工信廳聯(lián)電子函〔2022〕205號《工業(yè)和信息化部辦公廳市場(chǎng)監管總局辦公廳國家能源局綜合司關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同發(fā)展的通知》

工業(yè)和信息化部辦公廳市場(chǎng)監管總局辦公廳國家能源局綜合司關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同發(fā)展的通知







工信廳聯(lián)電子函〔2022〕205號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)、市場(chǎng)監管局（廳、委）、能源主管部門(mén)，各有關(guān)單位：

近期，光伏行業(yè)出現階段性供需錯配、部分供應鏈價(jià)格劇烈震蕩等情況，個(gè)別環(huán)節出現囤積居奇等苗頭，有的地方出現割裂市場(chǎng)、區域封閉等問(wèn)題，亟需深化行業(yè)管理，引導產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同創(chuàng )新。為優(yōu)化建立全國光伏大產(chǎn)業(yè)大市場(chǎng)，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極推動(dòng)建設新能源供給消納體系，現將有關(guān)事項通知如下：

一、立足長(cháng)遠目標，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

各地工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監管、能源主管部門(mén)要圍繞碳達峰碳中和戰略目標，科學(xué)規劃和管理本地區光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極穩妥有序推進(jìn)全國光伏市場(chǎng)建設。統籌發(fā)展和安全，強化規范和標準引領(lǐng)，根據產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節發(fā)展特點(diǎn)合理引導上下游建設擴張節奏，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區域布局，避免產(chǎn)業(yè)趨同、惡性競爭和市場(chǎng)壟斷。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，規范市場(chǎng)秩序，支持各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)競爭，引導各類(lèi)資本根據雙碳目標合理參與光伏產(chǎn)業(yè)。在光伏發(fā)電項目開(kāi)發(fā)建設中，不得囤積倒賣(mài)電站開(kāi)發(fā)等資源、強制要求配套產(chǎn)業(yè)投資、采購本地產(chǎn)品。

二、鼓勵創(chuàng )新進(jìn)步，規范行業(yè)秩序

各地工業(yè)和信息化、能源主管部門(mén)要深入落實(shí)《光伏制造行業(yè)規范條件》等政策，積極規范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，光伏電站投資建設應對照規范要求和相關(guān)標準。積極實(shí)施《智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)計劃》，鼓勵企業(yè)結合市場(chǎng)需求，加快技術(shù)研發(fā)和智能創(chuàng )新升級。支持企業(yè)創(chuàng )新應用新一代信息技術(shù)，構建硅料、硅片、電池、組件、系統集成、終端應用及重點(diǎn)配套材料、設備等供應鏈大數據平臺，推廣應用公平化、透明化在線(xiàn)采購、車(chē)貨匹配、云倉儲等新服務(wù)，提高供應鏈整體應變及協(xié)同能力。為促進(jìn)削峰填谷和產(chǎn)業(yè)鏈穩定，鼓勵有關(guān)企業(yè)及公共交易機構等合理開(kāi)展多晶硅及電池等物料儲備，嚴禁囤積居奇。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要加強監督管理，強化跨部門(mén)聯(lián)合執法，嚴厲打擊光伏行業(yè)領(lǐng)域哄抬價(jià)格、壟斷、制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法違規行為。

三、加強系統對接，深化全鏈合作

各地工業(yè)和信息化、能源主管部門(mén)要有效利用國內光伏大市場(chǎng)，引導產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)深度對接交流。落實(shí)新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制的精神，統籌推進(jìn)光伏存量項目建設，加強多晶硅等新增項目?jì)?，協(xié)調手續辦理工作，根據下游需求穩妥加快產(chǎn)能釋放和有序擴產(chǎn)。鼓勵硅料與硅片企業(yè)，硅片與電池、組件及逆變器、光伏玻璃等企業(yè)，組件制造與發(fā)電投資、電站建設企業(yè)深度合作，支持企業(yè)通過(guò)戰略聯(lián)盟、簽訂長(cháng)單、技術(shù)合作、互相參股等方式建立長(cháng)效合作機制，引導上下游明確量?jì)r(jià)、保障供應、穩定預期。指導協(xié)會(huì )、企業(yè)等定期發(fā)布真實(shí)客觀(guān)的供需信息，嚴禁發(fā)布不實(shí)信息，解決信息不對稱(chēng)和對接不通暢等問(wèn)題，加快建立產(chǎn)業(yè)鏈供需對接和智能光伏產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)等平臺，支持上下游企業(yè)以資本、技術(shù)、品牌為基礎開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、降本、增效。

四、支持協(xié)同發(fā)展，穩定產(chǎn)業(yè)供需

各地工業(yè)和信息化、能源主管部門(mén)要堅持統籌疫情防控和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，引導企業(yè)穩固供應鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，保障光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定運轉。加強企業(yè)跟蹤服務(wù)保障，開(kāi)展精準對接，協(xié)調解決企業(yè)難題，確保企業(yè)穩定生產(chǎn)運行。加強區域協(xié)調和部門(mén)協(xié)同，共同推動(dòng)解決疫情期間的復工復產(chǎn)、物流配送等問(wèn)題，確保重點(diǎn)區域暢通循環(huán)，維護供應鏈安全穩定。加強光伏行業(yè)運行監測，推進(jìn)實(shí)現動(dòng)態(tài)監測、風(fēng)險預警和政府決策快速響應，引導產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展。加強光伏產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期管理和碳足跡核算，加快廢棄組件回收技術(shù)、標準及產(chǎn)業(yè)化研究。

五、堅持統籌發(fā)力，加強宣傳引導

各地工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監管、能源主管部門(mén)要進(jìn)一步加強有效市場(chǎng)和有為政府結合，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，同時(shí)更好發(fā)揮政府作用，積極引導企業(yè)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的新困難和問(wèn)題，提高自身抗風(fēng)險能力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、研究院所、檢驗檢測機構、計量技術(shù)機構、產(chǎn)業(yè)計量測試中心等專(zhuān)業(yè)機構的橋梁紐帶作用，指導適時(shí)開(kāi)展高峰論壇、專(zhuān)項對接等活動(dòng)，推進(jìn)行業(yè)交流合作。鼓勵各專(zhuān)業(yè)媒體開(kāi)展光伏科普宣傳和政策報導，提高公眾認知水平。堅持企業(yè)在市場(chǎng)開(kāi)拓和上下游配套協(xié)作中的主體地位，相關(guān)企業(yè)要增強責任意識，合理確定生產(chǎn)目標和價(jià)格指標。堅持實(shí)事求是，不夸大事實(shí)、不跟風(fēng)炒作，共同營(yíng)造和諧共生、產(chǎn)業(yè)共贏(yíng)的光伏產(chǎn)業(yè)新發(fā)展格局。

工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監管總局、國家能源局將及時(shí)通報重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，適時(shí)對存在問(wèn)題的地方及企業(yè)開(kāi)展約談、告誡，對違法違規企業(yè)開(kāi)展執法檢查，對有關(guān)好經(jīng)驗好做法加強宣傳推廣。





 

工業(yè)和信息化部辦公廳

市場(chǎng)監管總局辦公廳

國家能源局綜合司

2022年8月17日

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