黔文旅發(fā)〔2022〕22號《貴州省文化和旅游廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省省級文化生態(tài)保護區管理暫行辦法〉的通知》

《貴州省文化和旅游廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省省級文化生態(tài)保護區管理暫行辦法〉的通知》







黔文旅發(fā)〔2022〕22號

各市（州）文化和旅游局、廳直各有關(guān)單位：

為加強貴州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區域性整體保護，維護和培育文化生態(tài)，傳承弘揚優(yōu)秀傳統文化，彰顯多彩貴州文化特色，堅定文化自信，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，根據《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《貴州省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》和《國家級文化生態(tài)保護區管理辦法》等法律法規和規章，制定《貴州省省級文化生態(tài)保護區管理暫行辦法》，現印發(fā)你們，請遵照執行。






 

貴州省文化和旅游廳

2022年6月29日




 

貴州省省級文化生態(tài)保護區管理暫行辦法



 

第一章 總 則

第一條 為加強貴州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區域性整體保護，維護和培育文化生態(tài)，傳承弘揚優(yōu)秀傳統文化，彰顯多彩貴州文化特色，堅定文化自信，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，根據《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《貴州省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》和《國家級文化生態(tài)保護區管理辦法》等法律法規和規章，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)的“省級文化生態(tài)保護區”，是指在貴州省境內以保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心，對歷史文化積淀深厚、存續狀態(tài)良好，民眾參與度高、具有重要價(jià)值和鮮明特色的文化形態(tài)進(jìn)行整體性保護，經(jīng)貴州省文化和旅游廳審核并報省人民政府批準后設立的特定區域。

第三條 省級文化生態(tài)保護區建設要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，充分尊重人民群眾的主體地位，貫徹新發(fā)展理念，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，鑄牢中華民族共同體意識，推動(dòng)優(yōu)秀傳統文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展。

第四條 省級文化生態(tài)保護區建設應當堅持保護優(yōu)先、整體保護、見(jiàn)人見(jiàn)物見(jiàn)生活的理念，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其賴(lài)以孕育、滋養、發(fā)展的人文和自然生態(tài)環(huán)境加以整體性保護，促進(jìn)地方經(jīng)濟社會(huì )文化全面協(xié)調可持續發(fā)展，實(shí)現“遺產(chǎn)豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益”的目標。


 

第二章 申報與設立

第五條 省級文化生態(tài)保護區依托相關(guān)行政區域設立，區域范圍為市（州）、縣（市、區、特區）或若干縣域。

第六條 申報和設立省級文化生態(tài)保護區應本著(zhù)少而精的原則，堅持公平、公正、公開(kāi)，履行申報、審核、論證、公示、批準等程序。

第七條 申報省級文化生態(tài)保護區應當具備下列條件：

（一）傳統文化歷史積淀豐厚，具有鮮明地域或民族特色，文化生態(tài)保持良好；

（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富，存續狀態(tài)良好，是當地人民群眾生產(chǎn)生活的重要組成部分；

（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承有序，傳承實(shí)踐富有活力、氛圍濃厚，當地民眾廣泛參與，認同感強；

（四）持續開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承的社會(huì )活動(dòng)，為傳承人開(kāi)展傳習活動(dòng)提供支持；

（五）劃定文化生態(tài)保護區保護范圍，與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)密切相關(guān)的實(shí)物、場(chǎng)所保存利用良好，其周邊的自然生態(tài)環(huán)境能為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供良性的發(fā)展空間；

（六）所在地人民政府重視文化生態(tài)保護，應建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館（室），制定出臺非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承的制度和措施，并取得一定的成效；

（七）有文化生態(tài)保護區建設管理機構和工作人員。

第八條 申報區域范圍為縣（市、區、特區），由申報地區人民政府向市（州）人民政府文化和旅游主管部門(mén)提出申請；市（州）人民政府文化和旅游主管部門(mén)組織開(kāi)展審核論證，經(jīng)市（州）人民政府同意后，向省文化和旅游廳提出設立省級文化生態(tài)保護區申請。

申報區域范圍為市（州），由市（州）文化和旅游主管部門(mén)組織開(kāi)展論證，經(jīng)市（州）人民政府同意后，向省文化和旅游廳提出設立省級文化生態(tài)保護區申請。

第九條 申報設立省級文化生態(tài)保護區，應當提交下列材料：

（一）市（州）人民政府文化和旅游主管部門(mén)設立省級文化生態(tài)保護區的申請；

（二）市（州）人民政府同意申報省級文化生態(tài)保護區的函件；

（三）省級文化生態(tài)保護區規劃綱要；

（四）實(shí)行文化生態(tài)區域性整體保護的相關(guān)材料；

（五）市（州）人民政府文化和旅游主管部門(mén)組織的專(zhuān)家審核論證意見(jiàn)；

（六）其他有關(guān)材料。

第十條 省級文化生態(tài)保護區規劃綱要由市（州）人民政府文化和旅游主管部門(mén)、申報地區人民政府負責編制。編制工作應強化公眾參與，發(fā)揮不同領(lǐng)域專(zhuān)家的作用，廣泛聽(tīng)取非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、當地民眾和相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)。

第十一條 省級文化生態(tài)保護區規劃綱要應當體現整體性保護原則，包括以下內容：

（一）對文化生態(tài)形成的地理環(huán)境、歷史沿革、現狀、鮮明特色、文化內涵與價(jià)值的描述和分析；

（二）整體性保護區域范圍及重點(diǎn)區域，區域內縣（市、區、特區）級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目、文物保護單位、傳統村落以及中國民間文化藝術(shù)之鄉、中國美麗休閑鄉村、全國鄉村旅游重點(diǎn)村、歷史文化名城名鎮名村、全國“一村一品”示范村鎮、少數民族特色村寨、相關(guān)實(shí)物和重要場(chǎng)所清單等；

（三）建設目標、工作原則、保護內容、保護方式、保護措施與保護標志等；

（四）分期實(shí)施方案及階段性目標；

（五）保障措施及保障機制；

（六）其他相關(guān)資料。

第十二條 重點(diǎn)區域應當選擇非物質(zhì)文化遺產(chǎn)比較密集、傳統文化生態(tài)保持較為完整的街道、社區或者鄉鎮、村落。突出中國民間文化藝術(shù)之鄉、歷史文化名城名鎮名村、傳統村落、少數民族特色村寨等整體性保護。加強新型城鎮化建設中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。

第十三條 省級文化生態(tài)保護區規劃綱要應根據所在地國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展總體規劃編制，同時(shí)強化國土空間規劃的指導和約束作用，并與生態(tài)保護、環(huán)境治理、旅游發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)、文物保護、公共文化服務(wù)、世界遺產(chǎn)、自然保護區及長(cháng)征國家文化公園貴州重點(diǎn)建設區、長(cháng)江國家文化公園貴州段等專(zhuān)項規劃相銜接。

第十四條 省文化和旅游廳對申報材料組織審核。對申報材料齊全且符合要求的申請地區，組織考察組進(jìn)行實(shí)地考察。

考察組應當吸收非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、地方文化研究、文化旅游發(fā)展、規劃、生態(tài)環(huán)境等方面專(zhuān)家學(xué)者參加。

第十五條 省文化和旅游廳根據實(shí)地考察情況，對文化生態(tài)保護區規劃綱要組織專(zhuān)家論證。根據論證意見(jiàn)，將符合條件的申請地區推薦為省級文化生態(tài)保護區并向社會(huì )公示。公示期內未收到異議的，報省人民政府批準后，設立為省級文化生態(tài)保護區。

第十六條 省級文化生態(tài)保護區設立后一年內，所在地區人民政府應當依據文化生態(tài)保護區規劃綱要，編制省級文化生態(tài)保護區總體規劃，經(jīng)市（州）人民政府文化和旅游主管部門(mén)審核，報市（州）人民政府審議通過(guò)后發(fā)布實(shí)施，并報省文化和旅游廳備案。

省級文化生態(tài)保護區總體規劃不得擅自修改，確需修改的，應報省文化和旅游廳。


 

第三章 建設與管理

第十七條 省級文化生態(tài)保護區所在地人民政府確定省級文化生態(tài)保護區建設管理機構。省級文化生態(tài)保護區建設管理機構負責統籌、指導、協(xié)調、推進(jìn)省級文化生態(tài)保護區的建設工作。省級文化生態(tài)保護區建設管理機構應通過(guò)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作聯(lián)席會(huì )議制度，加強文化生態(tài)保護區建設工作的溝通協(xié)調、形成合力、科學(xué)管理。

第十八條 省級文化生態(tài)保護區建設管理機構承擔以下主要職責：

（一）貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)文化建設、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的法律、法規、規章和方針、政策；

（二）制定實(shí)施省級文化生態(tài)保護區的各項建設管理制度，創(chuàng )新工作機制和保護方式、措施；

（三）實(shí)施省級文化生態(tài)保護區總體規劃；

（四）開(kāi)展文化生態(tài)保護區理論和實(shí)踐研究；

（五）開(kāi)展文化生態(tài)保護的宣傳教育和培訓；

（六）評估、報告和公布省級文化生態(tài)保護區建設情況和成效；

（七）其他相關(guān)職責。

第十九條 省級文化生態(tài)保護區建設管理機構應當協(xié)調有關(guān)部門(mén)綜合考慮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目、文化遺產(chǎn)與人文自然環(huán)境之間的關(guān)聯(lián)性，依照確定的保護區域范圍、重點(diǎn)區域和重要場(chǎng)所保護清單，制定落實(shí)保護辦法和保護措施。

第二十條 省級文化生態(tài)保護區建設管理機構應當尊重當地居民的意愿，保護當地居民權益，建立嚴格的管理制度，保持重點(diǎn)區域和重點(diǎn)場(chǎng)所的歷史風(fēng)貌。

第二十一條 省級文化生態(tài)保護區建設管理機構應當加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調查工作，建立完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數據庫，妥善保存非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴實(shí)物資料，實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄工程，留存相關(guān)實(shí)物和數據資料，依法向社會(huì )開(kāi)放，促進(jìn)檔案和記錄成果社會(huì )化共享與利用。

第二十二條 省級文化生態(tài)保護區建設管理機構應當深入挖掘、闡釋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)蘊含的優(yōu)秀思想觀(guān)念、人文精神、道德規范，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提升鄉村文明水平。組織開(kāi)展保護區內群眾參加相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目技能藝能培訓，帶動(dòng)就業(yè)增收，助力鄉村振興。

第二十三條 省級文化生態(tài)保護區建設管理機構應當開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目存續狀況評測和保護績(jì)效評估，制定落實(shí)分類(lèi)保護政策措施，對急需保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目采取優(yōu)先保護措施，不斷提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的傳承實(shí)踐能力，弘揚當代價(jià)值，促進(jìn)發(fā)展振興。

第二十四條 省級文化生態(tài)保護區建設管理機構應當制定相關(guān)制度，為各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開(kāi)展傳習活動(dòng)創(chuàng )造條件、提供支持，資助傳承人開(kāi)展授徒傳藝、教學(xué)、交流等活動(dòng)。組織實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人研修培訓，幫助非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人提高傳承能力，增強傳承后勁。

對傳承工作有突出貢獻的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人給予表?yè)P、獎勵，采取助學(xué)、獎學(xué)等方式支持從業(yè)者學(xué)習非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)技藝。

第二十五條 在省級文化生態(tài)保護區內，應當建設綜合性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場(chǎng)所，根據當地實(shí)際建設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專(zhuān)題館，根據傳習需要設立各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目傳習所或傳習點(diǎn)。鼓勵將具有地域、民族特色的傳統文化元素或符號運用在當地城鄉規劃和設施建設中。

第二十六條 省級文化生態(tài)保護區建設管理機構應當整合多方資源，推動(dòng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護知識納入當地教育體系，編寫(xiě)出版非物質(zhì)文化遺產(chǎn)通識教育讀本，鼓勵在保護區內中小學(xué)開(kāi)設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)鄉土課程，支持和鼓勵轄區內有條件的職業(yè)學(xué)校和高等院校設立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)或開(kāi)設選修課，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)教材。

第二十七條 省級文化生態(tài)保護區建設管理機構應當每年定期組織舉辦有影響力的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演活動(dòng)，利用傳統節日、文化和自然遺產(chǎn)日等重要節點(diǎn)開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳傳播活動(dòng)。鼓勵和支持當地民眾按照當地習俗依法依規舉辦傳統文化活動(dòng)。

第二十八條 省級文化生態(tài)保護區建設管理機構應當積極組織實(shí)施傳統工藝振興計劃、傳統表演傳承發(fā)展等專(zhuān)門(mén)計劃，挖掘區域內傳統工藝和傳統表演類(lèi)項目資源，培養一批能工巧匠、培訓一批表演人才，培育一批知名品牌，推動(dòng)傳統工藝振興、弘揚傳統表演藝術(shù)。鼓勵通過(guò)設立傳統工藝工作站、生產(chǎn)性保護基地、非遺工坊等方式激發(fā)項目傳承活力，使其更好融入人民群眾生產(chǎn)生活。

第二十九條 省級文化生態(tài)保護區建設管理機構依托區域內獨具特色的文化生態(tài)資源，推出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)精品旅游線(xiàn)路，開(kāi)展觀(guān)光游、體驗游、休閑游、康養游、研學(xué)游等多種形式的旅游活動(dòng)。支持保護區內非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有機融入景區，建設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色小鎮、街區。鼓勵合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源進(jìn)行文藝創(chuàng )作和文創(chuàng )設計，提高產(chǎn)品品質(zhì)和文化內涵。

第三十條 省級文化生態(tài)保護區建設管理機構應當加強區域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、交流與合作，通過(guò)文化交流活動(dòng)、重大節會(huì )和展會(huì )廣泛開(kāi)展貴州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)交流傳播。

第三十一條 省級文化生態(tài)保護區建設管理機構應當加強工作機構和隊伍建設，配備與其承擔的職責和任務(wù)相適應的專(zhuān)職工作人員；定期組織開(kāi)展文化生態(tài)保護培訓，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力；依托省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研培基地，培養一批文化生態(tài)保護專(zhuān)業(yè)人才；依托相關(guān)研究機構和高等院校，組織或委托開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承和文化生態(tài)整體性保護理論和實(shí)踐研究；推動(dòng)文化生態(tài)保護區智庫建設，進(jìn)一步發(fā)揮專(zhuān)家咨詢(xún)作用；建立一支文化生態(tài)保護志愿者隊伍，鼓勵和引導社會(huì )力量參與文化生態(tài)保護工作。

第三十二條 按照財政事權與支出責任相一致原則，省級文化生態(tài)保護區建設經(jīng)費，由所在地財政予以保障。省文化和旅游廳統籌省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專(zhuān)項資金做好省級文化生態(tài)保護區建設相關(guān)工作，指導各地加強預算績(jì)效管理，提高資金使用效益。鼓勵社會(huì )資金參與省級文化生態(tài)保護區建設工作。

第三十三條 省級文化生態(tài)保護區建設管理機構應當依據總體規劃，每年對總體規劃實(shí)施情況和建設工作成效開(kāi)展自評，將年度重點(diǎn)工作清單和自評報告廣泛征求區域內民眾的意見(jiàn)，并在每年12月30日前報送省文化和旅游廳備案。

第三十四條 省文化和旅游廳不定期對省級文化生態(tài)保護區建設管理情況進(jìn)行檢查；每三年組織第三方機構對省級文化生態(tài)保護區總體規劃實(shí)施情況和建設成效開(kāi)展評估，評估報告向社會(huì )公布。

第三十五條 對建設成績(jì)突出的省級文化生態(tài)保護區，省文化和旅游廳予以通報表?yè)P，并在分配省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專(zhuān)項資金時(shí)予以?xún)A斜。因保護不力或不當使文化生態(tài)遭到破壞的，省文化和旅游廳視情況采取提示、限期整改、減少或不予安排專(zhuān)項資金等措施。對在限期內未予整改或整改不力的，省文化和旅游廳報請省人民政府批準，撤銷(xiāo)省級文化生態(tài)保護區。


 

第四章 附 則

第三十六條 已公布的省級文化生態(tài)保護區建設管理工作參照本辦法執行。

第三十七條 本辦法由省文化和旅游廳負責解釋。

第三十八條 本辦法自2022年7月1日起施行。

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