《河南省新冠肺炎疫情常態(tài)化防控辦法（試行）》河南省人民政府令第213號（全文）

河南省新冠肺炎疫情常態(tài)化防控辦法（試行）





（2022年8月13日河南省人民政府令第213號公布 自2022年8月13日起施行）

第一條 為了做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，實(shí)現長(cháng)周期不發(fā)生規模性疫情目標，保障人民群眾生命安全和身體健康，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展，根據《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛生事件應急條例》等有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作堅持人民至上、生命至上的理念，堅持外防輸入、內防反彈總策略和動(dòng)態(tài)清零總方針，堅持依法防控、常態(tài)常備、科學(xué)精準、防線(xiàn)前移、關(guān)口內置等舉措，堅持黨委統一領(lǐng)導、政府分級負責、社會(huì )共同參與的工作機制，全面落實(shí)屬地、部門(mén)、單位和個(gè)人四方責任，做到早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療。

第三條 縣級以上人民政府成立新冠肺炎疫情防控指揮部，具體負責疫情防控的領(lǐng)導、指揮、組織、協(xié)調等工作。指揮部下設辦公室、哨點(diǎn)信息部、“四個(gè)口袋”管控部、衛生防控部、社會(huì )管控指導部、信息系統平臺及技術(shù)保障部，落實(shí)會(huì )商調度、風(fēng)險研判、培訓指導、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)、應急演練、信息發(fā)布、督查督導、提示提醒等工作制度。

縣級以上人民政府應當完善疫情防控應急指揮體系，健全觸發(fā)機制、應急響應機制、扁平化指揮機制，提升核酸檢測、流調溯源、隔離管控、醫療救治、免疫能力，科學(xué)配備各方力量，始終保持應急狀態(tài)，加強各類(lèi)信息互聯(lián)互通，實(shí)現各相關(guān)環(huán)節協(xié)調聯(lián)動(dòng)，確保指揮系統反應靈敏、指揮有力、協(xié)調有序、運轉高效。

第四條 各級人民政府應當落實(shí)屬地責任，科學(xué)研判形勢，加強工作調度，采取有效防控措施，嚴格落實(shí)疫情防控政策，健全社區（村）疫情防控工作機制。

第五條 教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、司法行政、住房城鄉建設、交通運輸、商務(wù)、文化和旅游、衛生健康、海關(guān)等行業(yè)主管部門(mén)應當落實(shí)行業(yè)監管責任，結合行業(yè)特點(diǎn)，制定疫情防控專(zhuān)項應急預案、工作方案等，增強防控措施針對性，指導行業(yè)單位依法依規落實(shí)各項防控措施。

第六條 機關(guān)、企事業(yè)單位應當落實(shí)主體責任，服從屬地管理，嚴格執行所在地疫情防控規定，做好防疫物資儲備、場(chǎng)所消毒、門(mén)禁管理、人員健康狀況監測、分類(lèi)防護、流行病學(xué)調查配合、異常信息上報等工作，確保防控措施落實(shí)到位。

第七條 個(gè)人是自身健康第一責任人，應當嚴格遵守所在地疫情防控規定，做好個(gè)人防護，規范佩戴口罩，主動(dòng)配合落實(shí)疫苗接種、測溫掃碼、流行病學(xué)調查、核酸檢測、健康監測、隔離管控、治療等疫情防控措施，如實(shí)提供相關(guān)情況，不信謠、不傳謠、不造謠。

第八條 衛生健康部門(mén)應當加大新冠病毒疫苗接種宣傳力度，優(yōu)化便民服務(wù)措施，合理增設臨時(shí)接種點(diǎn)，鼓勵符合接種條件的人員及時(shí)接種新冠病毒疫苗，做到應接盡接、應種盡種。

第九條 民航、鐵路、海關(guān)、邊檢等單位和縣級以上人民政府及其發(fā)展改革、商務(wù)、市場(chǎng)監管、郵政管理、交通運輸、公安、衛生健康等部門(mén)應當筑牢外防輸入防線(xiàn)，堅持人、物、環(huán)境“三鏈同防”，筑牢基層、數字防線(xiàn)，扎緊國際航班入豫、進(jìn)口貨物以及國際郵件入豫、其他口岸經(jīng)第三地入豫、中高風(fēng)險地區流動(dòng)入豫“四個(gè)口袋”，有效防范疫情輸入傳播風(fēng)險。

第十條 縣級以上人民政府及其數據管理、衛生健康等部門(mén)應當落實(shí)健康碼管理制度，依托全省統一的健康碼數據系統，對處于不同疫情防控風(fēng)險狀態(tài)的人員實(shí)行分類(lèi)管理，依法依規精準賦予綠色、黃色或者紅色健康碼，并完善轉碼服務(wù)機制，符合轉碼條件的，及時(shí)予以轉碼。健康碼僅用于疫情防控。

機關(guān)、社會(huì )團體、企事業(yè)單位，各類(lèi)公共場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、住宅小區、建筑工地、地鐵、公交車(chē)、出租車(chē)（網(wǎng)約車(chē)）等場(chǎng)所的管理者、經(jīng)營(yíng)者，應當主動(dòng)申領(lǐng)并在醒目位置張貼懸掛場(chǎng)所碼，做到應設盡設、逢進(jìn)必掃、一門(mén)一碼、一店一碼、一場(chǎng)所一碼。對無(wú)法使用場(chǎng)所碼的老年人、未成年人、視障聽(tīng)障殘疾人等群體，相關(guān)場(chǎng)所應當提供紙質(zhì)登記等替代服務(wù)。

省交通運輸、衛生健康、數據管理等部門(mén)應當依法依規設置和使用電子卡口，做好數據安全保障、運行規則優(yōu)化等工作，滿(mǎn)足保通保暢和疫情防控需要。

第十一條 市、縣級人民政府應當根據本地疫情發(fā)生發(fā)展情況和防控需要，建立健全常態(tài)化核酸檢測機制，因時(shí)因勢動(dòng)態(tài)調整核酸檢測頻次，并按照區域人口密度、群眾需要、功能定位等，科學(xué)合理設置便民核酸采樣點(diǎn)，提高科學(xué)精準防控水平。

第十二條 縣級以上人民政府及其衛生健康、市場(chǎng)監管、交通運輸、數據管理等部門(mén)應當堅持關(guān)口內置，完善多點(diǎn)觸發(fā)監測預警機制，發(fā)揮發(fā)熱門(mén)診、基層醫療衛生機構、社區（村）、網(wǎng)格、酒店、口岸、機場(chǎng)、火車(chē)站、長(cháng)途客運站、公共交通工具等哨點(diǎn)的監測預警作用，落實(shí)來(lái)（返）豫人員信息報備制度，加強重點(diǎn)人員、重點(diǎn)機構、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)物品和環(huán)境、重要時(shí)段監測。

各哨點(diǎn)發(fā)現可疑情況應當按照規定及時(shí)報告；各級各類(lèi)醫療衛生機構發(fā)現初篩陽(yáng)性人員、確診病例或者無(wú)癥狀感染者，應當按照規定及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )直報，做到早發(fā)現、早報告。

第十三條 出現首發(fā)陽(yáng)性病例（含初篩陽(yáng)性）時(shí)，縣級以上人民政府應當立即啟動(dòng)應急處置機制，實(shí)行省、市、縣級扁平化一體指揮，在24小時(shí)內迅速組織疾病預防控制機構和公安、通信管理、數據管理等部門(mén)開(kāi)展流行病學(xué)調查，快速核查、精確定位，組織開(kāi)展傳播風(fēng)險評估，綜合研判病毒來(lái)源、傳播途徑和風(fēng)險人群，落實(shí)相應處置措施，在最短時(shí)間內“圈住、封死、撈干、撲滅”疫情。

第十四條 縣級以上人民政府應當按照規定及時(shí)劃定、公布高中低風(fēng)險區域，并根據疫情發(fā)展情況實(shí)施動(dòng)態(tài)調整，實(shí)現精準防控，切斷傳播鏈條，防止疫情擴散外溢。

第十五條 高風(fēng)險區實(shí)行封控措施，期間“足不出戶(hù)、上門(mén)服務(wù)”，嚴格落實(shí)居家隔離措施，保障居民基本生活物資供應。

中風(fēng)險區實(shí)行管控措施，期間“人不出區、錯峰取物”，原則上居家，每戶(hù)每天可安排1人在嚴格個(gè)人防護的前提下，到指定區域購買(mǎi)或者無(wú)接觸式領(lǐng)取網(wǎng)購物資。

低風(fēng)險區強化社會(huì )面管控，實(shí)行“個(gè)人防護、避免聚集”，人員外出時(shí)做好個(gè)人防護，嚴格落實(shí)進(jìn)入室內公共場(chǎng)所預約、錯峰、限流、測溫、掃碼、戴口罩等措施，倡導非必要不離開(kāi)本區域，離開(kāi)所在城市需持48小時(shí)核酸檢測陰性證明。

第十六條 衛生健康、交通運輸、公安等部門(mén)以及社區（村）應當按照規定及時(shí)管控轉運確診病例和無(wú)癥狀感染者，開(kāi)展中西醫協(xié)同隔離治療或者進(jìn)行集中隔離醫學(xué)觀(guān)察，并按照規定進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )直報。密切接觸者、次密切接觸者應當按照規定進(jìn)行集中隔離醫學(xué)觀(guān)察、居家隔離醫學(xué)觀(guān)察或者居家健康監測。

居家隔離醫學(xué)觀(guān)察應當在社區醫務(wù)人員指導下進(jìn)行，醫學(xué)觀(guān)察期間本人及共同居住人員不得外出。

居家健康監測期間不外出，如遇就醫等特殊情況必須外出時(shí)應當做好個(gè)人防護，盡量避免乘坐公共交通工具。

第十七條 社區（村）應當組織做好宣教、排查、管控、服務(wù)工作，落實(shí)健康宣教、環(huán)境整治、人員排查、居家管理、生活保障、心理疏導、關(guān)愛(ài)服務(wù)等網(wǎng)格化管理措施，緊盯流動(dòng)人員、管好重點(diǎn)場(chǎng)所、嚴控聚集活動(dòng)、加強應急準備，配合落實(shí)信息報備、核酸篩查、人員轉運、流行病學(xué)調查、隔離管控、健康監測等防控措施。

第十八條 新冠病毒暴露風(fēng)險高、傳播風(fēng)險大、抵抗力較低的重點(diǎn)人群應當落實(shí)日常防護措施，減少參加聚集性活動(dòng)，加強健康監測，按照要求接受核酸篩查和疫苗接種。

車(chē)站、地鐵站、機場(chǎng)、物流園區、農貿市場(chǎng)、商場(chǎng)、酒店、餐飲、娛樂(lè )等人員密集且流動(dòng)性大的場(chǎng)所和汽車(chē)、地鐵、火車(chē)、飛機等密閉交通工具，以及學(xué)校、醫療機構、監管場(chǎng)所、養老機構、社會(huì )福利機構、托幼機構、救助管理機構等單位，應當根據當地風(fēng)險級別，強化防控措施，控制人員密度，避免聚集性活動(dòng)，做好通風(fēng)換氣、清潔消毒、健康監測等工作。

冷鏈食品生產(chǎn)、運輸、貯存、經(jīng)營(yíng)等場(chǎng)所應當落實(shí)清潔消毒和從業(yè)人員日常防護、健康監測、核酸篩查等防控措施，降低疫情發(fā)生和傳播風(fēng)險。

第十九條 縣級以上人民政府應當根據疫情防控形勢對不同風(fēng)險人員實(shí)行分類(lèi)篩查，適時(shí)啟動(dòng)全員核酸篩查和重點(diǎn)人群核酸篩查，根據流調溯源、社區封控范圍、核酸篩查結果等情況，科學(xué)確定篩查范圍和頻次，查清陽(yáng)性病例和無(wú)癥狀感染者數量及分布等情況，按照疫情發(fā)展變化規律，及時(shí)調整防控措施，搶抓時(shí)間實(shí)現社會(huì )面和隔離點(diǎn)“雙清零”。

第二十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當依法、及時(shí)、準確發(fā)布疫情有關(guān)信息，加強宣傳引導和政策解讀，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切和熱點(diǎn)問(wèn)題。

新聞媒體應當積極開(kāi)展輿論引導和監督，普及疫情防控知識，倡導公民堅持良好衛生習慣和健康生活方式。

第二十一條 網(wǎng)信、公安等部門(mén)應當加大對涉及疫情謠言的打擊力度，依法嚴厲打擊謊報疫情以及編造、傳播有關(guān)疫情發(fā)展或者應急處置虛假信息等造謠傳謠行為。

第二十二條 縣級以上人民政府應當完善體育場(chǎng)館、會(huì )展場(chǎng)館、市民活動(dòng)中心等公共基礎設施，加強羈押、監管、隔離和強制醫療等場(chǎng)所建設和改造，為疫情應急醫療救治和患者隔離預留應急需求轉換設施設備，健全日常運營(yíng)維護和應急管理制度，保障常態(tài)化防控與應急狀態(tài)快速銜接轉換。

設區的市人民政府應當加強定點(diǎn)醫院建設，指定綜合能力強、救治水平高、感染防控基礎好的醫院作為疫情醫療救治定點(diǎn)醫院，并按照平急結合原則和方艙醫院設置要求，加強方艙醫院建設。

第二十三條 公安部門(mén)應當協(xié)助衛生健康部門(mén)和醫療、疾病預防控制等機構依法采取強制隔離措施，依法嚴厲打擊妨害疫情防控、暴力傷害醫護和防疫人員等違法犯罪行為，維護疫情防控工作正常秩序。

第二十四條 數據管理、通信管理、衛生健康等部門(mén)應當科學(xué)運用數據資源和信息技術(shù)手段，加強一體化疫情防控管理平臺建設，提升可視管理、態(tài)勢感知、疫情預警、人物同防等全周期全流程疫情防控功能，優(yōu)化完善全省統一的核酸檢測、來(lái)（返）豫報備、健康碼（場(chǎng)所碼）、陽(yáng)性快報、自動(dòng)篩查、購藥登記、區域協(xié)查等系統，保障網(wǎng)絡(luò )和數據安全，為疫情風(fēng)險研判、防控措施制定和資源統籌調配等疫情防控工作提供支撐。

第二十五條 縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)統籌做好醫療防控物資和生活必需品的供應保障工作，協(xié)調解決物資供需、生產(chǎn)、儲備、流通、社區配送等相關(guān)事宜，保障水電氣暖正常供應。

商務(wù)部門(mén)應當強化生活必需品應急保供。發(fā)展改革部門(mén)應當加強市場(chǎng)價(jià)格監測。市場(chǎng)監管部門(mén)應當依法查處捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)高上漲等價(jià)格違法行為。

第二十六條 發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、住房城鄉建設等部門(mén)應當采取有效措施保障正常生產(chǎn)秩序，提供線(xiàn)上政務(wù)事項辦理服務(wù)，做好企業(yè)紓困幫扶工作，確保在做好疫情防控工作的前提下重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程實(shí)行閉環(huán)管理，不停產(chǎn)、不停工。

第二十七條 交通運輸、民航、鐵路、公安、郵政管理等部門(mén)應當采取相應措施，實(shí)行運輸應急通行證制度，合理設置運輸中轉站，保障醫療防控物資、生活必需品、政府儲備物資、郵政快遞等民生物資和農業(yè)、能源、原材料等重要生產(chǎn)物資運輸暢通。

第二十八條 衛生健康等部門(mén)應當保障疫情期間人民群眾正常就醫需求，暢通急危重癥患者、孕產(chǎn)婦、新生兒等急救“綠色”通道，督促醫療機構落實(shí)首診負責制，不得以疫情防控為由拒絕為患者提供診療服務(wù)。

第二十九條 縣級以上人民政府及其衛生健康、人力資源社會(huì )保障、民政等部門(mén)應當加大對醫務(wù)工作者、人民警察、基層干部群眾、志愿者等疫情防控一線(xiàn)工作人員的關(guān)心關(guān)愛(ài)力度，按照國家和本省相關(guān)規定，落實(shí)補助、津貼等相關(guān)政策，對作出突出貢獻的人員按照有關(guān)規定給予表彰和獎勵。

第三十條 任何單位和個(gè)人不得以疫情防控為由侵犯他人隱私，不得非法收集、使用、加工、傳輸、買(mǎi)賣(mài)、提供或者公開(kāi)他人個(gè)人信息，不得泄露疫情防控工作中知悉的個(gè)人隱私。

第三十一條 縣級以上人民政府及其衛生健康、教育、市場(chǎng)監管、交通運輸、文化和旅游等部門(mén)應當加強疫情防控督導檢查，建立健全全方位、可持續的常態(tài)化監督檢查機制，防止不落實(shí)、推諉落實(shí)“四方責任”和防控措施或者層層加碼、過(guò)度防疫，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理并督促整改，保障疫情防控政策有效落實(shí)。

第三十二條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)違反本辦法規定，在疫情防控工作中未依法履行職責，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級行政機關(guān)責令改正；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

其他單位和個(gè)人違反本辦法規定的，依法給予處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 本辦法自公布之日起施行。

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