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《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江西省應急管理考核辦法〉的通知》
贛府廳發(fā)〔2022〕36號
各市、縣(區)人民政府，省政府各部門(mén)：
《江西省應急管理考核辦法》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
江西省人民政府辦公廳
2022年11月15日
江西省應急管理考核辦法
第一條 為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于應急管理工作決策部署和省委、省政府工作要求，加速推進(jìn)全省應急管理體系和能力建設，嚴格督促應急管理各項工作責任落實(shí)，促進(jìn)全省安全態(tài)勢平穩，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《森林防火條例》《消防工作考核辦法》以及《江西省黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制實(shí)施細則》《江西省年度綜合考核辦法（試行）》等有關(guān)規定，結合全省應急管理工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深化落實(shí)習近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神和關(guān)于應急管理工作重要論述，聚焦“作示范、勇?tīng)幭?rdquo;的目標要求，全面推行年度考核制度，引導和督促各級黨委、政府及其工作部門(mén)立足“兩個(gè)大局”、堅持“兩個(gè)至上”、統籌“兩件大事”、強化“兩個(gè)根本”、做到“兩個(gè)維護”，完整、準確、全面貫徹安全發(fā)展理念，全面落實(shí)應急管理工作責任，防范化解重大安全風(fēng)險，全力推動(dòng)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求落細落實(shí)，切實(shí)以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
第三條 本辦法適用于省政府對設區市、贛江新區、負有相關(guān)工作職能的省直有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)、消防、防災減災救災和森林防滅火等工作的年度考核（以下統稱(chēng)應急管理考核）。
設區市政府對縣（市、區，含省直管縣）、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)園區）、新區、風(fēng)景名勝區等的應急管理考核，參照本辦法實(shí)施。
第四條 應急管理考核工作在省委、省政府統一領(lǐng)導下，省安全生產(chǎn)委員會(huì )、省減災委員會(huì )負責統籌協(xié)調，具體由省應急廳牽頭，省消防救援總隊等有關(guān)部門(mén)和單位共同組織實(shí)施。
第五條 應急管理考核工作堅持目標導向、問(wèn)題導向和結果導向，堅持分級分類(lèi)、綜合評價(jià)、客觀(guān)公正、持續完善、注重實(shí)效的原則。
第六條 應急管理考核以年度工作完成情況為重點(diǎn)，以責任落實(shí)情況為主線(xiàn)，主要內容包括但不限于體制機制建設、基層基礎建設、責任落實(shí)、依法治理、預警預防、應急救援等內容。
第七條 應急管理考核工作按照日常監測計分、半年評估通報、年終綜合評定等方式和程序進(jìn)行。
省應急廳依據本辦法，結合年度重點(diǎn)工作任務(wù)，牽頭組織有關(guān)部門(mén)和單位制定年度應急管理考核指標計分細則。
第八條 日常監測計分。省應急廳牽頭組織有關(guān)部門(mén)，對照年度應急管理考核指標計分細則，采取檢查抽查、工作調度、綜合督查等方式，逐月就考核對象工作推進(jìn)和完成情況進(jìn)行監測和評分。
第九條 半年評估通報。省應急廳牽頭組織有關(guān)部門(mén)，就半年監測評分情況進(jìn)行匯總分析，研究提出評估意見(jiàn)并通報全省。
第十條 年終綜合評定。省應急廳牽頭組織有關(guān)部門(mén)，成立年度督查考核組，結合全年日常監測計分情況和年度重點(diǎn)工作任務(wù)，實(shí)地抽查、復核考核對象年度工作任務(wù)完成情況及工作成效。經(jīng)綜合評定后，提出考核等次評定建議，按程序報省政府審定。
第十一條 綜合評定采用扣分法，滿(mǎn)分為100分，綜合得分=100分-日常監測扣分-年終扣分?？己私Y果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次。其中，一類(lèi)設區市“優(yōu)秀”等次原則上不超過(guò)4個(gè)，二類(lèi)設區市“優(yōu)秀”等次原則上不超過(guò)2個(gè)；縣（市、區）、省直有關(guān)部門(mén)“優(yōu)秀”等次原則上不超過(guò)被考核單位總數的35%?？己私Y果按照考核評分和下列情形分別進(jìn)行認定：
綜合得分90分以上，按分值高低排位確定考核“優(yōu)秀”等次；綜合得分80分以上90分以下及90分以上未被評為“優(yōu)秀”的單位考核等次為“良好”；綜合得分60分以上80分以下的單位考核等次為“合格”；綜合得分60分以下的單位考核等次為“不合格”。
第十二條 各設區市根據對縣（市、區）年度考核情況，向省應急廳推薦考核優(yōu)秀等次單位，推薦名額不高于所轄縣（市、區）數量的45%。
推薦考核優(yōu)秀等次單位，應當結合地區實(shí)際，統籌考慮一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)縣（市、區）和省直管縣優(yōu)秀名額，確保公平公正。
第十三條 按照“優(yōu)中選優(yōu)、獎優(yōu)懲后”的原則及本辦法第十一條規定的優(yōu)秀率，省應急廳牽頭從各設區市推薦的優(yōu)秀等次單位中，擇優(yōu)評定考核優(yōu)秀等次縣（市、區）。其中，對考核排名靠前和靠后的設區市分別適當提升和降低優(yōu)秀率。
第十四條 有下列情形之一的，不能評為優(yōu)秀。
（一）設區市發(fā)生1起重大傷亡生產(chǎn)安全事故或1起重大傷亡火災事故或1起重大森林火災的。
（二）一類(lèi)設區市發(fā)生3起較大傷亡生產(chǎn)安全事故或3起較大傷亡火災事故的，二類(lèi)設區市發(fā)生2起較大傷亡生產(chǎn)安全事故或2起較大傷亡火災事故的。
（三）一類(lèi)縣（市、區）發(fā)生2起較大傷亡生產(chǎn)安全事故或2起較大傷亡火災事故的，二類(lèi)、三類(lèi)縣（市、區）發(fā)生1起較大傷亡生產(chǎn)安全事故或1起較大傷亡火災事故的。
（四）設區市、縣（市、區）森林火災發(fā)生率突破5次/10萬(wàn)公頃，或受害率突破0.9‰，或控制率突破10公頃/次，或查處率低于90%的。設區市瞞報2起以上森林火災被查實(shí)的，縣（市、區）瞞報1起以上森林火災被查實(shí)的。
（五）依法履行安全監管、行業(yè)管理、業(yè)務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)管理和出資監管職責的省直有關(guān)部門(mén)，因未依法履行規定職責，導致所管理或監管的行業(yè)企業(yè)發(fā)生1起重大傷亡生產(chǎn)安全事故或1起重大傷亡火災事故的。
（六）安全生產(chǎn)、消防、防災減災救災或森林防滅火工作不力，被國務(wù)院安委會(huì )（辦）或省委、省政府通報批評的。
第十五條 具有以下情形之一的，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制。
（一）設區市發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，或發(fā)生特別重大森林火災，或發(fā)生2起重大傷亡生產(chǎn)安全事故，或重大事故風(fēng)險（隱患）防范（整改）不力導致發(fā)生重大事故，或6個(gè)月內發(fā)生3起較大傷亡生產(chǎn)安全事故被省安委會(huì )辦公室約談，或發(fā)生典型事故被國務(wù)院安委會(huì )辦公室約談的。
（二）依法履行安全監管、行業(yè)管理、業(yè)務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)管理和出資監管職責的省直有關(guān)部門(mén)，因未依法履行規定的職責，導致所管理或監管的行業(yè)企業(yè)發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，或發(fā)生2起重大傷亡生產(chǎn)安全事故或重大事故風(fēng)險（隱患）防范（整改）不力導致發(fā)生重大事故的。
（三）縣（市、區）發(fā)生1起重大及以上傷亡生產(chǎn)安全事故或重大事故風(fēng)險（隱患）防范（整改）不力導致發(fā)生較大事故的；一類(lèi)縣（市、區）發(fā)生3起較大傷亡生產(chǎn)安全事故的；二類(lèi)、三類(lèi)縣（市、區）發(fā)生2起較大傷亡生產(chǎn)安全事故的。
（四）設區市在考核年度內被查實(shí)有3起以上瞞報事故的。
（五）縣（市、區）在考核年度內被查實(shí)有2起以上瞞報事故的。
（六）縣（市、區）被列入森林防滅火重點(diǎn)管理的。
第十六條 強化考核結果運用?？己私Y果經(jīng)省政府同意后，由省安全生產(chǎn)委員會(huì )、省減災委員會(huì )向各地、各有關(guān)部門(mén)通報，并報省委綜合考核工作委員會(huì )辦公室，同時(shí)抄送省委組織部、省文明辦等單位，并向社會(huì )公開(kāi)?？己嗽u分分值可按比例換算后，運用于其他考核內容中。
各單項考核內容，可在政策條件允許且不與應急管理考核結果相抵觸的情況下，單獨開(kāi)展通報和結果運用。
第十七條 設區市、贛江新區和省直有關(guān)部門(mén)考核等次為不合格的，一個(gè)月內制定整改措施。省應急廳負責督促落實(shí)。
縣（市、區）考核等次為不合格的，由設區市負責督促整改。
第十八條 被“一票否決”的地區和省直有關(guān)部門(mén)當年不得被評為綜合性先進(jìn)單位，其班子成員不得評為先進(jìn)個(gè)人；黨政主要負責人和有關(guān)人員一年內不得評先評優(yōu)，不得提拔重用。
第十九條 在考核工作中弄虛作假、瞞報謊報或消極應付造成考核結果失實(shí)的，予以降低考核等次、通報批評等懲處；情節嚴重的，依法依規追究相關(guān)人員責任。
第二十條 根據國家政策調整和我省應急管理工作需要，適時(shí)對本辦法及考核內容、指標進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。
第二十一條 本辦法所稱(chēng)的“以上”包含本數，所稱(chēng)的“以下”不包含本數。
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《江西省應急管理綜合考核辦法》（贛府廳字〔2019〕102號）自行廢止。各設區市政府可參照本辦法，結合實(shí)際細化本地區應急管理考核辦法并報省應急廳備案。
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