贛工信規字〔2022〕5號 關(guān)于印發(fā)《江西省化工園區建設標準和認定管理實(shí)施細則（試行）》的通知

關(guān)于印發(fā)《江西省化工園區建設標準和認定管理實(shí)施細則（試行）》的通知






贛工信規字〔2022〕5號

各設區市人民政府：

經(jīng)省政府同意，現將《江西省化工園區建設標準和認定管理實(shí)施細則(試行)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

江西省工業(yè)和信息化廳

江西省發(fā)展和改革委員會(huì )

江西省自然資源廳

江西省生態(tài)環(huán)境廳

江西省住房和城鄉建設廳

江西省交通運輸廳

江西省應急管理廳

江西省水利廳

江西省消防救援總隊

2022年11月18日

江西省化工園區建設標準和認定管理實(shí)施細則(試行)

第一章 總則

第一條 為規范化工園區建設和認定管理，提升化工園區安全發(fā)展和綠色發(fā)展水平，根據國家《化工園區建設標準和認定管理辦法（試行）》（工信部聯(lián)原〔2021〕220號）、《中共江西省委辦公廳 江西省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（贛辦發(fā)〔2020〕32號）和省人民政府相關(guān)工作要求，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細則。

第二條 省人民政府對全省化工園區建設和認定管理工作負總責。省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省應急廳、省水利廳、省消防救援總隊依據職責組織全省各地開(kāi)展化工園區認定管理工作，指導各地開(kāi)展化工園區建設工作。

第三條 化工園區實(shí)行屬地管理,各設區市、縣（市、區）人民政府對本區域化工園區建設和管理工作負總責。

第四條 本實(shí)施細則所稱(chēng)化工園區，是指由人民政府批準設立，以發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)為導向、地理邊界和管理主體明確、基礎設施和管理體系完整的工業(yè)區域。本實(shí)施細則所稱(chēng)通過(guò)認定的化工園區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)認定化工園區)，是指經(jīng)省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省應急廳、省水利廳、省消防救援總隊共同審核，并經(jīng)省人民政府審定同意，符合本實(shí)施細則要求的化工園區。


 

第二章 建設標準

第五條 化工園區設立應手續完備，依法開(kāi)展規劃環(huán)境影響評價(jià)和整體性安全風(fēng)險評價(jià)，并通過(guò)相關(guān)部門(mén)審查。

第六條 化工園區應明確管理機構，具備安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、應急救援等方面有效管理能力，配備滿(mǎn)足化工園區安全管理和環(huán)境保護需要的人員。

第七條 化工園區選址布局應符合有關(guān)法律法規、政策規定和相關(guān)規劃。嚴禁在地震斷層、地質(zhì)災害易發(fā)區、生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、自然保護區、飲用水水源保護區以及其他環(huán)境敏感區等地段、地區選址?；@區與城市建成區、人口密集區、重要設施等防護目標之間的外部安全防護距離應滿(mǎn)足相關(guān)標準要求，并設置周邊規劃安全控制線(xiàn)。

第八條 化工園區管理機構應編制總體規劃和產(chǎn)業(yè)規劃?？傮w規劃應包括安全生產(chǎn)、應急救援、生態(tài)環(huán)境保護、節約集約用地和綜合防災減災的章節或獨立編制相關(guān)專(zhuān)項規劃。產(chǎn)業(yè)規劃應結合當地土地資源、產(chǎn)業(yè)基礎、水資源、環(huán)境容量、城市建設、物流交通等基礎條件進(jìn)行編制，符合國家化工產(chǎn)業(yè)政策和所在地區生態(tài)環(huán)境分區管控要求及化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。

第九條 化工園區應當合理布局、功能分區，園區內行政辦公，生活服務(wù)等人員集中場(chǎng)所與危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存區相互分離，安全距離應符合相關(guān)標準要求。

第十條 化工園區管理機構應制定適應區域特點(diǎn)、地方實(shí)際的危險化學(xué)品“禁限控”目錄。建立入園項目評估制度，入園項目應符合國家化工產(chǎn)業(yè)政策、規劃有關(guān)要求。

第十一條 化工園區應按照“分類(lèi)控制、分級管理、分步實(shí)施”要求，結合產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)、安全風(fēng)險類(lèi)型等實(shí)際情況，分區實(shí)行封閉化管理，建立門(mén)禁系統和視頻監控系統，對易燃易爆、有毒有害化學(xué)品等物料、人員、車(chē)輛進(jìn)出實(shí)施全過(guò)程監管?；@區應嚴格管控運輸安全風(fēng)險，實(shí)行專(zhuān)用道路、專(zhuān)用車(chē)道、限時(shí)限速行駛，并根據需要配套建設危險化學(xué)品車(chē)輛專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)，防止安全風(fēng)險積聚。

第十二條 化工園區應具備對所產(chǎn)生危險廢物全部收集的能力，根據園區危險廢物產(chǎn)生情況和所在區域危險廢物利用處置能力統籌配建危險廢物利用處置能力?；@區內涉及有毒有害物質(zhì)的重點(diǎn)場(chǎng)所或者重點(diǎn)設施設備（特別是地下儲罐、管網(wǎng)等)應進(jìn)行防滲漏設計和建設，消除土壤和地下水污染隱患?；@區應建立完善的揮發(fā)性有機物控制管控體系。

第十三條 化工園區應按照分類(lèi)收集、分質(zhì)處理的要求，配備專(zhuān)業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設施（獨立建設或依托骨干企業(yè)）及專(zhuān)管或明管輸送的配套管網(wǎng)，園區內廢水做到應納盡納、集中處理和達標排放；含有碼頭的，應按照有關(guān)規定配備船舶水污染物接收轉運處置設施；設置了入河排污口的，排污口設置應符合相關(guān)規定。

第十四條 化工園區應根據總體規劃、功能分區和主要產(chǎn)品特性，建立滿(mǎn)足突發(fā)生產(chǎn)安全事故、突發(fā)環(huán)境事件等情形下應急處置需求的體系、預案、平臺和專(zhuān)職應急救援隊伍，配備符合相關(guān)國家標準、行業(yè)標準要求的人員和裝備?；@區應采取自建、共建、委托服務(wù)的方式，配套建設化工安全技能實(shí)訓基地?；@區應按照有關(guān)規定建設園區事故廢水防控系統，做好事故廢水的收集、暫存和處理。

第十五條 化工園區應根據自身規模和產(chǎn)業(yè)結構需要，建立完善的安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的監測監控和風(fēng)險預警體系，相關(guān)監測監控數據應接入地方監測預警系統。

第十六條 化工園區管理機構應按照有關(guān)規定開(kāi)展園區對外危險貨物運輸風(fēng)險論證等工作。


 

第三章 園區認定

第十七條 化工園區的認定工作由省工業(yè)和信息化廳會(huì )同省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省應急廳、省水利廳、省消防救援總隊負責，各部門(mén)依據職責，共同推進(jìn)相關(guān)工作。

第十八條 化工園區管理機構按照隸屬關(guān)系向所在地人民政府提交申請認定材料?；@區所在地人民政府組織對申報材料進(jìn)行初審，并出具審核意見(jiàn)，將符合應急管理部《化工園區安全風(fēng)險排查治理導則（試行）》（應急〔2019〕78號）規定的C級（一般安全風(fēng)險）及以上標準和本實(shí)施細則化工園區建設標準要求的，逐級審核報送省工業(yè)和信息化廳。

第十九條 省工業(yè)和信息化廳收到相關(guān)材料后,分送省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省應急廳、省水利廳、省消防救援總隊。

各部門(mén)按照職責進(jìn)行部門(mén)審核（包括資料審核或現場(chǎng)審核），并出具部門(mén)審核意見(jiàn)?，F場(chǎng)審核可由各部門(mén)采取組織專(zhuān)家評審或委托專(zhuān)業(yè)第三方機構綜合評估等方式開(kāi)展。

第二十條 省工業(yè)和信息化廳會(huì )同省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省應急廳、省水利廳、省消防救援總隊，綜合各部門(mén)審核意見(jiàn),研究確定擬認定化工園區名單,向社會(huì )公示。公示期滿(mǎn)無(wú)異議的,報省政府審定后，作為認定化工園區予以公布。


 

第四章 園區管理

第二十一條 各級地方人民政府有關(guān)部門(mén)依據職責負責化工園區相關(guān)管理工作。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門(mén)依據職責負責化工園區產(chǎn)業(yè)規劃、入園項目核準或備案、化工園區產(chǎn)業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展工作；生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責化工園區環(huán)境保護監管、指導環(huán)境應急管理工作；交通運輸部門(mén)負責指導化工園區對外危險貨物運輸風(fēng)險論證工作；應急管理部門(mén)負責化工園區內相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)監管和安全應急管理工作；自然資源部門(mén)負責園區用地和規劃保障，國土空間規劃符合性審查等相關(guān)工作；住房和城鄉建設部門(mén)負責園區內市政公用基礎設施建設活動(dòng)的監督管理等相關(guān)工作；水利部門(mén)負責提供化工園區涉及的河湖管理范圍邊界和化工園區水土保持監管等相關(guān)工作；消防救援部門(mén)負責化工園區涉及消防救援方面等相關(guān)工作?；@區管理機構負責統籌管理化工園區各項工作。

第二十二條 未通過(guò)認定的化工園區，不得新建、改擴建化工項目（安全、環(huán)保、節能和智能化改造項目除外）。各設區市、縣（市、區）人民政府要依法依規妥善做好未通過(guò)認定化工園區的整改或關(guān)閉，以及園區內企業(yè)的監管及處置工作。

第二十三條 新設立化工園區應由省級及以上人民政府批準，承接列入國家或地方相關(guān)規劃的化工項目應經(jīng)省級人民政府同意，項目投產(chǎn)前化工園區應通過(guò)認定。

第二十四條 省工業(yè)和信息化廳會(huì )同省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省應急廳、省水利廳、省消防救援總隊等部門(mén)每5年組織開(kāi)展一次認定化工園區自評和復核。

第二十五條 認定化工園區復核不合格的，以及發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件的，應依法依規限期整改，整改期間停止辦理新建、改擴建化工項目相關(guān)手續（安全、環(huán)保、節能和智能化改造項目除外），逾期整改后仍不符合要求的，取消認定化工園區資格。

發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故的，由應急管理部門(mén)對事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監督檢查；發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)按照有關(guān)規定提出整改措施和處理意見(jiàn)。

第二十六條 省工業(yè)和信息化廳會(huì )同省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省應急廳、省水利廳、省消防救援總隊定期公布認定化工園區名單、認定化工園區內化工企業(yè)數量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等情況。

 

第五章 附 則

第二十七條 本實(shí)施細則第四條所稱(chēng)“由人民政府批準設立”，是指國家《化工園區建設標準和認定管理辦法（試行）》（工信部聯(lián)原〔2021〕220號）發(fā)布之前由縣級及以上人民政府批準設立，發(fā)布之后由省級及以上人民政府批準設立。

第二十八條 本實(shí)施細則由省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省應急廳、省水利廳、省消防救援總隊會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責解釋。

第二十九條 江西省化工園區認定工作部門(mén)審核分工另行制定。

第三十條 本實(shí)施細則自2022年12月22日起實(shí)施，2021年2月8日發(fā)布的《江西省化工園區認定管理辦法(試行)》(贛工信規字〔2021〕2號)同時(shí)廢止。

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