鄂林場(chǎng)〔2022〕80號《湖北省林業(yè)局關(guān)于加強省級森林公園管理的指導意見(jiàn)》

湖北省林業(yè)局關(guān)于加強省級森林公園管理的指導意見(jiàn)







鄂林場(chǎng)〔2022〕80號

各市、州、縣林業(yè)主管部門(mén)，

為了培育、保護和合理利用建設森林風(fēng)景資源，規范森林公園管理，根據《中華人民共和國森林法》《國家級森林公園管理辦法》《森林公園管理辦法》等有關(guān)法律法規，結合本省實(shí)際，現就加強省級森林公園管理工作提出如下指導意見(jiàn)。

一、基本原則

（一）本指導意見(jiàn)所稱(chēng)省級森林公園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“森林公園”），是指以森林資源為依托，具有一定規模的森林景觀(guān)資源和良好生態(tài)環(huán)境，可供人們游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)、文化、教育等活動(dòng)，并按程序申報批準劃定的區域。

（二）縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當在上級林業(yè)主管部門(mén)的指導和同級人民政府的領(lǐng)導下，加強森林公園的建設和管理。

（三）森林公園管理機構負責森林公園的建設、經(jīng)營(yíng)和管理，在邊界適當位置設立界樁或者其他標志?？h級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當對森林公園管理機構保護森林資源的情況進(jìn)行監督檢查和指導。

二、設立與撤銷(xiāo)

（四）設立森林公園應當具備下列條件：

1.應與國土空間規劃協(xié)調一致；

2.申報面積應在200公頃以上，在城區和有特殊保護、利用價(jià)值的可以適當放寬面積限制；

3.森林覆蓋率達到70%以上；

4.邊界范圍清楚，權屬清晰無(wú)爭議；

5.森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級達到《中國森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級評定（國家標準）》二級以上；

6.與其他自然保護地無(wú)交叉重疊。

（五）申請設立森林公園，由所在地市、縣級人民政府向省林業(yè)主管部門(mén)提交以下材料：

1.申請文件。主要內容應當包括申請設立森林公園名稱(chēng)、面積、范圍邊界、保護建設管理情況等；

2.符合規定的可行性研究報告；

3.圖表、照片、影像及土地權屬證明，并征求相關(guān)部門(mén)、權利人意見(jiàn)以及向社會(huì )公示。

報省級林業(yè)主管部門(mén)批準，并報國家林業(yè)和草原局備案。

（六）森林公園有下列情形之一的，由原批準機關(guān)予以撤銷(xiāo)并向社會(huì )公布：

1.因管理不善或者不可抗力導致森林景觀(guān)資源受到嚴重破壞，達不到森林公園設立條件且無(wú)法恢復的；

2.法律、法規、規章規定的應當予以撤銷(xiāo)的其他情形。

同時(shí)，申請撤銷(xiāo)的森林公園范圍內，不得包含未完成整改的各種問(wèn)題點(diǎn)位。

（七）森林公園改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系的，應當按照設立程序，經(jīng)省級林業(yè)主管部門(mén)批準。

三、總規與建設

（八）經(jīng)批準設立的森林公園，其管理機構應在批準設立之日起18個(gè)月內編制完成總體規劃。森林公園經(jīng)批準合并或者改變經(jīng)營(yíng)范圍的，應當自批準之日起12個(gè)月內修改完成總體規劃。森林公園總體規劃的規劃期一般為10年，因國家或者省級重點(diǎn)工程建設等特殊情況需要修訂森林公園總體規劃，應當按程序報原批準機關(guān)批準。

（九）森林公園的總體規劃，由森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構組織編制，報市州林業(yè)主管部門(mén)組織專(zhuān)家組初審。專(zhuān)家初審應當由多學(xué)科的專(zhuān)家參與，評審專(zhuān)家不少于5人，專(zhuān)家評審會(huì )應當形成書(shū)面評審意見(jiàn)，通過(guò)后報省級林業(yè)主管部門(mén)。省級林業(yè)主管部門(mén)組織專(zhuān)家現場(chǎng)勘察核實(shí)后組織專(zhuān)家評審會(huì )，審核通過(guò)批準。

（十）經(jīng)批準的森林公園總體規劃是森林公園保護、開(kāi)發(fā)和建設的依據，任何單位和個(gè)人不得擅自改變?？傮w規劃批準前，不得在森林公園內新建永久性建筑物、構筑物等人工設施（但國家重大戰略項目和應急搶險、防災減災、民生設施建設除外）。已建或者在建的建設項目不符合森林公園總體規劃要求的，應當按照總體規劃逐步進(jìn)行改造、拆除或者遷出。因保護、開(kāi)發(fā)和建設森林公園確需修編總體規劃的，應當按照原批準程序辦理。

（十一）森林公園的設施和景點(diǎn)建設，必須按照總體規劃進(jìn)行。在珍貴景物、重要景點(diǎn)和核心景區除必要的保護和附屬設施外，不得建設賓館、招待所等其他工程設施。

（十二）占用、征收、征用或者轉讓森林公園經(jīng)營(yíng)范圍內的林地，必須征得森林公園管理機構同意，并按相關(guān)法律、法規，辦理占用、征收、征用或者轉讓手續，報省級林業(yè)主管部門(mén)審核同意，交納有關(guān)費用。采伐森林公園的林木，必須遵守有關(guān)林業(yè)法規、經(jīng)營(yíng)方案和技術(shù)規程的規定。

對森林公園內必須實(shí)施且無(wú)法避讓的國家級和省級重大項目以及基礎設施、民生設施等建設項目，縣級以上地方政府林業(yè)主管部門(mén)應當依據管轄權加強與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調、溝通，做好選址或規劃審批的影響評估，確保森林公園主要保護對象和生態(tài)系統的安全。

四、保護與管理

（十三）在以國有森林資源為主體建立的森林公園內開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)性項目，應當嚴格保護森林資源，不得違規占用林地進(jìn)行開(kāi)發(fā)和建設。

（十四）森林公園經(jīng)營(yíng)范圍內的單位、居民和進(jìn)入森林公園內的游人，應當保護森林公園的各項設施，遵守有關(guān)管理制度。

（十五）森林公園管理機構應當按規定設置安全、衛生、環(huán)保等設施和標志標牌，維護旅游秩序。

（十六）森林公園管理機構應當做好植樹(shù)造林、森林防火、森林病蟲(chóng)害防治、科普宣教、林地林木和野生動(dòng)植物資源保護等工作。

（十七）森林公園管理機構應當建立健全信息報送制度，按要求向縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)報告森林風(fēng)景資源保護、利用等方面情況。

（十八）破壞森林公園的森林和野生動(dòng)植物資源，依照有關(guān)法律、法規的規定處理。在森林公園獵捕、采集國家級和省級重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物，應當依法辦理許可手續，并在指定的區域進(jìn)行。




 

湖北省林業(yè)局

2022年8月1日

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