《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（2022年修訂版全文）

北京市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告〔十五屆〕第82號

《北京市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例〉的決定》已由北京市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四十二次會(huì )議于2022年8月29日通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。





 

北京市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2022年8月29日




 

北京市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的決定





（2022年8月29日北京市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四十二次會(huì )議通過(guò)）

北京市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四十二次會(huì )議決定對《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》作如下修改：

一、將第十二條第一款第（三）項修改為：市場(chǎng)主體按照國家市場(chǎng)監督管理總局發(fā)布的經(jīng)營(yíng)范圍規范目錄自主選擇一般經(jīng)營(yíng)項目和許可經(jīng)營(yíng)項目，申報經(jīng)營(yíng)范圍。

二、第十二條增加一款作為第三款：市場(chǎng)主體超經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展非許可類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，市場(chǎng)監督管理部門(mén)不予處罰。有關(guān)部門(mén)不得以企業(yè)登記的經(jīng)營(yíng)范圍為由，限制其辦理涉企經(jīng)營(yíng)許可事項或者其他政務(wù)服務(wù)事項。

三、第十二條增加一款作為第五款：在中國（北京）自由貿易試驗區試點(diǎn)商事主體登記確認制改革，最大限度尊重市場(chǎng)主體登記注冊自主權。

四、將第三十八條修改為：在北京城市副中心、中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來(lái)科學(xué)城、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區及其他有條件的區域，政府及有關(guān)部門(mén)編制詳細規劃或者土地一級開(kāi)發(fā)階段應當同步開(kāi)展環(huán)境、水、交通等區域評估，不再對區域內市場(chǎng)主體的建設項目單獨提出評估要求。

五、將第三十九條修改為：本市建立工程建設領(lǐng)域“風(fēng)險+信用”監管體系，根據風(fēng)險等級、信用等級分級分類(lèi)、動(dòng)態(tài)調整監管規則，實(shí)行差別化管理。

對社會(huì )投資低風(fēng)險工程建設項目，規劃許可和施工許可、聯(lián)合驗收和不動(dòng)產(chǎn)登記可以合并辦理，從立項到不動(dòng)產(chǎn)登記全流程審批時(shí)間不超過(guò)十五個(gè)工作日；對其他社會(huì )投資工程建設項目，推行并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結。

六、第四十條增加一款作為第三款：本市依據國務(wù)院授權探索取消施工圖審查或者縮小審查范圍，在勘察設計質(zhì)量監管中實(shí)施告知承諾制，推動(dòng)“雙隨機、一公開(kāi)”聯(lián)合監管和信用監管深度融合，完善按風(fēng)險分級分類(lèi)管理模式。

七、第四十二條增加一款作為第三款：推行不動(dòng)產(chǎn)登記與供水、排水、供電、供氣、通信等公用服務(wù)事項變更聯(lián)動(dòng)辦理。公用企事業(yè)單位應當優(yōu)化報裝流程，精簡(jiǎn)報裝材料，壓縮辦理時(shí)間，實(shí)現報裝申請全流程網(wǎng)上辦理，探索報裝單一窗口，增強報裝協(xié)同性。

八、第四十五條增加一款作為第一款：有關(guān)部門(mén)應當在土地有償使用合同（劃撥決定書(shū)）、建設工程規劃許可證、房屋銷(xiāo)售（買(mǎi)賣(mài)）合同、抵押合同、完稅憑證、不動(dòng)產(chǎn)登記簿冊、法律文書(shū)等資料中記載不動(dòng)產(chǎn)單元代碼，并與不動(dòng)產(chǎn)交易、稅款征收、確權登記、市政公用設施服務(wù)、司法裁決等業(yè)務(wù)實(shí)現一碼關(guān)聯(lián)，為開(kāi)展共享查詢(xún)追溯提供便利。

九、第五十三條增加一款作為第二款：探索構建以“風(fēng)險+信用”為基礎、“分級分類(lèi)+協(xié)同”為關(guān)鍵、“科技+共治”為驅動(dòng)的一體化綜合監管體系。

此外，根據本決定對部分條文的條款順序作相應調整。

本決定自公布之日起施行?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/policy/135481.html' title='《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（2022年修訂版全文）' target='_blank'>北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》根據本決定作相應修改后重新公布。





 

北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例







（2020年3月27日北京市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議通過(guò) 根據2022年8月29日北京市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四十二次會(huì )議通過(guò)的《關(guān)于修改〈北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例〉的決定》修正）




 

目錄

第一章 總 則

第二章 市場(chǎng)環(huán)境

第三章 政務(wù)服務(wù)

第四章 監管執法

第五章 法治保障

第六章 附 則





 

第一章 總 則

第一條 為了持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)首都治理體系和治理能力現代化，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據國務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，結合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應當堅持市場(chǎng)化、法治化、國際化原則，以市場(chǎng)主體需求為導向，持續深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，構建以告知承諾為基礎的審批制度、以信用為基礎的監管制度、以標準化為基礎的政務(wù)服務(wù)制度、以區塊鏈等新一代信息技術(shù)為基礎的數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同制度，以法治為基礎的政策保障制度，切實(shí)降低制度性交易成本，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，打造國際一流的營(yíng)商環(huán)境。

第三條 市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)中的權利平等、機會(huì )平等、規則平等，依法享有自主決定經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、模式的權利，人身和財產(chǎn)權益受到保護的權利，知悉法律、政策和監管、服務(wù)等情況的權利，自主加入或者退出社會(huì )組織的權利，對營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行監督的權利。

市場(chǎng)主體應當遵守法律法規，恪守社會(huì )公德和商業(yè)道德，誠實(shí)守信、公平競爭，履行安全、質(zhì)量、環(huán)境保護、勞動(dòng)者權益保護、消費者權益保護等方面的法定義務(wù)，在國際經(jīng)貿活動(dòng)中遵循國際通行規則。

第四條 本市建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境議事協(xié)調工作機制，組建專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施，開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境評價(jià)，及時(shí)協(xié)調解決重大問(wèn)題，統籌推進(jìn)、督促落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。

市、區人民政府應當加強對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的領(lǐng)導，政府主要負責人是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境第一責任人。

市、區發(fā)展改革部門(mén)主管本行政區域內優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，組織、指導、協(xié)調優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境日常事務(wù)；有關(guān)政府部門(mén)依照各自職責，做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)工作。

第五條 本市鼓勵政府及有關(guān)部門(mén)結合實(shí)際情況，在法治框架內積極探索原創(chuàng )性、差異化的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體措施；對探索中出現的失誤或者偏差，符合規定條件的，可以予以免責或者減輕責任。

第六條 市、區人民政府應當每年向同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，人大常委會(huì )可以采取聽(tīng)取專(zhuān)項工作報告、執法檢查、質(zhì)詢(xún)、詢(xún)問(wèn)或者代表視察等方式，對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行監督。

第七條 本市建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境社會(huì )監督員制度，聘請企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、有關(guān)社會(huì )人士作為監督員，發(fā)現營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。政府及有關(guān)部門(mén)應當接受社會(huì )監督員的監督，及時(shí)整改查實(shí)的問(wèn)題。

第八條 本市與天津市、河北省協(xié)同推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，逐步實(shí)現政務(wù)服務(wù)標準統一、資質(zhì)互認、區域通辦。

 

第二章 市場(chǎng)環(huán)境

第九條 本市以市場(chǎng)主體需求為導向，創(chuàng )新體制機制，為市場(chǎng)主體從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)創(chuàng )造國際領(lǐng)先的發(fā)展條件。

第十條 保障各種所有制經(jīng)濟平等受到法律保護。保障各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、土地等各類(lèi)生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源；保障依法平等適用國家和本市各類(lèi)支持發(fā)展政策；保障在政府采購和招標投標等公共資源交易活動(dòng)中獲得公平待遇。

禁止違反法定權限、條件、程序對市場(chǎng)主體的財產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人財產(chǎn)實(shí)施查封、凍結和扣押等行政強制措施；禁止在法律、法規規定之外要求市場(chǎng)主體提供財力、物力或者人力的收費和攤派行為。

因國家利益、社會(huì )公共利益需要，政府采取征收征用、變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可、承諾等措施的，應當依法對市場(chǎng)主體予以補償。

第十一條 本市按照黨中央、國務(wù)院批復的《北京城市總體規劃》和國家要求，制定符合首都功能定位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和新增產(chǎn)業(yè)禁止限制目錄。本市新增產(chǎn)業(yè)禁止限制目錄，由市發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同有關(guān)政府部門(mén)擬訂，報市人民政府批準后向社會(huì )公布。

各區人民政府、有關(guān)政府部門(mén)不得制定新增產(chǎn)業(yè)禁止限制目錄。

本市新增產(chǎn)業(yè)禁止限制目錄和國家市場(chǎng)準入負面清單以外的領(lǐng)域，各類(lèi)市場(chǎng)主體均可以依法平等進(jìn)入。

第十二條 政府有關(guān)部門(mén)應當采取下列措施簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體注冊登記手續，法律、行政法規另有規定的除外：

（一）申請設立市場(chǎng)主體或者變更登記事項，申請人承諾所提交的章程、協(xié)議、決議和住所使用證明等材料真實(shí)、合法、有效的，市場(chǎng)監督管理部門(mén)對提交的材料實(shí)行形式審查；

（二）設立一般經(jīng)營(yíng)項目，申請人提交材料齊全的，有關(guān)政府部門(mén)應當即時(shí)辦結，并根據需要一次性向申請人提供開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需的營(yíng)業(yè)執照、公章和票據。不能即時(shí)辦結的，應當在一個(gè)工作日內辦結；

（三）市場(chǎng)主體按照國家市場(chǎng)監督管理總局發(fā)布的經(jīng)營(yíng)范圍規范目錄自主選擇一般經(jīng)營(yíng)項目和許可經(jīng)營(yíng)項目，申報經(jīng)營(yíng)范圍；

（四）多個(gè)市場(chǎng)主體可以使用同一地址作為登記住所；

（五）市場(chǎng)主體可以在登記住所以外的場(chǎng)所開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但是應當通過(guò)企業(yè)信用信息系統自行公示實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的地址；

（六）市場(chǎng)主體設立分支機構，可以申請在其營(yíng)業(yè)執照上注明分支機構住所，不再單獨申請營(yíng)業(yè)執照。

前款第二項、第三項所稱(chēng)一般經(jīng)營(yíng)項目，是指市場(chǎng)主體不需要經(jīng)過(guò)有關(guān)政府部門(mén)行政許可即可以開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)項目。

市場(chǎng)主體超經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展非許可類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，市場(chǎng)監督管理部門(mén)不予處罰。有關(guān)部門(mén)不得以企業(yè)登記的經(jīng)營(yíng)范圍為由，限制其辦理涉企經(jīng)營(yíng)許可事項或者其他政務(wù)服務(wù)事項。

市場(chǎng)主體簡(jiǎn)化注冊登記手續的具體辦法，由市市場(chǎng)監督管理部門(mén)制定，并向社會(huì )公布。

在中國（北京）自由貿易試驗區試點(diǎn)商事主體登記確認制改革，最大限度尊重市場(chǎng)主體登記注冊自主權。

第十三條 市場(chǎng)主體應當將登記的住所或者通過(guò)北京市企業(yè)登記服務(wù)平臺自行填報公示的其他地址承諾作為紙質(zhì)法律文書(shū)送達地址；市場(chǎng)主體同意適用電子送達方式的，在北京市企業(yè)登記服務(wù)平臺中填寫(xiě)的電子郵箱、傳真號、移動(dòng)即時(shí)通訊賬號等視為電子法律文書(shū)送達地址，但法律法規另有規定的除外。

第十四條 本市推進(jìn)科技、文化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市場(chǎng)主體可以利用國家自主創(chuàng )新示范區和北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區現有資源，建設科技、文化企業(yè)孵化器。經(jīng)依法登記的農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地符合規劃的，可以用于科技、文化孵化，科技、文化成果轉化和產(chǎn)業(yè)落地等項目建設。

本市統籌推進(jìn)應用場(chǎng)景建設，為新技術(shù)、新產(chǎn)品應用提供實(shí)驗空間?？茖W(xué)技術(shù)、經(jīng)濟和信息化等有關(guān)政府部門(mén)應當發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域應用場(chǎng)景項目清單。

支持在本市設立國際科技組織或者聯(lián)盟、國際知識產(chǎn)權組織或者其分支機構。

第十五條 知識產(chǎn)權等有關(guān)政府部門(mén)應當健全知識產(chǎn)權保護的舉報、投訴、維權、援助平臺以及有關(guān)案件行政處理的快速通道，完善行政機關(guān)之間、行政機關(guān)與司法機關(guān)之間的案件移送和線(xiàn)索通報制度。

市知識產(chǎn)權部門(mén)應當鼓勵、引導企業(yè)建立專(zhuān)利預警制度，支持協(xié)會(huì )、知識產(chǎn)權中介機構為企業(yè)提供目標市場(chǎng)的知識產(chǎn)權預警和戰略分析服務(wù)。

市知識產(chǎn)權部門(mén)應當建立企業(yè)專(zhuān)利海外應急援助機制，指導企業(yè)、協(xié)會(huì )制定海外重大突發(fā)知識產(chǎn)權案件應對預案，支持協(xié)會(huì )、知識產(chǎn)權中介機構為企業(yè)提供海外知識產(chǎn)權糾紛、爭端和突發(fā)事件的應急援助。

第十六條 市人力資源和社會(huì )保障部門(mén)建立健全人力資源服務(wù)體制機制，培育國際化、專(zhuān)業(yè)化人力資源服務(wù)機構，為人力資源合理流動(dòng)和優(yōu)化配置提供服務(wù)；暢通勞動(dòng)者維權渠道，完善調解機制，加大監督執法力度，依法保護勞動(dòng)者合法權益；按照國家規定取消水平評價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格，推行社會(huì )化職業(yè)技能等級認定。

第十七條 市地方金融監督管理部門(mén)應當組織協(xié)調有關(guān)金融機構和中介機構，為市場(chǎng)主體首貸、續貸業(yè)務(wù)受理和其他金融業(yè)務(wù)提供服務(wù)，提高對中小企業(yè)信貸規模和比重。

在確保商業(yè)秘密、個(gè)人隱私受到保護的前提下，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記、稅務(wù)、市場(chǎng)監督管理、民政等有關(guān)政府部門(mén)的信息與金融機構共享；建立以區塊鏈為基礎的企業(yè)電子身份認證信息系統，減少企業(yè)需要提供的材料。

第十八條 本市由人民銀行動(dòng)產(chǎn)融資登記系統對動(dòng)產(chǎn)擔保物進(jìn)行統一登記，航空器、船舶、機動(dòng)車(chē)和知識產(chǎn)權除外。市場(chǎng)主體辦理動(dòng)產(chǎn)擔保登記，可以對擔保物進(jìn)行概括性描述。

動(dòng)產(chǎn)擔保雙方當事人可以約定擔保權益涵蓋擔保物本身及其將來(lái)產(chǎn)生的產(chǎn)品、收益、替代品等資產(chǎn)。市地方金融監督管理部門(mén)推動(dòng)建立擔保物處置平臺，為債權人實(shí)現擔保權益提供便利。

第十九條 本市推動(dòng)區域性股權市場(chǎng)規范健康發(fā)展，支持北京股權交易中心完善股東名冊托管登記機制，擴大中小微企業(yè)股權直接融資規模。

第二十條 政府及有關(guān)部門(mén)應當嚴格落實(shí)國家各項減稅降費政策，及時(shí)研究解決政策落實(shí)中的具體問(wèn)題，確保減稅降費政策全面、及時(shí)惠及市場(chǎng)主體。

第二十一條 發(fā)生突發(fā)事件的，市、區人民政府應當根據遭受突發(fā)事件影響的市場(chǎng)主體損失情況，制定救助、補償、補貼、減免、安置等措施并組織實(shí)施。

第二十二條 政府采購和招標投標等公共資源交易活動(dòng)，不得有下列限制或者排斥潛在供應商或者投標人的行為：

（一）違法限定潛在供應商或者投標人的所有制形式或者組織形式；

（二）違法要求潛在供應商或者投標人設立分支機構；

（三）以特定行政區域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jì)、獎項作為加分條件；

（四）限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應商等；

（五）其他限制或者排斥潛在供應商或者投標人的行為。

第二十三條 市發(fā)展改革部門(mén)推動(dòng)建立健全本市公共資源交易平臺體系，實(shí)行公共資源交易目錄管理，依法公開(kāi)公共資源交易的規則、流程、結果、監管和信用等信息，推進(jìn)公共資源交易全流程電子化，實(shí)現一表申請、一證通用、一網(wǎng)通辦服務(wù)。

推廣投標保證金和履約保證金使用電子保函，降低市場(chǎng)主體交易成本，提高交易效率。

第二十四條 本市加大對公司中小股東權益保護力度。

公司董事對公司負有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)；審議公司股東關(guān)聯(lián)交易等事項時(shí)，應當維護公司利益和中小股東合法權益。經(jīng)董事會(huì )決議的關(guān)聯(lián)交易致使公司遭受損失的，董事應當承擔責任。

第二十五條 政府及有關(guān)部門(mén)應當履行向市場(chǎng)主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類(lèi)合同，不得以行政區劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關(guān)責任人更替等為由違約毀約，不得違背市場(chǎng)主體真實(shí)意愿延長(cháng)付款期限。因國家利益、社會(huì )公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應當依照法定權限和程序進(jìn)行，并依法對市場(chǎng)主體因此受到的損失予以補償。

市場(chǎng)主體以應收賬款申請擔保融資，向國家機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)等應付款方提出確權請求的，應付款方應當及時(shí)確認債權債務(wù)關(guān)系。

第二十六條 有下列情形之一的，市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當為企業(yè)辦理注銷(xiāo)登記：

（一）領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后未開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者無(wú)債權債務(wù)，在國家企業(yè)信用信息系統發(fā)布擬注銷(xiāo)公告滿(mǎn)二十日，且無(wú)異議的；

（二）破產(chǎn)管理人依據人民法院終結破產(chǎn)程序裁定文書(shū)提出申請的；

（三）被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照三年以上的公司，其股東書(shū)面承諾承擔未清償債務(wù)的。

第二十七條 本市鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )依法自主發(fā)展會(huì )員，代表會(huì )員反映訴求，服務(wù)會(huì )員發(fā)展；政府及有關(guān)部門(mén)起草或者制定有關(guān)行業(yè)發(fā)展的政策措施，應當主動(dòng)聽(tīng)取有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的意見(jiàn)，對其意見(jiàn)采納情況及時(shí)反饋和說(shuō)明。

 

第三章 政務(wù)服務(wù)

第二十八條 政府及有關(guān)部門(mén)應當統一政務(wù)服務(wù)標準，創(chuàng )新政務(wù)服務(wù)方式，推動(dòng)區塊鏈、人工智能、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應用，不斷提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，為市場(chǎng)主體提供規范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。

第二十九條 本市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化辦理。

市政務(wù)服務(wù)部門(mén)會(huì )同有關(guān)政府部門(mén)編制并公布全市統一的政務(wù)服務(wù)事項目錄及其辦事指南，辦事指南應當明確各政務(wù)服務(wù)事項辦理條件和流程、所需材料、容缺受理、辦理環(huán)節和時(shí)限、收費標準、聯(lián)系方式、投訴渠道等內容。辦事指南中的辦理條件、所需材料不得含有其他、有關(guān)等模糊性兜底要求。

第三十條 有關(guān)政府部門(mén)及其工作人員應當按照有利于市場(chǎng)主體的原則辦理政務(wù)服務(wù)事項，并遵守下列規定：

（一）按照辦事指南的規定辦理政務(wù)服務(wù)事項，不得對市場(chǎng)主體提出辦事指南規定以外的要求；

（二）能夠通過(guò)政府部門(mén)之間信息共享獲取的材料，不得要求市場(chǎng)主體提供；

（三）需要進(jìn)行現場(chǎng)踏勘、現場(chǎng)核查、技術(shù)審查、聽(tīng)證論證的，應當在規定時(shí)限內及時(shí)安排，不得推諉、拖延；

（四）同一政務(wù)服務(wù)事項在同等情況下，應當同標準受理、同標準辦理，不得差別對待；

（五）遵守工作紀律，不得與市場(chǎng)主體有任何影響依法履職的交往。

第三十一條 本市在除直接涉及國家安全、公共安全和人民群眾生命健康等以外的行業(yè)、領(lǐng)域，推行政務(wù)服務(wù)事項辦理告知承諾制。申請人承諾符合辦理條件的，有關(guān)政府部門(mén)應當直接作出同意的決定；未履行承諾的，責令其限期整改，整改后仍未達到條件的，撤銷(xiāo)決定，并將有關(guān)情況納入本市信用信息平臺；作出虛假承諾的，直接撤銷(xiāo)決定，按照未取得決定擅自從事相關(guān)活動(dòng)追究相應法律責任，并將有關(guān)情況納入本市信用信息平臺。

告知承諾事項的具體范圍和辦理條件、標準、流程等，分別由市政務(wù)服務(wù)部門(mén)和有關(guān)政府部門(mén)制定并向社會(huì )公布。

第三十二條 本市推行政務(wù)服務(wù)事項在政務(wù)服務(wù)大廳或者站點(diǎn)統一辦理。

政府建立市、區、街道和鄉鎮政務(wù)服務(wù)體系，根據需要在北京城市副中心、交通便利的區域設立政務(wù)服務(wù)大廳或者政務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，統一政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所名稱(chēng)和標識，實(shí)行政務(wù)服務(wù)大廳或者政務(wù)服務(wù)站點(diǎn)周末服務(wù)、錯時(shí)或者延時(shí)服務(wù)，為市場(chǎng)主體就近辦事、多點(diǎn)辦事、快速辦事、隨時(shí)辦事提供便利。

第三十三條 本市推行政務(wù)服務(wù)事項在服務(wù)窗口集中辦理。

有關(guān)政府部門(mén)可以通過(guò)協(xié)議委托同級政務(wù)服務(wù)機構受理政務(wù)服務(wù)事項，政務(wù)服務(wù)部門(mén)在政務(wù)服務(wù)大廳或者政務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，設置綜合窗口統一受理政務(wù)服務(wù)事項，有關(guān)政府部門(mén)分別進(jìn)行行政審批，綜合窗口統一反饋辦理結果。

有關(guān)政府部門(mén)在政務(wù)服務(wù)大廳或者政務(wù)服務(wù)站點(diǎn)派駐人員的，應當賦予派駐人員充分的行政審批權限，對已經(jīng)受理的事項，原則上實(shí)行經(jīng)辦人、首席代表最多簽兩次辦結的工作機制，實(shí)現受理、審批、辦結一站式服務(wù)。

有關(guān)政府部門(mén)應當根據市場(chǎng)主體的申請，在行政審批有效期屆滿(mǎn)前作出是否準予延續的決定；逾期未作出決定的，視為準予延續。

第三十四條 本市推行全部政務(wù)服務(wù)事項在網(wǎng)上全程辦理。

市政務(wù)服務(wù)部門(mén)建設全市統一的在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)各區、各部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺規范化、標準化和互聯(lián)互通。

第三十五條 市經(jīng)濟和信息化部門(mén)建立全市統一的大數據管理平臺和信息共享機制，推進(jìn)政務(wù)信息共享。有關(guān)政府部門(mén)應當依據職責準確、及時(shí)、完整向大數據管理平臺匯集政務(wù)信息。

市場(chǎng)主體辦理政務(wù)服務(wù)事項，使用的符合《中華人民共和國電子簽名法》規定條件的可靠的電子簽名，與手寫(xiě)簽名或者蓋章具有同等法律效力；電子印章與實(shí)物印章具有同等法律效力；電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力，但法律、行政法規另有規定的除外。

區塊鏈技術(shù)應用中產(chǎn)生的電子數據可以作為辦理政務(wù)服務(wù)事項的依據和歸檔材料。

第三十六條 市政務(wù)服務(wù)部門(mén)依法制定作為辦理行政審批條件的中介服務(wù)事項目錄，并向社會(huì )公布；有關(guān)政府部門(mén)不得將目錄以外的中介服務(wù)事項作為辦理行政審批的條件。

第三十七條 企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目實(shí)行告知承諾制，其范圍由市發(fā)展改革部門(mén)擬訂，報市人民政府批準后向社會(huì )公布。

第三十八條 在北京城市副中心、中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來(lái)科學(xué)城、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區及其他有條件的區域，政府及有關(guān)部門(mén)編制詳細規劃或者土地一級開(kāi)發(fā)階段應當同步開(kāi)展環(huán)境、水、交通等區域評估，不再對區域內市場(chǎng)主體的建設項目單獨提出評估要求。

第三十九條 本市建立工程建設領(lǐng)域“風(fēng)險+信用”監管體系，根據風(fēng)險等級、信用等級分級分類(lèi)、動(dòng)態(tài)調整監管規則，實(shí)行差別化管理。

對社會(huì )投資低風(fēng)險工程建設項目，規劃許可和施工許可、聯(lián)合驗收和不動(dòng)產(chǎn)登記可以合并辦理，從立項到不動(dòng)產(chǎn)登記全流程審批時(shí)間不超過(guò)十五個(gè)工作日；對其他社會(huì )投資工程建設項目，推行并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結。

第四十條 本市探索在民用和低風(fēng)險工業(yè)建筑工程領(lǐng)域推行建筑師負責制，注冊建筑師為核心的設計團隊、所屬的設計企業(yè)可以為建筑工程提供全周期設計、咨詢(xún)、管理等服務(wù)。探索建筑師負責制職業(yè)責任保險制度，支持保險企業(yè)開(kāi)發(fā)建筑師負責制職業(yè)責任保險產(chǎn)品。

對于可以不聘用工程監理、建設單位不具備工程建設項目管理能力的建設項目，建設單位可以通過(guò)購買(mǎi)工程質(zhì)量潛在缺陷保險，由保險公司委托風(fēng)險管理機構對工程建設項目實(shí)施管理。

本市依據國務(wù)院授權探索取消施工圖審查或者縮小審查范圍，在勘察設計質(zhì)量監管中實(shí)施告知承諾制，推動(dòng)“雙隨機、一公開(kāi)”聯(lián)合監管和信用監管深度融合，完善按風(fēng)險分級分類(lèi)管理模式。

第四十一條 本市進(jìn)一步優(yōu)化工程建設項目施工管理。房屋建筑工程項目和土方作業(yè)量大的市政工程項目，項目單位取得項目設計方案審查意見(jiàn)且施工現場(chǎng)具備條件的，可以先期開(kāi)展土方、護坡、降水等作業(yè)；但是最遲應當在主體工程施工前取得建設工程施工許可證。

第四十二條 供水、排水、供電、供氣、供熱、通信等公用企事業(yè)單位，應當公開(kāi)服務(wù)范圍、標準、收費、流程、完成時(shí)限等信息。

對市場(chǎng)主體投資的建設項目需要附屬接入市政公用設施的小型工程項目，由供水、排水、低壓供電等市政公用企業(yè)直接上門(mén)提供免費服務(wù)；接入低壓供電的，時(shí)間不超過(guò)八個(gè)工作日。

推行不動(dòng)產(chǎn)登記與供水、排水、供電、供氣、通信等公用服務(wù)事項變更聯(lián)動(dòng)辦理。公用企事業(yè)單位應當優(yōu)化報裝流程，精簡(jiǎn)報裝材料，壓縮辦理時(shí)間，實(shí)現報裝申請全流程網(wǎng)上辦理，探索報裝單一窗口，增強報裝協(xié)同性。

第四十三條 供電企業(yè)應當保障供電設施的正常、穩定運行，確保供電質(zhì)量符合國家規定。市城市管理部門(mén)應當加強對供電企業(yè)年供電可靠率的監督，對低于國家有關(guān)規定的，責令改正，可以處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

第四十四條 稅務(wù)、人力資源和社會(huì )保障等部門(mén)在確保信息安全的前提下，應當采取下列繳納稅費便利措施：

（一）推動(dòng)納稅事項全市通辦；

（二）推行使用財稅輔助申報系統，為市場(chǎng)主體提供財務(wù)報表與稅務(wù)申報表數據自動(dòng)轉換服務(wù)；

（三）對市場(chǎng)主體進(jìn)行納稅提醒和風(fēng)險提示；

（四）推行社會(huì )保險、醫療保險、住房公積金合并申報，網(wǎng)上繳納；

（五）利用區塊鏈技術(shù)推行增值稅電子專(zhuān)用發(fā)票及其他電子票據。

第四十五條 有關(guān)部門(mén)應當在土地有償使用合同（劃撥決定書(shū)）、建設工程規劃許可證、房屋銷(xiāo)售（買(mǎi)賣(mài)）合同、抵押合同、完稅憑證、不動(dòng)產(chǎn)登記簿冊、法律文書(shū)等資料中記載不動(dòng)產(chǎn)單元代碼，并與不動(dòng)產(chǎn)交易、稅款征收、確權登記、市政公用設施服務(wù)、司法裁決等業(yè)務(wù)實(shí)現一碼關(guān)聯(lián)，為開(kāi)展共享查詢(xún)追溯提供便利。

不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)應當按照國家有關(guān)規定，加強與住房和城鄉建設、稅務(wù)等部門(mén)的協(xié)作，為市場(chǎng)主體轉讓不動(dòng)產(chǎn)提供登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理服務(wù)，時(shí)間不超過(guò)一個(gè)工作日。

不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)應當按照國家和本市相關(guān)規定，為市場(chǎng)主體查詢(xún)下列信息，提供網(wǎng)上和現場(chǎng)服務(wù)：

（一）不動(dòng)產(chǎn)面積、用途等自然狀況信息；

（二）抵押、查封等限制信息；

（三）規劃用途為非住宅，且權利人為法人和非法人組織的房屋權屬信息，但涉及國家秘密的除外；

（四）地籍圖、宗地圖等圖件信息。

人民法院應當及時(shí)公開(kāi)涉及土地糾紛案件的審理情況及有關(guān)數據。

第四十六條 市口岸管理部門(mén)應當按照國家促進(jìn)跨境貿易便利化的要求，對進(jìn)出口貨物申報、艙單申報和運輸工具申報業(yè)務(wù)提供單一窗口服務(wù)，推進(jìn)監管信息和物流運輸服務(wù)信息互聯(lián)互通，實(shí)現無(wú)紙化通關(guān)，涉及國家秘密的特殊情況除外。

海關(guān)應當公布報關(guān)企業(yè)整體通關(guān)時(shí)間；口岸管理部門(mén)應當組織編制并公布口岸收費目錄，口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)不得在目錄以外收取費用。

第四十七條 海關(guān)、商務(wù)等有關(guān)政府部門(mén)應當依法精簡(jiǎn)進(jìn)出口環(huán)節審批事項和單證，優(yōu)化通關(guān)流程，能夠退出口岸驗核的，全部退出；對符合規定條件的市場(chǎng)主體，實(shí)行先驗放后檢測、先放行后繳稅、先放行后改單管理。

鼓勵企業(yè)提前申報通關(guān)，提前辦理單證審核，對于提前申報通關(guān)存在差錯的，按照有關(guān)容錯機制處理。

第四十八條 政府及有關(guān)部門(mén)應當建立常態(tài)化的政企溝通機制，聽(tīng)取市場(chǎng)主體意見(jiàn)，為市場(chǎng)主體提供政策信息，協(xié)調解決市場(chǎng)主體的困難和問(wèn)題。

市場(chǎng)主體可以通過(guò)12345服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)、部門(mén)電話(huà)、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等提出有關(guān)營(yíng)商環(huán)境的咨詢(xún)和投訴舉報。有關(guān)政府部門(mén)、市政公用企事業(yè)單位應當按照規定的時(shí)限協(xié)調解決、答復；無(wú)法解決的，應當及時(shí)告知并說(shuō)明情況。

第四十九條 支持北京城市副中心管理委員會(huì )、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )和有條件的區人民政府，探索實(shí)施相對集中行政許可權試點(diǎn)，可以由一個(gè)行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政許可權。

本市探索在部分領(lǐng)域開(kāi)展營(yíng)業(yè)執照和有關(guān)行政許可聯(lián)合審批試點(diǎn)。市場(chǎng)主體在申請設立登記時(shí)，可以一并提出相關(guān)行政許可申請，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)與其他有關(guān)政府部門(mén)并聯(lián)辦理。

本市探索在部分行業(yè)開(kāi)展綜合行政許可試點(diǎn)。一個(gè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)涉及的多項行政許可可以整合為一項行業(yè)綜合行政許可，一張行業(yè)綜合行政許可證統一記載相關(guān)行政許可信息。

本市探索基于風(fēng)險的分級分類(lèi)審批管理機制。

第五十條 本市推行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，市場(chǎng)主體可以對有關(guān)政府部門(mén)及其工作人員辦理政務(wù)服務(wù)事項的情況進(jìn)行評價(jià)。具體辦法由市政務(wù)服務(wù)部門(mén)制定并向社會(huì )公布。


 

第四章 監管執法

第五十一條 政府及其有關(guān)部門(mén)應當依法履行監管職責，創(chuàng )新監管方式，堅持公平公正監管、信用監管、綜合監管，做到嚴格規范公正文明執法。

第五十二條 有關(guān)政府部門(mén)編制的權力清單應當明確監管執法事項、依據、主體、權限、內容、方法、程序和處罰措施等內容。

第五十三條 本市推行以信用為基礎的分級分類(lèi)監管制度。市有關(guān)政府部門(mén)以公共信用信息評價(jià)結果等為依據，制定本行業(yè)、本領(lǐng)域信用分級分類(lèi)監管標準。信用較好、風(fēng)險較低的市場(chǎng)主體，應當減少檢查比例和頻次；違法失信、風(fēng)險較高的市場(chǎng)主體，應當提高檢查比例和頻次。

探索構建以“風(fēng)險+信用”為基礎、“分級分類(lèi)+協(xié)同”為關(guān)鍵、“科技+共治”為驅動(dòng)的一體化綜合監管體系。

第五十四條 市經(jīng)濟和信息化部門(mén)建立健全市場(chǎng)主體信用修復制度，明確失信的市場(chǎng)主體可以采取作出信用承諾、完成信用整改、通過(guò)信用核查、接受專(zhuān)題培訓、提交信用報告、參加公益慈善活動(dòng)等方式開(kāi)展信用修復；對于完成信用修復的市場(chǎng)主體，有關(guān)政府部門(mén)應當及時(shí)停止公示其失信信息。

第五十五條 有關(guān)政府部門(mén)應當按照鼓勵創(chuàng )新和發(fā)展、確保質(zhì)量和安全的原則，針對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的性質(zhì)和特點(diǎn)，制定臨時(shí)性、過(guò)渡性監管規則和措施，實(shí)行包容審慎監管，引導其健康規范發(fā)展。

第五十六條 本市在除直接涉及國家安全、公共安全和人民群眾生命健康等以外的行業(yè)、領(lǐng)域，實(shí)行“雙隨機、一公開(kāi)”監管，隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員、抽查事項及查處結果及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。

有關(guān)政府部門(mén)應當確定本行業(yè)或者本領(lǐng)域實(shí)行“雙隨機、一公開(kāi)”監管的范圍，健全隨機抽查系統，完善相關(guān)細則，確保公平監管。

第五十七條 本市健全違法違規行為舉報投訴制度，暢通公眾監督渠道。有關(guān)政府部門(mén)接到舉報投訴的，應當及時(shí)調查處理。

本市推進(jìn)在特定行業(yè)、領(lǐng)域建立內部舉報人等制度，鼓勵行業(yè)、領(lǐng)域內部人員舉報市場(chǎng)主體涉嫌嚴重違法違規行為和重大風(fēng)險隱患，提高監管執法的針對性、有效性。查證屬實(shí)的，有關(guān)政府部門(mén)加大對內部舉報人的獎勵力度，并對其實(shí)行嚴格保護。

第五十八條 有關(guān)政府部門(mén)應當制定本部門(mén)年度執法檢查計劃，并于每年三月底前向社會(huì )公布。

年度執法檢查計劃應當包括檢查主體、檢查對象范圍、檢查方式、檢查項目和檢查比例等內容。

第五十九條 本市在現場(chǎng)檢查中推行行政檢查單制度。市有關(guān)政府部門(mén)應當依法制定本行業(yè)、本領(lǐng)域行政檢查單，明確檢查內容、檢查方式和檢查標準等。

有關(guān)政府部門(mén)應當按照行政檢查單實(shí)施現場(chǎng)檢查，不得擅自改變檢查內容、檢查方式、檢查標準等，不得要求監管對象準備書(shū)面匯報材料或者要求負責人陪同，減少對市場(chǎng)主體的影響。

第六十條 需要在特定區域或者時(shí)段，對監管對象實(shí)施不同監管部門(mén)多項監管內容檢查的，應當采用聯(lián)合檢查的方式，由牽頭部門(mén)組織、多部門(mén)參加，按照同一時(shí)間、針對同一對象，實(shí)施一次檢查，完成所有檢查內容。

第六十一條 本市推行綜合執法，減少執法主體和執法層級，分別在農業(yè)農村、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場(chǎng)監督管理領(lǐng)域組建綜合執法隊伍，在街鄉層面整合執法力量，按照有關(guān)法律規定相對集中行使行政處罰權。

第六十二條 市有關(guān)政府部門(mén)應當根據違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節以及社會(huì )危害程度、危害后果消除情況、違法行為人的主觀(guān)過(guò)錯，建立健全本行業(yè)、本領(lǐng)域行政處罰裁量基準制度，依法明確從輕、減輕或者不予行政處罰的具體情形。市、區有關(guān)政府部門(mén)和街道辦事處、鄉鎮人民政府應當嚴格執行裁量基準，不得擅自突破裁量基準實(shí)施行政處罰。

第六十三條 市有關(guān)政府部門(mén)應當根據市場(chǎng)主體違法行為造成后果的嚴重程度，將本部門(mén)應當實(shí)施行政處罰的行為區分為一般違法行為和嚴重違法行為，制定相應目錄及其公示期限，并向社會(huì )公布。

對于一般違法行為，行政處罰信息的最短公示期為三個(gè)月，最長(cháng)為一年；對于嚴重違法行為，行政處罰信息的最短公示期為一年，最長(cháng)為三年。公示期屆滿(mǎn)的行政處罰信息不再公示，未履行行政處罰決定的除外；市場(chǎng)主體發(fā)現行政處罰信息不應當公示的，有權要求相關(guān)公示主體更正。

在規定期限內履行行政處罰決定、主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，經(jīng)市場(chǎng)主體申請，有關(guān)政府部門(mén)可以視情將公示期相應縮短三至十二個(gè)月。


 

第五章 法治保障

第六十四條 政府及有關(guān)部門(mén)制定市場(chǎng)準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營(yíng)行為規范、資質(zhì)標準等與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的政策措施，應當進(jìn)行公平競爭審查。

市場(chǎng)主體認為政策措施影響公平競爭的，有權向市場(chǎng)監督管理部門(mén)舉報；市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當及時(shí)處理，并反饋結果。

第六十五條 政府及有關(guān)部門(mén)制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的政策措施，應當充分聽(tīng)取市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的意見(jiàn)，除依法保密外，應當通過(guò)報紙、網(wǎng)絡(luò )等向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，并建立健全意見(jiàn)采納情況反饋機制。向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限一般不少于三十日。

第六十六條 政府及有關(guān)部門(mén)制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的政策措施，應當為市場(chǎng)主體留出一般不少于三十日的適應調整期，涉及國家安全和公布后不立即施行將有礙施行的除外。

第六十七條 有關(guān)政府部門(mén)應當根據全面深化改革、全面依法治國、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，以及上位法制定、修改、廢止情況，及時(shí)清理有關(guān)行政規范性文件。清理結果應當向社會(huì )公布。

第六十八條 政府及有關(guān)部門(mén)制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的政策措施，應當進(jìn)行合法性審查。

市場(chǎng)主體認為政府規章或者市人民政府行政規范性文件同法律、法規相抵觸的，可以向市人大常委會(huì )書(shū)面提出審查建議；認為市人民政府工作部門(mén)或者區人民政府行政規范性文件同法律、法規、規章相抵觸的，可以向市人民政府或者區人大常委會(huì )書(shū)面提出審查建議；認為區人民政府工作部門(mén)或者鄉鎮人民政府行政規范性文件同法律、法規、規章相抵觸的，可以向區人民政府書(shū)面提出審查建議。有關(guān)機關(guān)應當按照規定程序處理。

第六十九條 本市支持在京商事仲裁機構和商事調解機構發(fā)展，支持其加入一站式國際商事糾紛多元化解決平臺。

鼓勵市場(chǎng)主體選擇在京商事仲裁機構或者商事調解機構解決糾紛。

第七十條 相關(guān)部門(mén)應當健全司法鑒定、資產(chǎn)評估、審計審價(jià)等行業(yè)管理制度，督促相關(guān)機構優(yōu)化工作流程、壓縮工作時(shí)限、提高工作質(zhì)量，配合有關(guān)方面查明事實(shí)。

市高級人民法院應當建立健全司法鑒定、資產(chǎn)評估、審計審價(jià)等委托機構的遴選、評價(jià)、考核的規則和標準，向社會(huì )公布，并定期向相關(guān)部門(mén)通報對委托機構的考核結果。

第七十一條 人民法院依法通過(guò)下列措施，提高知識產(chǎn)權案件的審理效率和質(zhì)量：

（一）推進(jìn)繁簡(jiǎn)分流快速審理機制；

（二）依法擴大獨任制審理案件范圍；

（三）指派技術(shù)調查官參與專(zhuān)業(yè)技術(shù)性較強的知識產(chǎn)權案件訴訟活動(dòng)。

第七十二條 有關(guān)政府部門(mén)應當與人民法院建立企業(yè)破產(chǎn)工作協(xié)調機制，支持符合破產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)清算或者重整，協(xié)調解決破產(chǎn)企業(yè)信用修復、企業(yè)注銷(xiāo)、社會(huì )穩定等問(wèn)題。

第七十三條 人民法院探索建立重整識別、預重整等破產(chǎn)拯救機制，完善破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流審理機制，提高辦理破產(chǎn)案件效率。

第七十四條 市高級人民法院應當與市規劃和自然資源、公安機關(guān)交通管理等有關(guān)政府部門(mén)建立破產(chǎn)案件財產(chǎn)處置聯(lián)動(dòng)機制，統一破產(chǎn)企業(yè)土地、房產(chǎn)、車(chē)輛等處置規則，提高破產(chǎn)財產(chǎn)處置效率。

第七十五條 人力資源和社會(huì )保障部門(mén)應當加大對破產(chǎn)企業(yè)職工權益的保障力度，協(xié)調解決職工社會(huì )保險關(guān)系轉移、退休人員社會(huì )化管理、檔案接轉等事項，保障職工合法權益。

第七十六條 企業(yè)因重整取得的債務(wù)重組收入，依照國家有關(guān)規定適用企業(yè)所得稅相關(guān)政策。對于破產(chǎn)企業(yè)涉及的房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅等，稅務(wù)機關(guān)應當依法予以減免。

破產(chǎn)企業(yè)重整期間，稅務(wù)機關(guān)按照有關(guān)規定自動(dòng)解除或者經(jīng)破產(chǎn)管理人申請解除破產(chǎn)企業(yè)非正常戶(hù)認定狀態(tài)。

第七十七條 破產(chǎn)管理人有權查詢(xún)破產(chǎn)企業(yè)注冊登記材料、社會(huì )保險費用繳納情況、銀行開(kāi)戶(hù)信息及存款狀況，以及不動(dòng)產(chǎn)、車(chē)輛、知識產(chǎn)權等信息，有關(guān)政府部門(mén)、金融機構應當予以配合。

第七十八條 人民法院應當健全破產(chǎn)案件債權人權益保障機制，保障債權人會(huì )議對破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)分配、處置的決策權，保障債權人的知情權、參與權和監督權。

第七十九條 市高級人民法院與市公安機關(guān)等有關(guān)政府部門(mén)建立被執行人及其車(chē)輛查詢(xún)機制。人民法院執行案件需要查找被執行人或者被執行人的法定代表人、主要負責人、影響債務(wù)履行的直接責任人員、實(shí)際控制人等人員，或者被執行人車(chē)輛的，可以向公安機關(guān)提出協(xié)助查找需求，公安機關(guān)應當予以配合。

第八十條 破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì )應當加強行業(yè)自律，加大對破產(chǎn)管理人的培訓力度，提高破產(chǎn)管理人的履職能力和水平。

第八十一條 政府和有關(guān)部門(mén)及其工作人員未按照本條例的規定依法履行職責或者侵犯企業(yè)合法權益的，依法依規追究責任。

 

第六章 附 則

第八十二條 政府及有關(guān)部門(mén)可以依據本條例制定有關(guān)實(shí)施辦法或者實(shí)施細則。

第八十三條 本條例自2020年4月28日起施行。

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