京人社公服發(fā)〔2022〕35號《北京市人力資源和社會(huì )保障局等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好流動(dòng)人員人事檔案公共管理服務(wù)工作的通知》
北京市人力資源和社會(huì )保障局等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好流動(dòng)人員人事檔案公共管理服務(wù)工作的通知
京人社公服發(fā)〔2022〕35號
各區委組織部、人力資源和社會(huì )保障局、財政局、檔案局,市郵政管理局各派出機構,北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區社會(huì )保險保障中心:
做好流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)工作十分重要,各部門(mén)各單位要嚴格貫徹落實(shí)中共中央組織部、人力資源社會(huì )保障部等五部門(mén)《關(guān)于印發(fā)<流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)規定>的通知》(人社部發(fā)〔2021〕112號)要求。為切實(shí)提高本市流動(dòng)人員人事檔案公共管理服務(wù)水平,促進(jìn)人才資源順暢有序流動(dòng),現就有關(guān)事宜通知如下。
一、加強檔案工作管理
(一)本市流動(dòng)人員人事檔案公共管理服務(wù)工作主要由市、區人力資源和社會(huì )保障局所屬人力資源公共服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)檔案管理服務(wù)機構)負責,北京市公共人力資源服務(wù)中心協(xié)調指導各區人力資源公共服務(wù)中心開(kāi)展工作。經(jīng)北京市人力資源和社會(huì )保障局授權的人力資源服務(wù)機構按照國家和本市流動(dòng)人員人事檔案政策規定開(kāi)展管理服務(wù)。為提升流動(dòng)人員人事檔案管理工作效能,街道(鄉鎮)開(kāi)展失業(yè)人員檔案管理服務(wù)參照流動(dòng)人員人事檔案政策規定,接受所在區檔案管理服務(wù)機構業(yè)務(wù)指導和監督。
(二)檔案管理服務(wù)機構要規范檔案日常管理,建立健全檔案接收、轉遞、利用、保管以及檔案材料收集、整理、歸檔等工作規范和服務(wù)流程。流動(dòng)人員人事檔案可由流動(dòng)人員戶(hù)籍所在地或現工作單位所在地檔案管理服務(wù)機構接收管理。干部出現辭職、出國不歸或者被辭退、解除(終止)勞動(dòng)(聘用)合同、開(kāi)除公職等情況,在黨委(黨組)或者組織人事等有關(guān)部門(mén)對當事人作出結論意見(jiàn)或者處理處分,經(jīng)保密審查后,原管理單位的干部人事檔案工作機構應當將檔案轉遞至本人戶(hù)籍所在地檔案管理服務(wù)機構保管。流動(dòng)人員死亡的,其檔案由原檔案保管機構繼續保管,對國家和社會(huì )有特殊貢獻的英雄、模范人物等檔案按規定向有關(guān)檔案館移交。
二、提升檔案管理服務(wù)
(三)提升檔案數字化服務(wù)水平,推進(jìn)電子證照、電子公文、電子簽章等新技術(shù)應用,通過(guò)信息交互等方式不斷拓展檔案材料收集渠道,推廣電子勞動(dòng)合同、電子職業(yè)資格證書(shū)等信息數據歸入檔案,探索建立以政務(wù)數據為支撐的流動(dòng)人員人事數字檔案,健全檔案信息數據上云歸集、互聯(lián)共享等工作機制。流動(dòng)人員人事數字檔案在利用、轉遞和保密等方面按照紙質(zhì)檔案相關(guān)要求管理。
(四)加強檔案內容建設,檔案管理服務(wù)機構與檔案材料形成單位和流動(dòng)人員間增強協(xié)調聯(lián)動(dòng),通過(guò)簽訂委托存檔協(xié)議等形式,明確權利和義務(wù)。以促進(jìn)流動(dòng)人員職業(yè)發(fā)展為目標,建立健全檔案材料收集機制,按規定主動(dòng)收集相關(guān)材料。引導和鼓勵檔案材料形成單位將真實(shí)反映流動(dòng)人員遵守規章制度、從事重要工作和取得成效,以及個(gè)人誠實(shí)守信等方面材料歸入檔案,更好發(fā)揮流動(dòng)人員人事檔案在促進(jìn)社會(huì )信用體系建設方面的作用。
(五)建立健全流動(dòng)人員人事檔案問(wèn)題處置聯(lián)動(dòng)機制,對接轉檔案中出現疑難復雜情況的,可由檔案管理服務(wù)機構會(huì )同失業(yè)、養老、社保經(jīng)辦,以及醫療保障等部門(mén)對檔案中相關(guān)事項進(jìn)行聯(lián)合審查認定。
(六)深入開(kāi)展“局處長(cháng)走流程”,持續推進(jìn)檔案管理服務(wù)減材料、減環(huán)節、減時(shí)限、增便利。檔案公共服務(wù)事項“全程網(wǎng)辦、掌上可辦”、高頻服務(wù)“全城通辦”。深化檔案接收、檔案轉遞、開(kāi)具證明、政審考察、信息查詢(xún)等事項“跨省通辦”。轉遞檔案應當通過(guò)機要通信、專(zhuān)人送取方式進(jìn)行,符合規定的可通過(guò)郵政特快專(zhuān)遞等給據郵件方式轉遞。發(fā)揮本市檔案信息化資源優(yōu)勢,圍繞打造“智慧人社”,推動(dòng)檔案信息數據在就業(yè)創(chuàng )業(yè)、人事人才、社會(huì )保險和基層政務(wù)服務(wù)中深入應用。鼓勵檔案管理服務(wù)機構因地制宜創(chuàng )新服務(wù)模式、打造服務(wù)品牌,為用人單位及各類(lèi)人才提供便捷高效服務(wù)。
三、夯實(shí)檔案管理服務(wù)基礎
(七)加大檔案庫房等基礎服務(wù)設施建設保障力度,按照有關(guān)規定標準要求建設檔案庫房,切實(shí)滿(mǎn)足管理服務(wù)需要。加強檔案安全管理和技術(shù)防護,定期開(kāi)展安全自查和檢查。
(八)檔案管理服務(wù)機構開(kāi)展檔案管理服務(wù)、檔案信息化建設所需經(jīng)費列入同級財政預算,依據保管檔案數量和開(kāi)展檔案信息化、數字化服務(wù)實(shí)際需要等確定經(jīng)費數額,由財政部門(mén)給予保障。
(九)保證檔案工作力量,選配政治素質(zhì)好、專(zhuān)業(yè)能力強、作風(fēng)正派的人員專(zhuān)職從事管理服務(wù)工作,關(guān)鍵核心崗位應當選配中共黨員。建立完善崗位回避、崗位培訓等相關(guān)制度,加強人員教育管理,定期開(kāi)展政策知識和經(jīng)辦能力培訓。
(十)嚴格執行保密制度和要求,對屬于國家秘密、工作秘密的檔案材料和信息,應當嚴格保密;對涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的材料和信息,應當按照國家有關(guān)法律規定進(jìn)行嚴格管理。
(十一)加強檔案工作宣傳和政策解讀,增強社會(huì )和個(gè)人檔案意識。注重宣傳檔案管理服務(wù)典型事跡,推動(dòng)服務(wù)窗口行風(fēng)建設。
四、加強組織領(lǐng)導和監督管理
(十二)流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)工作是一項重要基礎性工作,各部門(mén)各單位要提高政治站位,切實(shí)加強組織領(lǐng)導,積極推動(dòng)工作落實(shí)。要主動(dòng)對接首都“四個(gè)中心”功能建設、“兩區”建設、高水平人才高地建設等重大需求,落實(shí)“穩就業(yè)、保就業(yè)”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)任務(wù),創(chuàng )新管理服務(wù)模式,促進(jìn)人才資源有效配置和順暢有序流動(dòng)。
(十三)黨委組織部門(mén)、檔案主管部門(mén)要加強指導和監督;財政部門(mén)要切實(shí)保障開(kāi)展檔案管理服務(wù)工作經(jīng)費需求;郵政管理部門(mén)要指導郵政企業(yè)配合做好檔案轉遞工作;人力資源和社會(huì )保障部門(mén)要對《流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)規定》及本通知落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤,積極推動(dòng)任務(wù)實(shí)施,定期研究分析工作,協(xié)調解決存在問(wèn)題,要加大違法違規行為監管力度,完善舉報投訴查處機制,營(yíng)造健康良好工作環(huán)境,不斷提升本市流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)質(zhì)量和工作水平。
自本通知印發(fā)之日起,中共北京市委組織部、原北京市人事局《關(guān)于印發(fā)<北京市流動(dòng)人員人事檔案管理暫行辦法>的通知》(京人發(fā)〔1997〕60號)廢止。
附件:1.中共中央組織部 人力資源社會(huì )保障部等五部門(mén)關(guān)于印發(fā)《流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)規定》的通知(人社部發(fā)〔2021〕112號)
2.失業(yè)人員檔案接收流程
3.被開(kāi)除公務(wù)員(事業(yè)單位工作人員)人事檔案接收流程
4.流動(dòng)人員人事檔案聯(lián)審認定流程
中共北京市委組織部
北京市人力資源和社會(huì )保障局
北京市財政局
北京市郵政管理局
北京市檔案局
2022年8月17日
附件1
附件2
失業(yè)人員檔案接收流程
一、接收范圍
街道(鄉鎮)按職責管理失業(yè)人員檔案。為方便群眾辦事,簡(jiǎn)化檔案服務(wù)流程,加強安全管理,失業(yè)人員檔案由戶(hù)籍所在地的區人力資源公共服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區公服中心)接收保管。
二、接收程序
(一)區公服中心依據失業(yè)人員本人申請辦理委托存檔,核對以下材料:
1.個(gè)人有效身份證件;
2.個(gè)人進(jìn)京審批材料(外埠進(jìn)京人員提供)。
(二)擬接收的區公服中心向原檔案管理服務(wù)機構或原工作單位開(kāi)具轉檔手續材料。
(三)原檔案管理服務(wù)機構或原工作單位接到轉檔手續材料后,應當按規定審核檔案。對符合轉遞規定的,填寫(xiě)材料目錄清單后嚴密包封,并填寫(xiě)檔案轉遞通知單,于15個(gè)工作日內進(jìn)行轉遞。
對不符合轉遞規定的,原檔案管理服務(wù)機構或原工作單位不得轉出。
(四)擬接收的區公服中心應當對照材料目錄清單認真審核甄別。對符合辦理條件的,通過(guò)流動(dòng)人員人事檔案公共服務(wù)管理子系統(流動(dòng)人員系統)辦理檔案接收,與個(gè)人簽訂委托存檔協(xié)議。對人事檔案中缺少必備材料的,應當退回原檔案管理服務(wù)機構或原工作單位補齊后再辦理接收手續。
附件3
被開(kāi)除公務(wù)員(事業(yè)單位工作人員)人事檔案接收流程
一、接收范圍
本市黨政機關(guān)(含經(jīng)批準參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位)中被開(kāi)除公務(wù)員人事檔案。
被開(kāi)除的行政機關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員、法律和法規授權的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中不參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員、國家行政機關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的事業(yè)單位工作人員人事檔案。
二、接收程序
(一)被開(kāi)除公務(wù)員(事業(yè)單位工作人員)人事檔案轉至本人戶(hù)籍所在地的區人力資源公共服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區公服中心),單位組織人事部門(mén)持下列材料辦理檔案移交:
1.開(kāi)除決定(或批復)等處分決定材料;
2.人事檔案材料清單;
3.檔案轉遞通知單;
4.《被開(kāi)除公務(wù)員(事業(yè)單位工作人員)人事檔案移交通知單》(附件)。
(二)區公服中心應當對照材料目錄清單認真審核甄別。對符合辦理條件的,予以接收。對人事檔案中缺少必備材料的,應當退回原工作單位補齊后再辦理移交手續。
被開(kāi)除公務(wù)員(事業(yè)單位工作人員)人事檔案移交通知單
附件4
流動(dòng)人員人事檔案聯(lián)審認定流程
一、適用范圍
(一)同一人員的雙份或多份檔案;
(二)自持職工檔案;
(三)其他需要聯(lián)合審查認定的檔案。
二、成員組成
聯(lián)審組成員由各區人力資源公共服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區公服中心)、失業(yè)、養老、社保經(jīng)辦,以及醫療保障等部門(mén)組成。
三、成員職責
(一)失業(yè)保險部門(mén)負責出具疑難檔案認定失業(yè)保險視同繳費年限意見(jiàn);
(二)養老保險部門(mén)負責出具疑難檔案認定養老保險視同繳費年限意見(jiàn);
(三)社保經(jīng)辦部門(mén)負責向聯(lián)審組提供疑難檔案人員的失業(yè)、養老、醫療保險繳費情況;
(四)醫療保障部門(mén)負責出具疑難檔案認定醫療保險視同繳費年限意見(jiàn);
(五)區公服中心負責組織聯(lián)審會(huì )議,按照會(huì )議決議辦理檔案接收和轉遞。
四、聯(lián)審程序
(一)申請人向戶(hù)籍所在地的區公服中心提交聯(lián)審認定申請表(附件1);
(二)區公服中心組織召開(kāi)聯(lián)審會(huì );
(三)各成員充分發(fā)表意見(jiàn),形成視同繳費年限認定、檔案接轉等決議;
(四)區公服中心根據會(huì )議決議匯總認定意見(jiàn)(附件2),告知申請人認定結果;
(五)申請人同意并確認認定結果后,區公服中心按規定進(jìn)行檔案接轉。申請人對認定結果有疑義的,在提供符合有關(guān)規定的新證明材料后,可再次申請認定。
聯(lián)審認定程序啟動(dòng)后,涉及雙份或多份檔案認定的,由區公服中心出具借檔函借閱檔案。
聯(lián)審認定工作一般自受理之日起15個(gè)工作日內完成,確屬疑難復雜情況的,可相應延長(cháng)辦理期限。經(jīng)聯(lián)審會(huì )充分討論后,仍分歧較大、界定不清或情況復雜的檔案問(wèn)題,由區公服中心報本單位上級領(lǐng)導議事機構審議。

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