吉政發(fā)〔2022〕18號《吉林省人民政府國家知識產(chǎn)權局關(guān)于印發(fā)共建新產(chǎn)業(yè)體系知識產(chǎn)權強省實(shí)施方案的通知》

吉林省人民政府國家知識產(chǎn)權局關(guān)于印發(fā)共建新產(chǎn)業(yè)體系知識產(chǎn)權強省實(shí)施方案的通知






吉政發(fā)〔2022〕18號

吉林省各市（州）人民政府，長(cháng)白山管委會(huì )，長(cháng)春新區、中韓（長(cháng)春）國際合作示范區管委會(huì )，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構，駐吉中直有關(guān)部門(mén)、單位；國家知識產(chǎn)權局局機關(guān)各有關(guān)部門(mén)，專(zhuān)利局各有關(guān)部門(mén)，商標局，局其他直屬單位：

現將《吉林省人民政府國家知識產(chǎn)權局共建新產(chǎn)業(yè)體系知識產(chǎn)權強省實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。






 

吉林省人民政府

國家知識產(chǎn)權局

2022年9月1日

吉林省人民政府國家知識產(chǎn)權局共建新產(chǎn)業(yè)體系知識產(chǎn)權強省實(shí)施方案

習近平總書(shū)記賦予吉林“新?lián)?、新突破、新作?rdquo;的重要使命。為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于知識產(chǎn)權工作的重要論述和視察吉林重要講話(huà)重要指示精神，全面落實(shí)《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021-2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃》重大戰略部署，加快推進(jìn)知識產(chǎn)權強省建設，助力打造多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，支撐吉林振興發(fā)展率先實(shí)現新突破。經(jīng)研究，國家知識產(chǎn)權局和吉林省人民政府決定共建新產(chǎn)業(yè)體系知識產(chǎn)權強省，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于知識產(chǎn)權工作的重要論述和視察吉林重要講話(huà)重要指示精神，聚焦吉林省全面實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰略，緊扣“兩確保一率先”目標，瞄準“六新產(chǎn)業(yè)”，以“共建新產(chǎn)業(yè)體系知識產(chǎn)權強省”為主題，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權助推產(chǎn)業(yè)轉型升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，打通知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，加快推動(dòng)吉林科教區位優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，壯大創(chuàng )新型經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟和特色經(jīng)濟，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路，為“十四五”東北振興實(shí)現新突破提供“吉林模式”。

（二）建設目標。經(jīng)過(guò)五年的時(shí)間，局省市縣協(xié)同推進(jìn)知識產(chǎn)權強省機制運行更加順暢，吉林省知識產(chǎn)權政策法規日益完善，知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理、服務(wù)體系不斷健全，一批重點(diǎn)項目、重大試點(diǎn)在吉林落地實(shí)施，知識產(chǎn)權支撐新產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展能力不斷增強，率先建成東北地區領(lǐng)先、全國一流的知識產(chǎn)權強省。

二、共建內容

（一）聚焦新時(shí)代吉林全面振興，以促進(jìn)區域協(xié)同發(fā)展為重點(diǎn)，共同打造東北地區知識產(chǎn)權強省建設新樣板。

1.強化知識產(chǎn)權頂層設計。出臺《吉林省落實(shí)〈知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021-2035年）〉實(shí)施方案》，全面實(shí)施《吉林省知識產(chǎn)權保護和運用“十四五”規劃》，聚焦“六新產(chǎn)業(yè)”重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施11項知識產(chǎn)權重大工程，培育百戶(hù)知識產(chǎn)權強企，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，有力支撐創(chuàng )新型省份建設。推動(dòng)開(kāi)展知識產(chǎn)權綜合立法，強化知識產(chǎn)權制度激勵，健全知識產(chǎn)權權益分配機制，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的內生動(dòng)力。（國家知識產(chǎn)權局條法司、聯(lián)席辦、戰略規劃司、運用促進(jìn)司等按職責分工負責；省知識產(chǎn)權局牽頭，省司法廳、省科技廳等按職責分工負責）

2.打造區域知識產(chǎn)權發(fā)展高地。突出“一主引導”，支持長(cháng)春高標準創(chuàng )建國家知識產(chǎn)權強市建設試點(diǎn)示范城市，打造知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系升級版，全面提升知識產(chǎn)權綜合實(shí)力，鞏固長(cháng)春區域創(chuàng )新中心地位，輻射帶動(dòng)吉林市、四平市、通化市等周邊城市協(xié)同發(fā)展。結合吉林區域發(fā)展特點(diǎn)，支持吉林市船營(yíng)區、通化市通化縣等縣區創(chuàng )建國家知識產(chǎn)權強縣建設試點(diǎn)示范縣，支持長(cháng)春新區創(chuàng )建國家級知識產(chǎn)權強國建設試點(diǎn)示范園區，因地制宜打造一批試點(diǎn)示范特色項目，促進(jìn)吉林東部綠色轉型發(fā)展區、中部創(chuàng )新轉型核心區、西部生態(tài)經(jīng)濟區創(chuàng )新發(fā)展。（國家知識產(chǎn)權局運用促進(jìn)司負責；省知識產(chǎn)權局牽頭，各有關(guān)市〔州〕政府、長(cháng)春新區管委會(huì )等按職責分工負責）

3.深化知識產(chǎn)權領(lǐng)域改革創(chuàng )新。推行知識產(chǎn)權“一件事”改革，建設吉林省知識產(chǎn)權運用服務(wù)平臺，強化與國家知識產(chǎn)權保護信息平臺、國家知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺等數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，聚焦重點(diǎn)環(huán)節、關(guān)鍵領(lǐng)域和核心業(yè)務(wù)，進(jìn)行知識產(chǎn)權全鏈條業(yè)務(wù)流程再造和體系重塑，實(shí)現知識產(chǎn)權業(yè)務(wù)辦理、項目申報、融資交易等服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”。在長(cháng)春新區高標準建成集知識產(chǎn)權保護中心、運營(yíng)中心、服務(wù)機構于一體的知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚區，實(shí)現知識產(chǎn)權事項“最多跑一地”。擴大專(zhuān)利開(kāi)放許可試點(diǎn)范圍，搭建高校院所與企業(yè)專(zhuān)利供需對接平臺，大幅降低中小企業(yè)專(zhuān)利技術(shù)獲取成本。（國家知識產(chǎn)權局運用促進(jìn)司、公共服務(wù)司等按職責分工負責；省知識產(chǎn)權局牽頭，省政務(wù)服務(wù)和數字化局、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、長(cháng)春新區管委會(huì )等按職責分工負責）

（二）聚焦構建現代產(chǎn)業(yè)新格局，以建設世界一流汽車(chē)城為重點(diǎn)，共同激活知識產(chǎn)權促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展新引擎。

4.賦能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)做大做強。圍繞建設世界一流汽車(chē)城目標，結合新能源汽車(chē)規?；l(fā)展和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)市場(chǎng)化應用，積極籌建汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、碳纖維產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營(yíng)中心，加大專(zhuān)利導航服務(wù)基地建設力度，打造高水平知識產(chǎn)權配套服務(wù)，培育一批汽車(chē)領(lǐng)域高價(jià)值專(zhuān)利和標準必要專(zhuān)利，搶占全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。（國家知識產(chǎn)權局運用促進(jìn)司負責；長(cháng)春市政府牽頭，省知識產(chǎn)權局、吉林市政府等按職責分工負責）

5.打造汽車(chē)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權交流合作創(chuàng )新平臺。借助承辦中國汽車(chē)創(chuàng )新大會(huì )契機，高標準舉辦汽車(chē)領(lǐng)域知識產(chǎn)權合作發(fā)展研討會(huì )，發(fā)布全球汽車(chē)領(lǐng)域知識產(chǎn)權發(fā)展報告。聚焦汽車(chē)整車(chē)設計、零部件制造、工藝優(yōu)化等領(lǐng)域，深入實(shí)施專(zhuān)利轉化專(zhuān)項計劃，搭建知識產(chǎn)權培育創(chuàng )造和引進(jìn)轉化平臺，進(jìn)一步提升“紅旗”“解放”等民族品牌創(chuàng )新實(shí)力，爭當汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型升級的排頭兵、自主品牌的領(lǐng)頭羊、世界一流的先行者。（國家知識產(chǎn)權局運用促進(jìn)司負責；省知識產(chǎn)權局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省科技廳等按職責分工負責）

6.提升知識產(chǎn)權服務(wù)供給能級。建成長(cháng)春新區、延邊東北亞知識產(chǎn)權運營(yíng)中心，集聚技術(shù)、人才、資本、平臺等創(chuàng )新要素，打造知識產(chǎn)權運營(yíng)生態(tài)圈。深入開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資“入園惠企”行動(dòng)，加強政銀合作和銀企對接，拓寬創(chuàng )新型中小企業(yè)融資渠道。深入開(kāi)展知識產(chǎn)權代理行業(yè)專(zhuān)項整治行動(dòng)，支持知識產(chǎn)權服務(wù)機構專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化發(fā)展。構建政府監管、社會(huì )監督、行業(yè)自律、機構自治的知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)監管體系。加強知識產(chǎn)權公共服務(wù)骨干節點(diǎn)建設，優(yōu)化商標業(yè)務(wù)受理窗口、技術(shù)與創(chuàng )新支持中心等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，構建便民利民的知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系。提升知識產(chǎn)權公共服務(wù)標準化、規范化水平，制定公共服務(wù)事項清單、服務(wù)標準和辦事指南。（國家知識產(chǎn)權局運用促進(jìn)司、公共服務(wù)司、商標局等按職責分工負責；省知識產(chǎn)權局牽頭，延邊州政府、長(cháng)春新區管委會(huì )、省地方金融監管局、人民銀行長(cháng)春中心支行、吉林銀保監局等按職責分工負責）

（三）聚焦推動(dòng)吉林營(yíng)商環(huán)境快步邁入全國第一方陣，以健全快速協(xié)同保護體系為重點(diǎn)，共同培育知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

7.加強新產(chǎn)業(yè)體系知識產(chǎn)權保護。以爭創(chuàng )國家知識產(chǎn)權保護示范區為目標，布局建設10個(gè)省級知識產(chǎn)權保護示范區，積極承接國家各項知識產(chǎn)權保護改革試點(diǎn)任務(wù)。建成運行吉林省、長(cháng)春市知識產(chǎn)權保護中心，在高端裝備制造、生物和醫藥、新一代信息技術(shù)、現代化農業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打通專(zhuān)利快速確權綠色通道。以長(cháng)春智慧法務(wù)區建設為契機，完善知識產(chǎn)權協(xié)同保護機制，強化知識產(chǎn)權行政確權、公證存證、仲裁、調解、行政裁決、行政執法、司法保護之間的有機銜接，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展保駕護航。（國家知識產(chǎn)權局保護司、專(zhuān)利局審業(yè)部等按職責分工負責；省知識產(chǎn)權局牽頭，各有關(guān)市〔州〕政府、省法院、省司法廳等按職責分工負責）

8.完善新電商知識產(chǎn)權保護機制。圍繞培育壯大新電商，建立健全電商平臺知識產(chǎn)權保護規則和監管機制，完善知識產(chǎn)權糾紛快速處理機制，明確侵權投訴舉報流程，促進(jìn)以直播電商、社區電商、社交電商為代表的新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展，引領(lǐng)帶動(dòng)新消費新體驗。強化信用監管，建立信用評價(jià)體系，在知識產(chǎn)權領(lǐng)域開(kāi)展以信用為基礎的分級分類(lèi)監管試點(diǎn)工作，對知識產(chǎn)權領(lǐng)域嚴重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，完善信用修復機制，持續打造一流營(yíng)商環(huán)境。（國家知識產(chǎn)權局保護司負責；省知識產(chǎn)權局牽頭，省商務(wù)廳等按職責分工負責）

9.打造東北亞知識產(chǎn)權合作中心樞紐。聚焦中韓（長(cháng)春）國際合作示范區、琿春海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區等建設，在國家知識產(chǎn)權局統籌下，積極參與同東北亞共建“一帶一路”國家的知識產(chǎn)權交流合作，積極承辦重要知識產(chǎn)權國際會(huì )議和交流活動(dòng)。完善涉外知識產(chǎn)權風(fēng)險防控體系建設，加大海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導力度，按照國家完善海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心網(wǎng)絡(luò )的整體部署，支持省內條件成熟的地方申報建設國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心地方分中心，為企業(yè)“走出去”提供維權援助支撐。加強國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)示范高校建設，推動(dòng)高校建立知識產(chǎn)權學(xué)院，培養知識產(chǎn)權本碩專(zhuān)業(yè)人才，創(chuàng )建知識產(chǎn)權人才培育基地，建設東北亞國際知識產(chǎn)權智庫，為我國向北開(kāi)放和東北亞合作提供智力支撐。（國家知識產(chǎn)權局辦公室、保護司、運用促進(jìn)司、國際合作司、人事司等按職責分工負責；省知識產(chǎn)權局牽頭，省外辦、省教育廳、中韓〔長(cháng)春〕國際合作示范區等按職責分工負責）

（四）聚焦加快生態(tài)強省建設，以發(fā)展特色品牌經(jīng)濟為重點(diǎn)，共同打造知識產(chǎn)權助推綠色發(fā)展新名片。

10.打好新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻堅戰。圍繞“陸上風(fēng)光三峽”等項目建設，助力打造國家級清潔能源生產(chǎn)基地，組織“大校、大所、大企”知識產(chǎn)權協(xié)同運用，建設新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)利導航服務(wù)基地，加強知識產(chǎn)權前瞻布局和戰略?xún)?，以知識產(chǎn)權支撐綠色低碳產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞碳達峰碳中和、氫能經(jīng)濟等主題，謀劃籌辦東北亞標準化論壇，探索專(zhuān)利與標準有效融合路徑，著(zhù)力構建綠色低碳的現代產(chǎn)業(yè)體系，努力打造美麗中國“吉林樣板”。（國家知識產(chǎn)權局運用促進(jìn)司負責；省知識產(chǎn)權局牽頭，省能源局等按職責分工負責）

11.塑造地理標志富農興農新優(yōu)勢。深入實(shí)施吉林特色資源地理標志提升行動(dòng)，發(fā)揮農業(yè)大省和商品糧基地優(yōu)勢，建設梅河大米、白城綠豆等國家地理標志產(chǎn)品保護示范區，推進(jìn)吉林長(cháng)白山人參、雙陽(yáng)梅花鹿等地理標志運用促進(jìn)重點(diǎn)項目，做強延邊黃牛、草原紅牛等特色產(chǎn)品，積極參與地理標志國際合作。建設吉林省地理標志展示推廣中心，爭創(chuàng )國家級展示推廣中心，講好地理標志故事，加強地理標志宣傳推介和產(chǎn)銷(xiāo)對接，促進(jìn)“標志—產(chǎn)品—品牌—產(chǎn)業(yè)”一體化發(fā)展，提升農產(chǎn)品經(jīng)濟價(jià)值，有效助力鄉村振興。（國家知識產(chǎn)權局保護司、運用促進(jìn)司、國際合作司等按職責分工負責；省知識產(chǎn)權局牽頭，省農業(yè)農村廳等按職責分工負責）

12.打造吉林冰雪旅游靚麗品牌。樹(shù)牢“冰天雪地也是金山銀山”發(fā)展理念，聚焦服務(wù)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批特色鮮明、競爭力強、市場(chǎng)信譽(yù)好的“吉致吉品”區域品牌，讓“冷”資源變成“熱”產(chǎn)業(yè)。建設商標品牌指導站，強化對商標品牌注冊、運用、管理、保護與推廣的指導和服務(wù)，加強在各類(lèi)大型展會(huì )和平臺的展示推介，講好吉林冰雪故事，提升品牌知名度和美譽(yù)度，把吉林冰雪旅游打造成為“國家名片”。（國家知識產(chǎn)權局辦公室、運用促進(jìn)司等按職責分工負責；省知識產(chǎn)權局牽頭，省文化和旅游廳等按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。召開(kāi)國家知識產(chǎn)權局與吉林省人民政府共建新產(chǎn)業(yè)體系知識產(chǎn)權強省推進(jìn)大會(huì )，成立國家知識產(chǎn)權局和吉林省人民政府知識產(chǎn)權強省建設委員會(huì )，由雙方主要領(lǐng)導擔任委員會(huì )主任，分管領(lǐng)導擔任副主任，雙方有關(guān)部門(mén)負責人為成員。原則上每1-2年召開(kāi)一次強省建設委員會(huì )年度工作會(huì )議，由委員會(huì )主任或委托副主任共同主持，協(xié)調重大合作事項，總結和部署有關(guān)重點(diǎn)工作。

（二）強化投入保障。國家知識產(chǎn)權局積極支持吉林高標準建設新產(chǎn)業(yè)體系知識產(chǎn)權強省，在確定各類(lèi)試點(diǎn)示范項目、資源布局及扶持政策方面給予重點(diǎn)傾斜。吉林省各部門(mén)、各地區為新產(chǎn)業(yè)體系知識產(chǎn)權強省建設各項任務(wù)提供配套政策和穩定資金，對專(zhuān)利轉化專(zhuān)項計劃實(shí)施以及知識產(chǎn)權保護中心、知識產(chǎn)權運用服務(wù)平臺、地理標志展示推廣中心建設等工作項目予以重點(diǎn)保障，各級政府要積極加大知識產(chǎn)權工作投入。

（三）健全實(shí)施機制。強化局省市縣協(xié)同推進(jìn)，優(yōu)化局省聯(lián)系溝通機制，國家知識產(chǎn)權局運用促進(jìn)司與吉林省知識產(chǎn)權局定期溝通情況，共同研究有關(guān)工作重點(diǎn)。堅持“一市一案”建強市，突出首位引領(lǐng)，健全省市協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制，鼓勵吉林省知識產(chǎn)權局與有關(guān)城市人民政府簽署共建知識產(chǎn)權強市協(xié)議或聯(lián)合印發(fā)建設方案，率先推動(dòng)強省建設有關(guān)政策、項目在城市落地。堅持“一縣一品”建強縣，突出特色品牌，建立強縣聯(lián)系指導機制，吉林省知識產(chǎn)權局加強對知識產(chǎn)權強縣聯(lián)系指導，支持知識產(chǎn)權強縣試點(diǎn)示范縣強化工作條件保障和人員能力提升，落實(shí)好省市相關(guān)具體任務(wù)。

（四）注重評估宣傳。國家知識產(chǎn)權局制定完善高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標體系，對吉林知識產(chǎn)權強省建設以及市縣園區知識產(chǎn)權強國試點(diǎn)示范建設工作實(shí)行評估評價(jià)，吉林省組織做好省市縣有關(guān)任務(wù)落實(shí)情況自評估工作。雙方共同對知識產(chǎn)權強省建設重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行跟蹤督辦，切實(shí)做好成效總結，及時(shí)發(fā)現新典型、總結新模式、探索新機制，努力打造一批知識產(chǎn)權強省建設“代表作”，共同推動(dòng)典型案例在全國更大范圍內復制推廣。

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