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河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省加快推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的通知
豫政〔2022〕31號
各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)：
現將《河南省加快推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
河南省人民政府
2022年8月4日
河南省加快推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案
為深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，加快推動(dòng)我省現代服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化結構、引領(lǐng)消費、擴大就業(yè)、增強經(jīng)濟韌性和活力，促進(jìn)全省經(jīng)濟持續穩定健康發(fā)展，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）基本思路。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“兩個(gè)確保”、實(shí)施“十大戰略”，順應技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)變革、消費升級趨勢，以服務(wù)業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以建設現代服務(wù)業(yè)強省為目標，著(zhù)力在區域引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng )新驅動(dòng)、縱深改革、擴大開(kāi)放等關(guān)鍵領(lǐng)域實(shí)現突破和躍升，努力形成制度更加優(yōu)化、市場(chǎng)更加活躍、供需更高水平的平衡發(fā)展格局，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為現代化河南建設提供堅實(shí)支撐。
（二）發(fā)展路徑。
1.創(chuàng )新賦能，供需適配。堅持市場(chǎng)導向，以新需求激發(fā)新供給、以新供給引領(lǐng)新消費，深化技術(shù)、管理、商業(yè)模式創(chuàng )新，激發(fā)市場(chǎng)潛力活力，增強服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。
2.龍頭突破，區域協(xié)同。強化鄭州國家中心城市龍頭引領(lǐng)作用，集聚國際化高端資源要素，增強產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈樞紐和高端消費中心功能；推動(dòng)副中心城市、區域中心城市梯次發(fā)展、特色發(fā)展，整體提升全省服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
3.開(kāi)放牽引，內外暢通。穩步擴大服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放，更加積極參與國際分工、國內協(xié)同，進(jìn)一步拓展空間、提升實(shí)力，在建設統一大市場(chǎng)、深度融入雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用。
4.改革破題，放管并舉。推動(dòng)創(chuàng )新治理模式、破除制度“藩籬”，在要素保障、行業(yè)監管、政策集成等方面變革突破，破解市場(chǎng)主體痛點(diǎn)難點(diǎn)，建設國內一流現代服務(wù)業(yè)發(fā)展生態(tài)。
（三）主要目標。到2025年，現代服務(wù)業(yè)強省建設取得重大進(jìn)展，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(cháng)7.5%左右，服務(wù)業(yè)稅收、從業(yè)人員規模穩步提升；創(chuàng )新發(fā)展成勢見(jiàn)效，服務(wù)業(yè)數字經(jīng)濟滲透率進(jìn)一步提高，信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等知識密集型服務(wù)業(yè)規模以上企業(yè)營(yíng)收占比達到45%；改革開(kāi)放動(dòng)能澎湃，服務(wù)貿易進(jìn)出口總額年均增長(cháng)8%，服務(wù)業(yè)吸收外資年均增長(cháng)5%，現代服務(wù)業(yè)治理結構、制度體系、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化；主體實(shí)力顯著(zhù)躍升，服務(wù)業(yè)規模以上企業(yè)突破萬(wàn)家，涌現一批現代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和新賽道“單項冠軍”，物流行業(yè)收入規模突破萬(wàn)億元，旅游業(yè)綜合貢獻占全省生產(chǎn)總值比重超過(guò)12%，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重超過(guò)5%。
二、突出集中發(fā)力，加快建設新高地
（一）全力打造鄭州現代服務(wù)業(yè)核心增長(cháng)極。
1.提升國際化城市服務(wù)能級。以國際航空、班列、金融、會(huì )展等功能性服務(wù)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，提升鄭州國家中心城市國際化水平。重點(diǎn)建設鄭州國際物流中心，加快推進(jìn)鄭州新鄭國際機場(chǎng)三期、鄭州國際陸港航空港新片區、鄭州國際郵件樞紐口岸等重大工程建設，暢通國際航空、中歐班列、鐵海河海聯(lián)運等貨運直達和中轉通道網(wǎng)絡(luò )，完善境內外貨運樞紐、節點(diǎn)和海外倉布局，將鄭州建設成為四條“絲綢之路”交匯樞紐。重點(diǎn)建設鄭州國家區域性現代金融中心，依托鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區、河南自貿試驗區、鄭州龍湖金融中心、中原基金島等，吸引境內外金融機構設立全國或區域總部，集聚會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等機構，支持符合條件的企業(yè)開(kāi)展境內外雙向人民幣融資、融資租賃等業(yè)務(wù)，支持鄭州商品交易所建設清算平臺。重點(diǎn)建設鄭州國際會(huì )展商務(wù)中心，做大做強中國（河南）國際投資貿易洽談會(huì )等品牌展會(huì )，高效集聚人流、物流、資金流、信息流，將鄭州建設成為國際會(huì )展名城。（責任單位：鄭州市政府、航空港區管委會(huì )、省發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務(wù)廳、郵政管理局、地方金融監管局、人行鄭州中心支行等）
2.建設科技創(chuàng )新策源地。以服務(wù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為重點(diǎn)，打造全國新興科技創(chuàng )新高地。高標準建設黃河實(shí)驗室、神農種業(yè)實(shí)驗室、嵩山實(shí)驗室、中原關(guān)鍵金屬實(shí)驗室、龍湖現代免疫實(shí)驗室等，推動(dòng)省科學(xué)院和中原科技城、國家技術(shù)轉移鄭州中心融合發(fā)展，建設國家創(chuàng )新高地和科技要素交易樞紐。提升國家超級計算鄭州中心算力，爭取國家交通、物流等大數據中心落地我省，提升網(wǎng)絡(luò )安全在全國的地位，建成全國重要的信息服務(wù)業(yè)基地。深入實(shí)施“雙一流”建設工程，加快哈工大鄭州研究院等合作辦學(xué)項目建設。（責任單位：鄭州市政府、省科技廳、市場(chǎng)監管局、工業(yè)和信息化廳、通信管理局、交通運輸廳、發(fā)展改革委、教育廳等）
3.打造國際消費中心城市。依托綜合交通樞紐、口岸優(yōu)勢，設立全球匯進(jìn)出口商品展示銷(xiāo)售平臺，開(kāi)展進(jìn)口商品展示交易創(chuàng )新試點(diǎn)，擴大高檔消費品、冰鮮產(chǎn)品、藥品、汽車(chē)等進(jìn)口規模，建設全國重要的進(jìn)口商品集散中心和高端消費集聚區。依托鄭州國際文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園等載體，加快文旅消費場(chǎng)景創(chuàng )新，打造鏈接全球的文旅消費高地。建設國際化社區，完善國際化教育、醫療、休閑娛樂(lè )等功能。（責任單位：鄭州市政府、航空港區管委會(huì )、省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、文化和旅游廳、教育廳、衛生健康委等）
（二）協(xié)同建設區域現代服務(wù)業(yè)板塊。
1.強化副中心城市服務(wù)功能。支持洛陽(yáng)建設國內領(lǐng)先的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高地和國際文化交流中心，重點(diǎn)實(shí)施龍門(mén)實(shí)驗室、大數據云計算中心等重大項目，爭創(chuàng )一批國家級研發(fā)平臺、工業(yè)設計中心、檢驗檢測平臺，高質(zhì)量建設洛邑古城、新唐街等文旅綜合體，建設全國知名的沉浸式文旅目的地。支持南陽(yáng)培育壯大商貿物流、文旅康養等主導產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展科技、金融等服務(wù)業(yè)，完善商貿服務(wù)型國家物流樞紐功能，建設國家中醫藥傳承創(chuàng )新示范區，爭創(chuàng )國家綠色金融改革創(chuàng )新試驗區。（責任單位：洛陽(yáng)市、南陽(yáng)市政府，省科技廳、工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監管局、發(fā)展改革委、衛生健康委、人行鄭州中心支行等）
2.推動(dòng)區域中心城市特色服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)其他區域中心城市發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，因地制宜發(fā)展特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)和品牌，建設一批區域性專(zhuān)業(yè)服務(wù)基地、制造業(yè)配套協(xié)作服務(wù)中心和商業(yè)中心、文旅消費中心，提升區域服務(wù)業(yè)發(fā)展整體水平。（責任單位：各有關(guān)省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )）
三、聚焦創(chuàng )新前沿，加快延伸新服務(wù)
（一）完善全鏈條科技服務(wù)。
1.培育新型研發(fā)機構。按照市場(chǎng)導向、接軌國際的要求，完善科研機構運行管理機制，引進(jìn)和共建一批新型研發(fā)機構，靈活配置科研人員、研發(fā)團隊、科研設備等要素，自主開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節科技研發(fā)，到2025年爭取新建50家省技術(shù)創(chuàng )新中心，全省各類(lèi)新型研發(fā)機構數量達到300家。（責任單位：省科技廳）
2.激活技術(shù)轉移市場(chǎng)。支持高校、科研院所和科技型企業(yè)設立技術(shù)轉移機構，探索“高校院所+轉化公司+科創(chuàng )金融”科技成果轉化模式。依托國家技術(shù)轉移鄭州中心建設樞紐型技術(shù)交易市場(chǎng)，支持有條件的地方建設科技大市場(chǎng)，完善全省統一的技術(shù)交易市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。到2025年爭取新引進(jìn)和培育國家和省級技術(shù)轉移示范機構50家以上，全省技術(shù)合同成交額突破1200億元。（責任單位：省科技廳）
3.優(yōu)化科技金融服務(wù)。用足用好科技創(chuàng )新再貸款政策，大力發(fā)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、科技保險、風(fēng)險投資基金、科創(chuàng )類(lèi)債券融資等業(yè)務(wù)，支持鄭州銀行設立科技支行，擴大政策性科創(chuàng )金融貸款規模。（責任單位：省科技廳、地方金融監管局、人行鄭州中心支行、省發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管局）
4.完善專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)。推動(dòng)知識產(chǎn)權、檢驗檢測、創(chuàng )業(yè)孵化、科技咨詢(xún)等行業(yè)轉型發(fā)展，拓展國家知識產(chǎn)權局專(zhuān)利局專(zhuān)利審查協(xié)作河南中心功能，發(fā)揮國家知識產(chǎn)權創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區作用，支持鄭州、許昌、漯河創(chuàng )建國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區，到2025年力爭國家級“雙創(chuàng )”孵化載體達到200家。（責任單位：省科技廳、市場(chǎng)監管局、河南證監局）
（二）發(fā)展精益化供應鏈服務(wù)。
1.創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)供應鏈服務(wù)模式。立足全流程服務(wù)，加快推進(jìn)數智化網(wǎng)鏈融合，推進(jìn)供應鏈上下游企業(yè)協(xié)同，提升本地化配套能力，發(fā)展虛擬生產(chǎn)、云制造等制造業(yè)供應鏈模式，建設集農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)于一體的農業(yè)供應鏈體系，爭創(chuàng )國家級供應鏈創(chuàng )新應用試點(diǎn)城市和試點(diǎn)企業(yè)，到2025年培育5家左右全國供應鏈百強企業(yè)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳）
2.加快建設供應鏈協(xié)同平臺。深化供應鏈平臺戰略合作，推動(dòng)建立國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地等合作聯(lián)盟，探索建設省級多式聯(lián)運平臺。依托中原金融資產(chǎn)交易中心搭建全省統一的供應鏈票據平臺，培育1—2個(gè)全國性供應鏈金融企業(yè)（平臺）。建成覆蓋全省、政銀企聯(lián)動(dòng)的供應鏈公共服務(wù)平臺。（責任單位：省發(fā)展改革委、交通運輸廳、地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局、省行政審批政務(wù)信息管理局）
3.積極對接融入國際供應鏈體系。發(fā)揮鄭州國際貨運樞紐優(yōu)勢，大力引進(jìn)基地航空公司、大型貨運代理企業(yè)和綜合物流集成商，積極承接全球空運、陸運、海運轉移貨源。推動(dòng)與全球前20位的貨運樞紐機場(chǎng)全部通航，拓展中歐班列至區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RECP）成員國等國際干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，布局一批雙向跨境電商貿易平臺和海外倉，提升中國（河南）國際貿易“單一窗口”全鏈條服務(wù)能力。依托開(kāi)發(fā)區體系建設一批各具特色的產(chǎn)業(yè)供應鏈合作園區。（責任單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、省機場(chǎng)集團、河南中豫國際港務(wù)集團）
（三）壯大高增值信息服務(wù)。
1.支持發(fā)展新型數字服務(wù)。加快培育發(fā)展人工智能、區塊鏈、云計算、大數據、5G數字服務(wù)，提升中原人工智能計算中心運行效能，加快鯤鵬軟件小鎮、省區塊鏈產(chǎn)業(yè)園區等建設，編制元宇宙產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，到2025年爭取培育10家國內領(lǐng)先的數字化服務(wù)商。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、通信管理局）
2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化滲透。加快構建“1+N+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，爭取布局建設國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數據分中心，實(shí)施企業(yè)“上云”上平臺提升行動(dòng)，重點(diǎn)建設500個(gè)新一代信息技術(shù)融合應用新模式項目。建設國家數字農業(yè)創(chuàng )新應用基地和農業(yè)農村大數據平臺，到2025年力爭農業(yè)生產(chǎn)數字化水平達到30%。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳）
（四）培育集成融合服務(wù)。
1.積極發(fā)展服務(wù)型制造。以“制造+服務(wù)”“產(chǎn)品+服務(wù)”為重點(diǎn)，推動(dòng)制造企業(yè)開(kāi)展總集成總承包服務(wù)、提供綜合解決方案、實(shí)行產(chǎn)品全生命周期管理，拓展個(gè)性化定制、共享制造、遠程運維等業(yè)務(wù)，爭取每年培育30家服務(wù)型制造示范企業(yè)、5個(gè)服務(wù)型制造示范平臺。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委）
2.高水平建設“設計河南”。以工業(yè)設計、軟件設計、建筑設計、創(chuàng )意設計為重點(diǎn)，推動(dòng)設計數字化、智能化、協(xié)同化、集成化發(fā)展，搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新開(kāi)放平臺，支持本土設計單位與國內外行業(yè)龍頭深化合作，高標準建設一批設計產(chǎn)業(yè)園區，到2025年爭取培育20個(gè)國家級、300個(gè)省級工業(yè)設計中心。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳）
3.發(fā)展服務(wù)衍生制造。圍繞紡織服裝、食品、家居建材、電子家電等特色產(chǎn)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng )新，支持電商、制造企業(yè)探索發(fā)展“多頻道網(wǎng)絡(luò )（MCN）+品牌工廠(chǎng)”、反向定制（C2M）等融合模式，爭取培育一批特色產(chǎn)品直播基地和“豫貨”品牌。（責任單位：省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳）
（五）豐富時(shí)尚消費服務(wù)。
1.大力發(fā)展消費“云服務(wù)”。支持發(fā)展智慧家庭、在線(xiàn)文娛、數字體育、人工智能教育等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)新興技術(shù)成果服務(wù)內容生產(chǎn)，爭取引進(jìn)和培育一批全國性或區域性綜合平臺、行業(yè)垂直平臺和本地生活城市連鎖平臺，建設一批數字生活新服務(wù)標桿城市、信息消費示范城市。（責任單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、通信管理局）
2.豐富沉浸式文旅產(chǎn)品。圍繞“行走河南·讀懂中國”品牌，加快沉浸式體驗項目開(kāi)發(fā)，推進(jìn)龍門(mén)石窟、殷墟等大遺址數字化展示，支持洛陽(yáng)、開(kāi)封分別打造唐文化、宋文化集中體驗地，在二里頭夏都遺址、殷墟、仰韶文化、洛陽(yáng)、開(kāi)封等重點(diǎn)博物館推出一批特種電影、小劇場(chǎng)作品，加快建設省文旅文創(chuàng )融合數字創(chuàng )意中心。（責任單位：省文化和旅游廳、發(fā)展改革委）
3.擴大新零售消費。加快網(wǎng)絡(luò )零售創(chuàng )新迭代，拓展跨境電商、直播電商、社交電商等應用，培育一批“小而美”網(wǎng)絡(luò )品牌，推廣無(wú)接觸式消費，積極發(fā)展首店經(jīng)濟，爭取增設口岸及城市進(jìn)口商品免稅店，搭建商品出口轉內銷(xiāo)平臺，到2025年新增50個(gè)品牌消費集聚區，引導高端消費加快回流。（責任單位：省商務(wù)廳、財政廳）
4.完善新消費配套服務(wù)。圍繞消費新熱點(diǎn)，加快延伸增值服務(wù)鏈條。制定預制菜發(fā)展支持政策，培育預制菜品牌，擴大預制菜產(chǎn)業(yè)規模。大力發(fā)展新能源車(chē)后市場(chǎng)服務(wù)，拓展售后服務(wù)、信貸保險、充換電等業(yè)務(wù)，到2025年力爭新能源車(chē)銷(xiāo)售及增值服務(wù)營(yíng)業(yè)收入達到5000億元規模。（責任單位：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、市場(chǎng)監管局）
（六）擴大優(yōu)質(zhì)便利社會(huì )服務(wù)。
1.創(chuàng )新養老育幼供給。探索推行“物業(yè)+養老托育”等新模式，支持養老育幼服務(wù)主體“上云用數賦智”，實(shí)施“智慧助老”行動(dòng)，爭取智慧養老服務(wù)平臺在各省轄市、濟源示范區、航空港區全面建成并投入使用，入網(wǎng)人數覆蓋90%以上老年人。（責任單位：省民政廳、工業(yè)和信息化廳、衛生健康委、住房城鄉建設廳）
2.擴容優(yōu)質(zhì)醫療服務(wù)。支持河南省中醫藥大學(xué)第一附屬醫院創(chuàng )建國家中醫醫學(xué)中心。圍繞心血管、兒童、神經(jīng)疾病、中醫（腫瘤）、呼吸等，建設8—10個(gè)國家區域醫療中心。深入開(kāi)展數字化醫院建設，實(shí)現全省縣域醫共體與省、市級全民健康信息平臺互通互聯(lián)。傳承創(chuàng )新發(fā)展中醫藥，建設省級中醫藥循證醫學(xué)研究中心，積極爭取復建張仲景國醫大學(xué)。發(fā)展前沿醫療服務(wù)，加快建設省基因檢測技術(shù)應用示范中心、省精準醫學(xué)大數據工程實(shí)驗室。（責任單位：省衛生健康委、發(fā)展改革委、教育廳）
3.優(yōu)化社區便民服務(wù)。實(shí)施品牌連鎖便利店建設提升行動(dòng)，建設“一點(diǎn)多用”“一店多能”社區鄰里中心，推動(dòng)城市商業(yè)資源下沉社區，完善智能快件箱（信包箱）等設施布局，構建一刻鐘便民生活圈。健全家政服務(wù)領(lǐng)域信用體系，深入開(kāi)展家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容試點(diǎn)工作。（責任單位：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、郵政管理局）
（七）聚力打造新服務(wù)載體品牌。
1.加快新項目開(kāi)發(fā)。圍繞新服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域，以“揭榜掛帥”“打擂擇優(yōu)”等形式，遴選100個(gè)左右新項目和試驗場(chǎng)景進(jìn)行扶持推廣，加速新技術(shù)、新模式、新服務(wù)商用實(shí)踐。（責任單位：省發(fā)展改革委）
2.支持新主體培育。聚焦發(fā)展“新企、老牌、爆品”，分類(lèi)施策支持市場(chǎng)主體成長(cháng)，到2025年爭取培育100家新服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)、100個(gè)煥新老字號（品牌）、100個(gè)“爆品”運營(yíng)商。（責任單位：省發(fā)展改革委）
3.推進(jìn)新平臺構筑。推動(dòng)新服務(wù)集聚發(fā)展，遴選基礎較好的園區（樓宇）重點(diǎn)培育，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資、金融服務(wù)、渠道資源、公共服務(wù)等功能集成，形成一批新服務(wù)創(chuàng )新發(fā)展集聚區。（責任單位：省發(fā)展改革委）
四、擴大制度型開(kāi)放，加快拓展新空間
（一）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域對外開(kāi)放。
1.擴大金融領(lǐng)域開(kāi)放。開(kāi)展基金、開(kāi)發(fā)性金融、“險資入豫”專(zhuān)項行動(dòng)，建設鄭州、洛陽(yáng)私募基金集聚區。推進(jìn)合格境外有限合伙人試點(diǎn)工作。（責任單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局、證監局）
2.推進(jìn)增值電信服務(wù)開(kāi)放。積極爭取國家試點(diǎn)政策，逐步放寬存儲轉發(fā)類(lèi)業(yè)務(wù)、在線(xiàn)數據處理與交易處理業(yè)務(wù)、信息服務(wù)業(yè)務(wù)等外資股比限制，爭取在鄭州設立國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心。（責任單位：省通信管理局）
3.推動(dòng)中外合作辦學(xué)實(shí)現突破。優(yōu)化區域國別和學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局，多形式引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，爭取設立1—2所具有獨立法人資格的高水平中外合作大學(xué)，力爭研究生層次中外合作辦學(xué)取得突破。（責任單位：省教育廳）
4.拓展跨境電商新優(yōu)勢。發(fā)揮鄭州國際郵件樞紐口岸作用，提升口岸清關(guān)、集散分撥等效能，推動(dòng)國際郵快件暢通網(wǎng)絡(luò )、做大規模。推進(jìn)跨境電商綜合試驗區和跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市建設，爭取實(shí)施跨境電商B2B監管試點(diǎn)政策，到2025年力爭培育100個(gè)跨境電商全球知名品牌。（責任單位：省郵政管理局、發(fā)展改革委、鄭州海關(guān)、省商務(wù)廳、稅務(wù)局、人行鄭州中心支行、省郵政公司、機場(chǎng)集團、河南中豫國際港務(wù)集團）
（二）對接國際高標準制度規則。
1.高水平建設河南自貿試驗區2.0版。借鑒深圳前海合作區、上海臨港新片區等創(chuàng )新舉措，持續推進(jìn)自貿試驗區改革創(chuàng )新，加快完善管理體制機制。依托鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區，謀劃申建河南自貿試驗區空港新片區，將重點(diǎn)開(kāi)放設施及功能區納入自貿試驗區范圍，建設自貿試驗區開(kāi)放創(chuàng )新聯(lián)動(dòng)區，完善海關(guān)特殊監管區域功能，實(shí)施更高水平的投資貿易自由化政策和制度。（責任單位：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、航空港區管委會(huì )）
2.推動(dòng)通關(guān)和跨境貿易便利化。積極爭取國家擴大第五航權配額，加大對盧森堡貨航、卡塔爾航空等企業(yè)的支持力度。推進(jìn)中國（河南）國際貿易“單一窗口”與沿海沿邊口岸、“一帶一路”沿線(xiàn)國家口岸信息互換和服務(wù)共享。爭取鄭州航空口岸144小時(shí)過(guò)境免簽政策盡快落地。落實(shí)經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者認證企業(yè)通關(guān)便利措施，推動(dòng)中歐班列進(jìn)出口企業(yè)加入中歐安全智能貿易航線(xiàn)試點(diǎn)計劃。（責任單位：省發(fā)展改革委、鄭州海關(guān)、省機場(chǎng)集團、河南中豫國際港務(wù)集團、航空港區管委會(huì )）
3.主動(dòng)對接國際規則標準。推動(dòng)與盧森堡等國際金融中心在金融標準、金融科技等領(lǐng)域互認。對接國際航空貨運標準體系，深化航空電子貨運、海外貨站、空空中轉試點(diǎn)工作。完善產(chǎn)品合格評定機制，在合法合規的前提下?tīng)幦≡试S境外合格評定機構開(kāi)展境內認證、檢測和檢驗業(yè)務(wù)。（責任單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局、機場(chǎng)集團）
（三）增強服務(wù)貿易競爭力。
1.優(yōu)化服務(wù)貿易發(fā)展環(huán)境。探索跨境服務(wù)貿易負面清單管理模式，試行利于跨境貿易便利化的外匯管理政策和貿易監管制度，探索建立數字貿易監管體系。（責任單位：省商務(wù)廳、人行鄭州中心支行）
2.發(fā)展優(yōu)勢特色服務(wù)貿易。加快建設河南自貿試驗區開(kāi)封片區文化出口基地、南陽(yáng)張仲景博物館中醫藥服務(wù)出口基地等，積極申建地理信息服務(wù)、知識產(chǎn)權服務(wù)、人力資源服務(wù)等特色服務(wù)出口基地。實(shí)施服務(wù)外包轉型升級行動(dòng)，新增15個(gè)省級服務(wù)外包示范城市和企業(yè)（平臺）。（責任單位：省商務(wù)廳）
3.推動(dòng)服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展。以擴大數字服務(wù)出口為主攻方向，實(shí)施服務(wù)貿易數字化專(zhuān)項行動(dòng)，積極申建國家數字服務(wù)出口基地，認定一批省級數字服務(wù)出口基地，加快數字技術(shù)與服務(wù)貿易深度融合。（責任單位：省商務(wù)廳）
（四）提升國際市場(chǎng)資源配置能力。
1.引聚全球優(yōu)質(zhì)服務(wù)要素。聚焦供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節，制定實(shí)施針對性政策措施，吸引全球性生產(chǎn)服務(wù)公司、研發(fā)機構、國際組織分支機構、簽證中心等功能機構落戶(hù)我省，加快建設國際交流中心，推動(dòng)實(shí)現一站式綜合涉外服務(wù)。（責任單位：省商務(wù)廳、科技廳、省委外辦、省公安廳）
2.強化“豫企出海”服務(wù)支撐。鼓勵有實(shí)力的企業(yè)在境外設立研發(fā)中心、分銷(xiāo)中心、貿易中心、物流基地，加快國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心河南分中心建設，制定促進(jìn)公共海外倉發(fā)展政策，到2025年爭取培育30家海外倉示范企業(yè)。（責任單位：省科技廳、商務(wù)廳、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管局）
3.強化資源鏈接配置。支持鄭州商品交易所擴大引進(jìn)境外交易者特定品種范圍，率先在波羅的海巴拿馬型干散貨船運價(jià)指數期貨品種取得突破，吸引“一帶一路”沿線(xiàn)國家、RCEP成員國客戶(hù)參與交易，建設以人民幣計價(jià)、結算的國際大宗商品期貨市場(chǎng)。研究跨境電商、內陸多式聯(lián)運國際規則和標準體系，為我國參與國際標準規則制定貢獻“河南方案”。（責任單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、交通運輸廳、人行鄭州中心支行、河南證監局、鄭州商品交易所）
五、深化重點(diǎn)改革，加快營(yíng)造新環(huán)境
（一）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。
1.深化商事制度改革。推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，推動(dòng)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，實(shí)現準入準營(yíng)同步提升。打造升級版“企業(yè)開(kāi)辦+N項服務(wù)”，推進(jìn)登記注冊便利化改革，大力推廣應用電子營(yíng)業(yè)執照，帶動(dòng)高頻涉企服務(wù)事項“跨省通辦”。（責任單位：省市場(chǎng)監管局）
2.營(yíng)造公平競爭環(huán)境。定期評估、排查、清理服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入不合理限制和隱性壁壘，建立覆蓋市、縣兩級的市場(chǎng)準入隱性壁壘臺賬，實(shí)行掛單銷(xiāo)賬，到2025年實(shí)現臺賬清零。（責任單位：省市場(chǎng)監管局）
（二）優(yōu)化要素配置。
1.拓寬融資渠道。依托省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺，充分發(fā)揮金融服務(wù)共享平臺等融資服務(wù)平臺作用，研發(fā)線(xiàn)上信用貸款產(chǎn)品，創(chuàng )新“豫正貸”“政采貸”“電力貸”“稅易貸”等應用，擴大知識產(chǎn)權、合同能源管理未來(lái)收益權等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押融資規模，支持中小微服務(wù)業(yè)企業(yè)融資。引導企業(yè)運用資本市場(chǎng)融資工具及不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金等創(chuàng )新品種，擴大直接融資規模。抓住注冊制改革機遇，加強服務(wù)業(yè)上市后備企業(yè)培育。（責任單位：省地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局、證監局、省發(fā)展改革委、行政審批政務(wù)信息管理局）
2.加強用地保障。增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類(lèi)型合理轉換，支持各地對總部經(jīng)濟、研發(fā)設計等領(lǐng)域探索更為精準的用地保障政策。探索將工業(yè)用地“標準地”出讓向重大服務(wù)用地延伸，實(shí)現項目“拿地即開(kāi)工”。（責任單位：省自然資源廳）
3.強化人才支撐。繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才圖譜，利用“中原英才計劃”等引進(jìn)高層次人才，開(kāi)展“高精尖缺人才”地方經(jīng)濟綜合貢獻獎勵試點(diǎn)，支持高校增設相關(guān)本科專(zhuān)業(yè)并在一流本科課程認定中加大支持力度。擴大品牌運營(yíng)、主播、騎手等新職業(yè)培訓規模。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、發(fā)展改革委）
4.增強數據交易能力。推動(dòng)數據資源加速匯聚，集約建設省、市兩級數據資源池體系。引導開(kāi)展數據資產(chǎn)、合規性、質(zhì)量等第三方評估以及撮合、代理、咨詢(xún)、經(jīng)紀等數據交易活動(dòng)。建設鄭州數據交易所。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、行政審批政務(wù)信息管理局、發(fā)展改革委）
（三）創(chuàng )新監督管理。
1.提升信用監管能力。完善省信用信息共享平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統，推行信用分級分類(lèi)監管和信用承諾制，對信用良好的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體在審批審核、貸款融資、資金扶持、評先評優(yōu)等方面實(shí)施聯(lián)合激勵措施。（責任單位：省發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管局、行政審批政務(wù)信息管理局）
2.實(shí)行包容審慎市場(chǎng)監管。創(chuàng )新與線(xiàn)上服務(wù)、產(chǎn)業(yè)數字化、新個(gè)體、微經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新服務(wù)相適應的監管模式，探索觸發(fā)式監管機制和免罰清單等容錯監管方式。（責任單位：各行業(yè)主管部門(mén)）
3.強化質(zhì)量標準建設。實(shí)施服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度提升工程，重點(diǎn)在物流、金融、養老、托幼、家政等領(lǐng)域開(kāi)展服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)，到2035年爭取培育國家級服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)25個(gè)、省級服務(wù)業(yè)標準化示范項目200個(gè)。（責任單位：省市場(chǎng)監管局）
（四）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
1.加快現代服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)區改革。深入推進(jìn)“三化三制”改革，強化開(kāi)發(fā)區管委會(huì )經(jīng)濟發(fā)展主責主業(yè)，擴大管理權限，推廣“極簡(jiǎn)審批”，創(chuàng )新投融資模式，引導社會(huì )資本參與開(kāi)發(fā)區開(kāi)發(fā)建設。統籌推進(jìn)其他服務(wù)業(yè)載體整合提升和體制機制創(chuàng )新。（責任單位：省發(fā)展改革委、省委編辦、省委改革辦）
2.深化國有企業(yè)改革。支持省管?chē)蟹?wù)業(yè)企業(yè)改革重組，推動(dòng)省文化旅游投資集團、中豫國際港務(wù)集團等聚焦主業(yè)，增強核心競爭力。支持河南日報報業(yè)集團、河南廣電傳媒控股集團、河南時(shí)代報告雜志社等國有企業(yè)二級及以下子公司依法探索開(kāi)展混合所有制改革，探索開(kāi)展股權激勵、超額利潤分享等中長(cháng)期激勵。（責任單位：省委宣傳部、省政府國資委、省財政廳、發(fā)展改革委、文化和旅游廳）
3.推進(jìn)事業(yè)單位改革。深化服務(wù)業(yè)事業(yè)單位重塑性改革，持續開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權改革試點(diǎn)。支持省科學(xué)院重建重振，建設成為國內一流的省級科學(xué)院。（責任單位：省委編辦、省科技廳）
4.推動(dòng)公共服務(wù)改革。推動(dòng)培訓療養機構閑置資產(chǎn)用于發(fā)展養老服務(wù)，落實(shí)社區養老服務(wù)運營(yíng)機構稅收和行政事業(yè)性收費等優(yōu)惠政策，推動(dòng)解決存量住房轉型發(fā)展養老服務(wù)的消防審批問(wèn)題。推進(jìn)中外合作辦學(xué)收費改革。（責任單位：省衛生健康委、民政廳、住房城鄉建設廳、自然資源廳、發(fā)展改革委）
六、組織實(shí)施
（一）強化組織領(lǐng)導。發(fā)揮省服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導小組統籌指導作用，及時(shí)研究解決現代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，協(xié)調落實(shí)穩定服務(wù)業(yè)運行各項政策。領(lǐng)導小組辦公室要牽頭制定年度工作要點(diǎn)，定期召開(kāi)運行分析調度會(huì )議，做好跟蹤監測工作。各地、各部門(mén)要主動(dòng)作為，根據職責研究制定針對性政策，推動(dòng)工作落實(shí)。
（二）強化項目帶動(dòng)。各地、各部門(mén)要堅持“項目為王”，落實(shí)重大項目建設“三個(gè)一批”具體要求，滾動(dòng)實(shí)施1000個(gè)省服務(wù)業(yè)重大項目，扎實(shí)開(kāi)展項目謀劃招商、開(kāi)工建設、投產(chǎn)達效等工作，及時(shí)協(xié)調解決存在問(wèn)題，全力做好服務(wù)保障工作。
（三）強化統計監測。完善服務(wù)業(yè)統計指標體系，做好新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式統計監測工作，探索開(kāi)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、社會(huì )消費商品和服務(wù)零售總額統計。依托各類(lèi)大數據資源，提高服務(wù)業(yè)運行監測、分析研判、政策調控的科學(xué)性和針對性。
（四）強化督導問(wèn)效。建立實(shí)施方案推進(jìn)情況報告和評估制度，圍繞重大項目、改革事項、營(yíng)商環(huán)境和民生關(guān)切等開(kāi)展評估督導，及時(shí)對進(jìn)展緩慢的重大事項跟蹤推進(jìn)。
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