播報結束后，出現反饋?lái)?yè)面，用戶(hù)可點(diǎn)贊、拍磚、發(fā)表評論。

2．語(yǔ)音交互引導功能。打開(kāi)“贛服通”，可用語(yǔ)音喚起“小贛事”，向“小贛事”咨詢(xún)所需服務(wù)，“小贛事”根據語(yǔ)音交流內容智能分析，推薦服務(wù)入口，方便年輕群體個(gè)性化找服務(wù)，同時(shí)也解決老年人打字輸入及服務(wù)搜索等困難，實(shí)現服務(wù)隨問(wèn)隨答。

3．智能服務(wù)管家功能。“小贛事”不斷學(xué)習、升級，通過(guò)智能分析用戶(hù)個(gè)性特征、常用服務(wù)、辦事習慣，主動(dòng)推薦、提醒和協(xié)辦，成為用戶(hù)專(zhuān)用的服務(wù)小助手、數據小管家。

4．探索動(dòng)作識別功能。開(kāi)發(fā)動(dòng)作識別、手語(yǔ)合成、自然語(yǔ)言翻譯等能力，用戶(hù)可以選擇手語(yǔ)交流模式，與“小贛事”進(jìn)行手語(yǔ)交流，為聽(tīng)力或語(yǔ)言障礙等特殊人群提供便捷、暖心的服務(wù)。

（三）服務(wù)再升級。

1．部署數字鄉村服務(wù)。構建數字鄉村服務(wù)體系，依托全省數字鄉村服務(wù)平臺，推進(jìn)全省各地社區（鄉村）入駐“贛服通”平臺，實(shí)現網(wǎng)格化服務(wù)與管理。圍繞鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、特色、生態(tài)、治理、生活等有關(guān)鄉村振興業(yè)務(wù)，提供涉農政策、政策補貼申報、天氣環(huán)境播報、農產(chǎn)品種植技術(shù)培訓、農村綠色低碳、農信貸、新農村農業(yè)保險、農村公益慈善、防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶等特色服務(wù)，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉村振興、促進(jìn)共同富裕。

2．持續拓展涉企服務(wù)。圍繞企業(yè)全生命周期，在“贛服通”上建設惠企綜合服務(wù)平臺“惠企通”，接入科技、法律、知識產(chǎn)權、人力資源、管理咨詢(xún)、投融資等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)服務(wù)事項。推進(jìn)企業(yè)園區入駐,為企業(yè)提供涉企辦事、金融服務(wù)、商務(wù)活動(dòng)、招商引資、業(yè)務(wù)拓展、人才招聘、市場(chǎng)中介、物業(yè)管理及政策指導、信息共享、招工培訓等服務(wù)。積極探索“贛通分”特色場(chǎng)景，進(jìn)一步深化“贛通分”在涉企服務(wù)場(chǎng)景的應用，針對“贛通分”不同等級用戶(hù)推出一批綠色通道、免檢免查免報等服務(wù)。

3．加強人才就業(yè)服務(wù)。圍繞社保醫保、勞動(dòng)關(guān)系、人才就業(yè)等群眾辦事需求，推進(jìn)人才支持政策、返鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)及指導、技能培訓、職級評定、企業(yè)崗位推薦、勞動(dòng)調解仲裁、法律援助等服務(wù)事項上線(xiàn)，實(shí)現人才、項目、資金、市場(chǎng)、政策、服務(wù)等資源聚集，為高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工、待業(yè)人員等求職者以及市場(chǎng)主體提供精準動(dòng)態(tài)、服務(wù)全程的就業(yè)創(chuàng )業(yè)招聘服務(wù)。

4．上線(xiàn)“秒批秒辦”服務(wù)。建設電子材料共享庫，構建一人一檔、一企一檔，對企業(yè)群眾在政務(wù)領(lǐng)域的數字資產(chǎn)進(jìn)行歸集與統一管理，通過(guò)轉變服務(wù)方式，變“坐等審批”為“主動(dòng)服務(wù)”。逐步推動(dòng)公安、醫保、人力資源社會(huì )保障、住房城鄉建設、海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)高頻審批服務(wù)事項實(shí)現“網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批、限時(shí)辦結、網(wǎng)上校驗、系統共享”的全程電子化審批服務(wù)。

5．豐富幫辦代辦服務(wù)。完善幫代辦服務(wù)規范標準及流程，梳理幫代辦服務(wù)事項清單，探索推出授權代理、親友代辦、上門(mén)幫辦、人工語(yǔ)音導辦、視頻認證導辦幫辦，及跨地域幫代辦服務(wù)等模式，加快推進(jìn)辦事大廳幫代辦窗口建設，為企業(yè)及老弱病殘孕等提供幫代辦專(zhuān)屬服務(wù)，推出更多幫代辦事項和特色服務(wù)，打響江西幫代辦“小贛事”服務(wù)品牌。

6．深化“一事通辦”服務(wù)。圍繞企業(yè)群眾關(guān)切的“心頭事”“身邊事”“創(chuàng )業(yè)事”“難辦事”，梳理辦件量大、涉及面廣的高頻“一件事”服務(wù)清單，依托全省“一窗式”綜合服務(wù)平臺，建設“一事通辦”服務(wù)專(zhuān)區和行政服務(wù)中心辦事窗口，構建“線(xiàn)上全流程辦理、線(xiàn)下綜合窗口辦理”一體化集成服務(wù)模式。

（四）安全再升級。

1．用戶(hù)隱私得到更好保護。通過(guò)身份認證、可信授權、區塊鏈等技術(shù)，為用戶(hù)提供資料查詢(xún)、授權第三方應用管理、授權手機系統權限管理、用戶(hù)保護雙清單等功能，方便查詢(xún)管理個(gè)人信息與授權情況，為用戶(hù)隱私信息使用當好“守門(mén)員”。

2．數據安全得到更強保障。全流程管控數據采集、傳輸、存儲、處理、交換等數據安全生命周期，實(shí)施分類(lèi)分級保護，以動(dòng)態(tài)管控與持續安全監測相結合，實(shí)現數據安全事前、事中、事后的閉環(huán)管理，為政務(wù)數據流動(dòng)定制“安全閥”。

3．應急處置得到更快響應。加強服務(wù)事項質(zhì)量管理，建立自查自檢臺賬。完善應急處置能力，通過(guò)日常監測、風(fēng)險預警，一旦發(fā)生服務(wù)響應不及時(shí)，能提前發(fā)現、快速處理。通過(guò)服務(wù)器升級，建立“災備中心”，對平臺數據和應用程序進(jìn)行保護，確保用戶(hù)并發(fā)量大時(shí)系統不崩潰，系統遭受災難時(shí)業(yè)務(wù)能快速恢復，為“贛服通”平臺設立“警報器”。

三、實(shí)施步驟

（一）前期準備階段。2022年7月底前，完成整體建設規劃調研，形成可行性研究報告，完善“贛服通”平臺技術(shù)規范，建立服務(wù)事項上下架審核標準，制定“贛服通”平臺服務(wù)質(zhì)量和數據安全管理要求。

（二）開(kāi)發(fā)建設階段。2022年7月至9月，設立“小贛事”智能引導、智能推送等功能并梳理智能客服知識庫，9月底前基本完成建設并試運行。

（三）上線(xiàn)運行階段。2022年10月后，發(fā)布并啟動(dòng)上線(xiàn)運行“贛服通”5.0版，依托“小贛事”，推動(dòng)高頻服務(wù)實(shí)現智能導辦、邊問(wèn)邊辦。持續完善提升，做好推廣應用、優(yōu)化流程、宣傳總結等方面工作。

四、組織保障

（一）強化保障措施。各地、各部門(mén)要加強組織領(lǐng)導，制定工作計劃，明確責任部門(mén)，倒排工期、掛圖作戰，確保各項任務(wù)落實(shí)落地。各級發(fā)展改革、財政等部門(mén)要在項目和資金上給予支持。

（二）強化協(xié)同配合。省直有關(guān)部門(mén)對服務(wù)專(zhuān)區、系統改造、業(yè)務(wù)運行、協(xié)調對接、數據共享等方面工作予以協(xié)同配合，將自建的政務(wù)服務(wù)平臺應用全部接入“贛服通”平臺，所有服務(wù)集中部署至“贛服通”統一辦理。各市、縣(區)政府要主動(dòng)在創(chuàng )新服務(wù)、優(yōu)化流程、宣傳推廣等方面加大工作力度，打造各地特色服務(wù)，總結梳理相關(guān)經(jīng)驗做法。

（三）強化督查問(wèn)效。省政府辦公廳將強化組織實(shí)施，充分發(fā)揮管理監督作用，建立月調度、季通報機制，督促指導各地、各部門(mén)做好分廳或專(zhuān)區建設涉及的統籌管理、服務(wù)優(yōu)化提升、自建系統升級、業(yè)務(wù)運行保障、宣傳推廣等工作，并將“贛服通”5.0版建設納入全省綜合考核和部門(mén)績(jì)效考核范疇，推動(dòng)各項工作落到實(shí)處。

關(guān)于“小贛事”知識庫梳理模板請登錄江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)工作門(mén)戶(hù)自行下載，地址：http://gzmh--jxzwfww--gov--cn--e4316.ipv6.jiangxi.gov.cn/。請各地、各部門(mén)確定一名聯(lián)絡(luò )員于2022年8月5日前報省政務(wù)服務(wù)辦，下一步將在“贛政通”中建群調度進(jìn)展工作。聯(lián)系人：陳春宏19807910163（業(yè)務(wù)溝通），黃振19979125977（技術(shù)支持）。


附件：“贛服通”5.0版建設任務(wù)清單

“贛服通”5.0版建設任務(wù)清單
































 

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