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江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省加強?；返缆愤\輸安全監管工作方案的通知
贛府廳字〔2022〕80號
各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：
《江西省加強?；返缆愤\輸安全監管工作方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
江西省人民政府辦公廳
2022年8月15日
江西省加強?；返缆愤\輸安全監管工作方案
為全面加強我省?；返缆愤\輸監管，有效防范化解?；返缆愤\輸安全風(fēng)險，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各方安全責任，依據相關(guān)法律法規，結合我省實(shí)際，制定本工作方案。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，按照依法監管、源頭監管、重點(diǎn)監管、聯(lián)合監管的工作原則，加強?；返缆愤\輸全過(guò)程監管，引導?；愤\輸車(chē)輛優(yōu)先通行高速公路，強化?；愤\輸車(chē)輛通行管理，強化?；返缆愤\輸智能化監管，加大違法違規行為查處力度，堅決杜絕發(fā)生?；返缆愤\輸重特大事故，推動(dòng)?；返缆愤\輸安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好，為全面建設社會(huì )主義現代化江西提供保障。
二、主要工作任務(wù)
（一）強化?；返缆愤\輸源頭管理。
各部門(mén)要依據法定職責，嚴格督促企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)、運輸、銷(xiāo)售等環(huán)節的主體責任，重點(diǎn)打擊?；飞a(chǎn)、儲存、使用和經(jīng)營(yíng)企業(yè)非法托運行為。各級政府要按照“雙隨機”抽查機制，組織相關(guān)部門(mén)深入轄區企業(yè)，檢查安全生產(chǎn)制度落實(shí)和運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監管工作等情況，及時(shí)消除安全隱患，確保貨物裝載達標、運載工具和容器安全、人員資質(zhì)合規。
（二）明確?；返缆愤\輸重點(diǎn)管控路段、重點(diǎn)監管路段、重點(diǎn)監管縣（市、區）以及常備通行路線(xiàn)。
1．依據全省飲用水水源保護區、自然保護區、人流密集區等基礎信息，確定昌九發(fā)展大道、南昌楓生快速路、永武高速廬山西海沿柘林湖路段為重點(diǎn)管控路段。綜合考量萬(wàn)載縣、袁州區等地既是重點(diǎn)化工園區所在地，也是煙花爆竹生產(chǎn)重點(diǎn)縣（市、區），?；返缆愤\輸繁忙，且運輸通行路段穿村過(guò)鎮多、人口密度大等因素，確定G319上栗至萍鄉段、G320萬(wàn)載至袁州區段、G320蘆溪至湘東段為重點(diǎn)管控路段。
2．依據2022年以來(lái)全省?；愤\輸車(chē)輛通行數據，以及近3年?；愤\輸車(chē)輛發(fā)生道路交通事故情況，確定福銀高速昌九段、福銀高速樂(lè )溫段、南昌繞城高速西外環(huán)段、滬昆高速梨溫段、杭瑞高速九景段、濟廣高速景鷹段、大廣高速贛定段7條路段為高速公路重點(diǎn)監管路段；確定G105樟樹(shù)至吉安段、G105贛州至龍南段、G206萬(wàn)年至景德鎮段、G206會(huì )昌至尋烏段、G320南昌至萬(wàn)載段、G323于都至南康段、G351九江至瑞昌省界段、G533樟樹(shù)至新余段8條路段為普通國省道重點(diǎn)監管路段。
3．依據全省26個(gè)重點(diǎn)化工園區、13個(gè)危險化學(xué)品和4個(gè)煙花爆竹生產(chǎn)重點(diǎn)縣（市、區）分布情況，確定安義縣、九江經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等30個(gè)縣（市、區）為?；返缆愤\輸重點(diǎn)監管縣（市、區）（詳見(jiàn)附件1）。
4．常備通行路線(xiàn)。根據我省承東啟西、連南接北的獨特地理位置，以及外省籍車(chē)輛過(guò)境通行占比高等特點(diǎn)，確定貫穿東西的滬昆高速昌金段、梨溫段和連接南北的福銀高速昌九段、南昌西繞城高速等高速公路為常備通行路線(xiàn)。
今后，出現路網(wǎng)結構、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、?；返缆愤\輸實(shí)際流量等變化的情形，確需調整重點(diǎn)管控路段、重點(diǎn)監管路段、重點(diǎn)監管縣（市、區）及常備通行路線(xiàn)的，由省公安廳商省交通運輸廳后確定。
（三）分類(lèi)確定?；返缆吠ㄐ邪踩芸卮胧?。
1．重點(diǎn)管控路段安全管控措施。
（1）途經(jīng)昌九發(fā)展大道車(chē)輛，北上從楊家湖收費站上高速，通行南昌繞城高速、福銀高速；南下從昌九快速路九江收費站、九江東收費站上高速，通行九江繞城高速、福銀高速。
（2）途經(jīng)楓生快速路車(chē)輛，北上從九龍湖南、望城收費站上高速，通行南昌繞城高速；南下從南昌繞城高速通行。
以上2個(gè)路段所在地政府要提前發(fā)布?；愤\輸車(chē)輛禁行及繞行線(xiàn)路公告。公安交管部門(mén)要加強以上路段監控設施建設，實(shí)現重點(diǎn)路段全覆蓋。要依托緝查布控系統，嚴查嚴處違反禁行規定等交通安全違法行為。
（3）永武高速廬山西海沿柘林湖路段，對需要進(jìn)出武寧的?；愤\輸車(chē)輛，依法辦理相關(guān)許可后，正常通行。對過(guò)境永武高速的?；愤\輸車(chē)輛采取禁行措施，行駛大廣高速需途經(jīng)永武高速通行的車(chē)輛，在大廣高速天寶樞紐繞行杭長(cháng)高速、福銀高速通行；行駛福銀高速需途經(jīng)永武高速通行的車(chē)輛，在福銀高速九江樞紐繞行杭瑞高速、大廣高速通行。
公安交管部門(mén)要會(huì )同交通運輸部門(mén)提前發(fā)布限行及繞行線(xiàn)路公告，充分發(fā)揮公安交通集成指揮平臺的作用，加大?；愤\輸車(chē)輛違反禁限行規定、超速違法行為查處力度，提高現場(chǎng)執法的威懾力。高速公路運營(yíng)單位要在大廣高速贛鄂省界、武寧西樞紐、天寶樞紐、福銀高速九江樞紐、軍山樞紐前方相應的可變情報板進(jìn)行動(dòng)態(tài)提醒，對過(guò)境?；愤\輸車(chē)輛繞行分類(lèi)指引。
（4）途經(jīng)G319上栗至萍鄉段車(chē)輛，北上從萍鄉南收費站、萍鄉收費站上高速，通行上蓮高速；南下從上栗東收費站、上栗收費站上高速，通行上蓮高速。
（5）途經(jīng)G320萬(wàn)載至袁州區段車(chē)輛，由東往西從萬(wàn)載收費站、萬(wàn)載南收費站上高速，通行宜萬(wàn)高速至袁州區；由西往東從宜春收費站、宜春北收費站上高速，通行宜萬(wàn)高速至萬(wàn)載。
（6）途經(jīng)G320蘆溪至湘東段車(chē)輛，由東往西從蘆溪收費站上高速，通行滬昆高速至湘東區；由西往東從湘東收費站、萍鄉收費站上高速，通行滬昆高速至蘆溪。
以上3個(gè)路段所在地政府要在進(jìn)入高速公路前的沿線(xiàn)道路，漸進(jìn)式設立提示引導牌，提前發(fā)布?；愤\輸車(chē)輛繞行線(xiàn)路公告，引導?；愤\輸車(chē)輛優(yōu)先通行高速公路。公安交管部門(mén)要加強路段巡邏管控，通過(guò)鳴警報、喊話(huà)等方式，引導駕駛人優(yōu)先通行高速公路。
2．高速公路重點(diǎn)監管路段安全監管措施。
公安交管部門(mén)要加大執法檢查力度，嚴查?；愤\輸車(chē)輛超速、疲勞駕駛、違法停車(chē)、不按規定車(chē)道行駛、違反禁限行規定等重點(diǎn)違法行為；進(jìn)一步推進(jìn)防疲勞喚醒區建設，完善一批防疲勞警示交通設施，有效預防疲勞駕駛導致的交通事故。高速公路運營(yíng)單位要完善警示提示標志設置，按設計規范設置重點(diǎn)橋梁、臨崖臨水、水源和重點(diǎn)保護區等路段護欄，在高速公路沿途長(cháng)隧道路域范圍內按標準規范要求配備消防設施。
3．普通國省道重點(diǎn)監管路段安全監管措施。
普通國省道重點(diǎn)監管路段所在地政府要根據道路狀況和安全管理需要，分路段完善?；愤\輸車(chē)輛減速設施和限速標志，在橋梁、隧道以及平交路口、急彎陡坡、互通立交、長(cháng)上下坡、臨水臨崖路段和水利堤防、渠堤等路堤結合段增設防疲勞、防追尾、防翻墜等安全防護設施設備和警示提示標志。公安交管部門(mén)要根據道路流量情況，合理設定限制?；愤\輸車(chē)輛通行的時(shí)段，切實(shí)防范化解?；返缆愤\輸安全風(fēng)險。要科學(xué)調整勤務(wù)部署，突出午間和夜間等重點(diǎn)時(shí)段的巡邏管控，嚴查?；愤\輸車(chē)輛超速、疲勞駕駛、違法停車(chē)、不按規定車(chē)道行駛等交通安全違法行為，并通過(guò)鳴警報、喊話(huà)等方式提醒駕駛人謹慎駕駛。
高速公路、普通國省道重點(diǎn)監管路段發(fā)生擁堵時(shí)，公安交管部門(mén)要根據轄區路網(wǎng)實(shí)際，采取“一地一策”，加強指揮疏導，優(yōu)先引導?；愤\輸車(chē)輛駛出擁堵路段至安全地帶。一旦發(fā)生交通事故導致泄漏時(shí)，要及時(shí)了解?；贩N類(lèi)、危害特性等信息，立即對事故現場(chǎng)周邊道路實(shí)施臨時(shí)交通管制措施，疏散周邊群眾，報告當地政府迅速開(kāi)展事故現場(chǎng)應急處置工作。在隧道內發(fā)生交通事故導致泄漏時(shí)，要迅速封閉高速公路隧道入口；對未駛入隧道的車(chē)輛，綜合采取借道通行、近端繞行、遠端分流等措施，最大限度地減少次生災害的影響。
4．?；返缆愤\輸重點(diǎn)監管縣（市、區）安全監管措施。
重點(diǎn)監管縣（市、區）政府要認真貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )印發(fā)的安全生產(chǎn)15條硬措施，督促行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)監管責任和企業(yè)主體責任?？茖W(xué)合理劃定轄區?；返缆愤\輸禁行和限行路線(xiàn)。屬地公安交管部門(mén)、交通運輸、應急管理部門(mén)要在?；飞a(chǎn)、銷(xiāo)售和倉儲企業(yè)周邊道路設置聯(lián)合檢查點(diǎn)，嚴把出站、出城或上高速關(guān)。要網(wǎng)上與網(wǎng)下相結合，動(dòng)態(tài)巡控與定點(diǎn)檢查相結合，嚴管?chē)啦槲；愤\輸車(chē)輛違法違規行為。
全省各縣（市、區）政府均應根據本行政區域實(shí)際，確定?；返缆愤\輸重點(diǎn)管控路段、重點(diǎn)監管路段，采取相應的安全管控措施，并報省公安廳備案。
5．常備通行路線(xiàn)安全監管措施。
省公安廳會(huì )同省交通運輸廳提前發(fā)布公告，引導過(guò)境?；愤\輸車(chē)輛優(yōu)先通行高速公路。針對東西往返的?；愤\輸車(chē)輛，引導優(yōu)先通行滬昆高速昌金段、東昌高速、滬昆高速梨溫段。針對南北往返的?；愤\輸車(chē)輛，引導優(yōu)先通行福銀高速昌九段、南昌西繞城高速、滬昆高速昌樟段、樟吉高速、大廣高速泰贛段、贛定段。
（四）強化?；返缆愤\輸常壓容器安全監管。
省市場(chǎng)監管局要依法加強對常壓危險貨物罐車(chē)以及罐體生產(chǎn)企業(yè)、認證機構的監督管理。建設省級罐體檢驗信息共享服務(wù)平臺，督促罐體檢驗機構按要求及時(shí)將檢驗報告、檢驗合格證書(shū)、檢驗不合格記錄等信息上傳至共享服務(wù)平臺。加大對罐體生產(chǎn)企業(yè)、檢驗機構的監督檢查力度，嚴厲打擊生產(chǎn)不合格罐體、出具虛假檢驗報告等違法違規行為。對于出具虛假檢驗報告的罐體檢驗機構，市場(chǎng)監管部門(mén)要將相關(guān)違法信息上傳至國家信用信息公示系統（江西），及時(shí)向社會(huì )公布，相關(guān)管理部門(mén)不再采信其罐體檢驗結果。
交通運輸部門(mén)要結合罐車(chē)年度審驗工作，督促運輸企業(yè)將所屬罐車(chē)委托罐體檢驗機構進(jìn)行定期檢驗，對罐體檢驗結論為不合格的罐車(chē)，應責令運輸企業(yè)立即停止使用并在6個(gè)月內完成整改；經(jīng)復檢結論仍然為不合格的，應當依法依規更換同類(lèi)型罐體或者報廢。
（五）推進(jìn)?；返缆愤\輸智能監管。
省交通運輸廳要會(huì )同省公安廳、省市場(chǎng)監管局、省應急廳、省生態(tài)環(huán)境廳等部門(mén)建成江西省?；愤\輸車(chē)輛智能管理平臺，實(shí)現與省公安廳貨運車(chē)輛安全管理云平臺和道路交通態(tài)勢監測平臺、省市場(chǎng)監管局罐體檢驗信息共享服務(wù)平臺、省生態(tài)環(huán)境廳危險廢物監管平臺等平臺的互聯(lián)互通。對?；愤\輸車(chē)輛智能管理平臺分發(fā)的安全預警信息，各省級監管部門(mén)要建立閉環(huán)處置工作機制，及時(shí)嚴查?；返缆愤\輸違法違規行為。
（六）完善?；返缆愤\輸專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)建設。
?；返缆愤\輸重點(diǎn)監管縣（市、區）政府要根據?；飞a(chǎn)企業(yè)布局、路網(wǎng)結構等要素，科學(xué)規劃建設至少1個(gè)?；愤\輸車(chē)輛專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)。高速公路運營(yíng)單位要在具備條件的服務(wù)區根據需求及時(shí)增設?；愤\輸車(chē)輛專(zhuān)用停車(chē)區，劃定專(zhuān)用停車(chē)位，完善基本應急處置設施設備，實(shí)現?；愤\輸車(chē)輛與普通車(chē)輛分開(kāi)停放。廬山服務(wù)區、龍虎山服務(wù)區、萬(wàn)年西服務(wù)區、鄱陽(yáng)服務(wù)區、三清山西服務(wù)區等?；愤\輸車(chē)輛專(zhuān)用停車(chē)位不少于8個(gè)。
（七）完善?；返缆愤\輸防污染設施。
?；返缆愤\輸重點(diǎn)監管縣（市、區）政府要組織全面排查本區域縣級及以上飲用水水源保護區范圍內公路沿線(xiàn)防污染設施，在公路沿線(xiàn)設置實(shí)體密封防護欄，修建導流槽、攔截壩、應急池等防環(huán)境污染設施，有效防止?；沸孤对斐伤h(huán)境污染。對道路運輸?；沸孤秾е滤畮?、山塘、水域岸線(xiàn)污染的，各地水利部門(mén)要及時(shí)報告當地政府和生態(tài)環(huán)境部門(mén)，依法處理。高速公路運營(yíng)單位要排查跨越飲用水水源二級保護區、準保護區和二類(lèi)以上水體的橋梁，確保橋梁徑流雨污水收集系統符合標準要求、運行有效。
（八）加強?；返缆愤\輸執法監管。
各地公安、交通運輸、應急、市場(chǎng)監管等部門(mén)要建立聯(lián)合執法協(xié)作機制，加大對?；返缆愤\輸安全監管執法力度，依法嚴厲打擊各類(lèi)違法違規行為，對執法過(guò)程中發(fā)現非本部門(mén)處罰權限的違法違規行為要及時(shí)抄告其他有權限的管理部門(mén)，該部門(mén)要及時(shí)依法予以處罰；加大?；返缆愤\輸違法信息抄報力度，定期將已實(shí)施行政處罰的?；返缆愤\輸違法行為抄送至違法企業(yè)、車(chē)輛所在地監管部門(mén)，實(shí)現?；愤\輸違法發(fā)生地監管信息與違法行為企業(yè)和車(chē)輛源頭監管部門(mén)信息的高效銜接。健全信用聯(lián)合懲戒工作機制，推動(dòng)建立企業(yè)違法違規行為“黑名單”制度，依法依規實(shí)施聯(lián)合懲戒。
三、工作要求
各地各部門(mén)要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個(gè)必須”的要求，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，密切部門(mén)間、區域間協(xié)同協(xié)作，形成聯(lián)合監管合力，高效推進(jìn)?；返缆愤\輸監管各項工作。各設區市政府要對照本方案要求，結合實(shí)際細化實(shí)化?；返缆愤\輸安全管理的任務(wù)措施，配套完善政策制度，確保各項工作落地見(jiàn)效?！?br />
附件：
1．江西省?；返缆愤\輸重點(diǎn)監管縣（市、區）名單
2．江西省加強?；返缆愤\輸監管工作方案責任清單
江西省?；返缆愤\輸重點(diǎn)監管縣（市、區）名單
安義縣、九江經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、永修縣、湖口縣、潯陽(yáng)區、彭澤縣、瑞昌市、濂溪區、樂(lè )平市、新余高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、貴溪市、會(huì )昌縣、龍南市、樟樹(shù)市、豐城市、袁州區、上高縣、萬(wàn)載縣、德興市、萬(wàn)年縣、鉛山縣、新干縣、吉水縣、峽江縣、永新縣、金溪縣、東鄉區、臨川區、蘆溪縣、上栗縣
江西省加強?；返缆愤\輸監管工作方案責任清單
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